应急局2022年关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2022年是党的二十大召开之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，做好巩固拓展脱贫攻是供坚成果、推进乡村振兴战略有关具体工作至关重要。为做好2022年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作，我局高度重视，积极开展工作，现将具体工作总结如下：

一、工作进展情况及成效

（一）严格落实“四个不摘”要求，深化定点帮扶。一是根据“单位包村”、“干部包户”工作要求，按照脱贫户每季度1次的要求开展走访帮扶活动，充分发挥帮扶责任人作用，认真落实“一户一方案、一人一措施”，及时解决生产生活实际困难。二是认真落实县委、县政府工作要求，制定《应急局2022年关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》，明确目标，细化任务，推进工作落实。

（二）持续推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动

按照《灵璧县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，加强攻坚调度，把集中攻坚与落实“一改、两为、五做到”相结合，采取重点检查、重点督导、严格执法等强有力措施推进工作落实，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。集中攻坚期间，全县共排查隐患7431处（条），已完成整改6986处（条），其中重大隐患7处，已完成整改2处；成立检查组171个，开展督导检查366次，督导检查单位999家次，督导问题2348个；行政处罚93次，罚款93.916万元；责令停产整顿44家，关闭取缔2家，约谈警示67家，联合惩戒4家。

（三）提升乡村治理水平，扎实做好风险防范各项工作

1、加大烟花爆竹执法检查。年初，制定了《烟花爆竹旺季联合检查执法工作方案》，会同县公安局、县市监局、县交通局、县城管局等部门，对辖区内烟花爆竹的销售、运输、储存进行地毯式大排查，依法实施监督检查执法。督促各乡镇（开发区）及行业主管部门持续开展督导和检查，确保烟花爆竹旺季经营安全监管和禁售禁放工作落实到位。在集贸市场、中心镇区、重点路段、重点地区和居民小区，通过张贴标语、悬挂横幅、开辟画廊专栏等形式，营造舆论氛围，扩大打非声势，引导公众安全购买、安全燃放烟花爆竹，提高了居民的安全意识。年末，开展烟花爆竹经营旺季专项检查，全覆盖检查辖区烟花爆竹批发企业与零售店（点），对照《烟花爆竹生产经营安全规定》、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》、批发企业“六严禁”、零售企业“三严禁”等相关规范，严厉打击“下店上宅”、“前店后宅”等违法违规行为。同时严格审查条件，做好烟花爆竹零售许可证办理。

2、扎实开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”。按照市安委办统一部署，坚持人民至上、生命至上，深化巩固工贸行业安全生产专项整治三年行动，突出问题导向、结果导向和目标导向，坚持企业自查自改、部门全面检查与严格执法相结合，从根本上消除重点行业领域事故隐患。对照方案中明确的整治事项，我县粉尘涉爆企业共10家，均按要求组织自查自改、承诺清零。截至11月底，已完成10家企业的检查复查，执法检查率100%。

3、强化重点行业领域监管。认真贯彻落实国家、省、市、县各级安全生产工作会议精神，盯住事故多发频发的重点行业领域开展专项整治、隐患排查。聚焦燃气、危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、人员密集场所、校园安全等重点领域，全面排查整治安全生产隐患，做到检查全覆盖、执法零容忍。先后印发《灵璧县安全生产“治违除患”专项行动工作方案》、《灵璧县城乡房屋安全专项整治实施方案》《灵璧县电梯质量安全提升行动工作方案》、《关于开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”的通知》等专项行动方案，适时开展督导检查，有力推进各项工作落实。

4、聘请专家查隐患。今年县安委办专门向县委、县政府领导汇报了关于《聘请第三方机构开展安全生产检查评估工作方案》，由应急局出资金聘请第三方安全生产专家，免费为企业“巡诊”，开展隐患排查，并针对发现的问题提出科学整改建议。从而解决企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题。截止目前，共“巡诊”企业195家，其中规上企业79家，微型企业116家，大大提升了乡村安全生产水平，有利于企业安全发展。

（四）创新开展应急知识教育及普法宣传工作

1、持续推进习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述的宣贯教育活动。全面系统学习习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述，学习安全生产、防灾减灾救灾法律法规。特别是加强对《刑法修正案（十一）》、新《安全生产法》和“安全生产十五条硬措施”的学习宣贯。通过深入各行业领域开展宣传贯彻、教育培训活动，进一步明确企业主体责任，进一步强化部门监管责任。在今年“新安法知多少”网络知识竞赛活动中，荣获全市“优秀单位”。

2、组织开展“安全生产月”和“安全生产灵璧行”活动。6月份，我局组织开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的第二十一个“安全生产月”和“安全生产灵璧行”活动。6月16日，灵璧县2022年“全国安全宣传咨询日”活动在灵璧县隅顶口举办。在咨询日活动现场，灵璧县安委会各成员单位、以及各重点企业30余家单位在现场，以线上线下相结合的方式开启安全知识宣传，扎实推进安全生产工作。通过展板展示、现场讲解、现场咨询、安全知识有奖问答等方式，向群众传播安全生产理念、行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普知识。此次活动各单位共计发放资料6万余份，受理群众现场咨询3000余人次，有效扩大了安全生产宣传咨询的覆盖面和影响力，极大提高了人民群众安全预防和隐患消除的能力，进一步的增强了群众安全意识和法制观念，达到了预期的宣传效果。

3、加强防灾减灾救灾宣传教育工作。组织开展了5.12全国防灾减灾日、全国防灾减灾宣传周活动，多层次、多形式宣传防灾减灾常识。制作防灾减灾宣传图文短视频3个，通过微信朋友圈推送达20万人次。印制发放安全常识宣传单6000份、防震减灾宣传折页20000份。积极与县融媒体中心合作，在线下举办灵璧县防灾减灾科普馆开馆仪式的同时，在线上进行“云开馆”，现场直播开馆仪式和科普馆内部场景，活动当天在线收看达5000人次，让广大群众可以通过网络了解科普馆的详情。通过开展防灾减灾系列活动进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，进一步增强全社会灾害风险防范意识，广泛普及自救互救知识，提高公众防灾减灾救灾的基本能力，深入推进各级综合防灾减灾救灾能力建设。

三、特色做法

1、持续推进灵璧县基层消防组织和消防力量建设工作，依据灵璧县实际，利用三年的时间，分三批完成基层消防组织和消防力量建设，2022年9月底前完成30%（冯庙镇、黄湾镇、尹集镇、下楼镇、高楼镇、朝阳镇），2023年9月底前完成70%（虞姬镇、韦集镇、游集镇、禅堂镇、大庙镇、娄庄镇），2024年9月底前完成100%（向阳镇、杨疃镇、大路乡、朱集乡、浍沟镇、经济开发区）。实现全县消防力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火、减少亡人”的工作目标，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

    2、为加深社会公众对地震等自然灾害科学知识的了解，提升青少年群体的防灾减灾科学素质，增强应对突发灾害的能力，我局建设了面积约为260平方米的防震减灾科普教育展览馆，容涵盖地震、龙卷风、洪水、火灾等自然灾害科普知识。以“居安思危→防患未然→临危不惧→共筑平安”为逻辑展示线索，以层层递进式的知识表现架构整个展馆，通过灾害科普、科技互动、沉浸体验、寓教于乐等形式，应用声、光、电、多媒体等现代化展览最新技术，为广大市民和青少年普及常见自然灾害知识。2022年10月26日，灵璧县应急局联合县总工会、县教体局、县科协、县气象局、县高级职业技术学校、县第一初级中学、县公交公司、县蓝天应急救援队等单位开展“少年心向党、应急科普行”防灾减灾科普教育活动。灵璧县第一初级中学200多名师生参加了活动。

    3、聘请专家分批对灵璧县微型企业进行集中培训，让企业认识到如何抓安全。同时，请专家带领镇分管领导、安全员及企业负责人，深入企业现场教学，教他们如何抓好安全教育培训、如何现场抓好安全隐患，提高企业自查水平，提高政府安全监管水平，筑牢微型企业安全“防火墙”。多个扶贫工厂纳入培训教学范围，受益匪浅。

四、存在问题

    （一）产业振兴缺少资金。乡村振兴的主要途径应该是产业振兴，而产业振兴的一个重要因素是资金。柯湖村集体经济虽然和过去比较有了较大的增长，但是和宏伟的乡村振兴蓝图比较可以说是杯水车薪。且因为政策限制要求，村两委展不开手脚。村民自有资金更大的开支比重用在购房、建房、孩子教育方面，很少用在发展产业创收方面。

（二）风险防控能力不足。很多群众的自我防护、自救互救意识普遍较弱。风险防控机制不健全，风险排查和监测预警机制有效性不足。风险防控机制是控制源头、防范化解重大风险的关键。然而基层工作中，普遍存在对风险排查和治理工作流于形式，隐患排查不细致，监测不规范，预警不及时等问题，直接影响应急响应和处置的效果。

（三）应急预案体系不健全。应急预案是应急管理工作的重要抓手，使应急管理有据可依，有章可循。但，基层对开展应急救援宣传教育和培训的认识不足，重视程度不够，没有有效地开展各种形式的宣传教育活动；演练不具规模，群众参与度低，起不到指导群众调度大范围人群应急的效果，没有实战作用。

五、下一步计划

1、抓好责任落实。继续坚持“四个不摘”要求，充分发挥帮扶责任人作用，认真落实“一户一方案、一人一措施”，紧盯农民人均纯收入、“两不愁三保障”、基础设施和公共服务等指标，抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”。

2、帮助协调争取发展项目。根据柯湖村实际情况和发展需求，充分发挥单位自身优势，统筹、争取各类资源，帮助村里培育和发展稳定增收的主导产业、壮大村级集体经济，争取村集体经济收入持续增加。积极协助就业扶贫车间等就业载体建设及乡村公益性岗位的开发，协助加强职业技能培训和安全培训，帮助农户稳定就业、持续增收致富。

3、培育乡村安全文化。深入开展安全生产宣传“五进”活动，拓宽群众安全教育渠道，组织开展多种形式的安全知识进村入户和防灾减灾宣传教育活动，常态化开展防灾减灾知识宣传和科普体验训练，普及安全生产、防灾减灾和消防安全知识，不断提高社会全民安全意识和避险自救互救能力。

    4、推进乡村振兴安全保障。落实灾害信息员分级业务培训制度，全面加强灾害信息员队伍建设，充分发挥农村灾害信息员作用，及时、准确、规范做好灾情信息统计报送工作。扎实做好救灾救助工作。强化应急准备，提升保障能力。充分发挥灾害民生综合保险作用，提高救助水平，科学高效应对各类自然灾害，妥善解决好居住、饮食、饮水、医疗等生活救助工作，保障好受灾群众基本生活。

5、强化应急救援队伍建设。整合应急救援队伍，强化应急救援队伍业务能力培训，着力打造“作风过硬、来之能战、战之能胜”的乡村应急救援队伍。严格执行24小时值班值守制度，全面加强应急值守备勤和应急演练，确保一旦发生灾情第一时间应急处置到位。