关于对灵璧县第十八届人民代表大会第一次会议第2022088号建议的答复

尊敬的夏然雨代表：

您提出的《关于进一步加强乡镇应急管理能力的议案》收悉，经商县委编办，现答复如下：

县委、县政府高度重视乡镇基层应急管理工作。去年以来，在乡镇开展了行政管理体制改革试点工作，在统筹整合基层应急管理力量资源，健全基层应急管理组织网络，确保基层责有人负、事有人干等方面取得了显著成效。目前，正在深入总结提炼试点经验，下一步将在全县推广。

一、进一步健全基层应急管理组织网络

（一）健全基层应急管理责任制。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和应急管理相关要求，进一步强化基层应急管理领导责任。进一步明确镇党政主要负责人为应急管理第一责任人，分管负责人为分管责任人，其他党政负责人对分管职责范围内应急管理工作负责。并将应急管理职责履行情况作为镇领导班子和领导干部实绩考核、领导干部履职评定和评优评先重要依据。

（二）建强镇应急管理办公室。镇单独设立党政综合办公室，加挂应急管理办公室牌子。建立健全分工协作机制，确保各司其职、依法履职。全面推进基层应急管理工作融入基层社会治理“一张网”，将安全生产、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理工作纳入网格员职责。

（三）加强基层综合性应急救援队伍建设。适应全灾种救援要求，指导督促镇整合专职消防队、民兵预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等力量，组建“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。

（四）明确村（社区）应急管理工作职责。明确村（社区）党组织书记为应急管理工作主要负责人。以党员干部为主体建立村（社区）应急突击队，遇突发险情时充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，第一时间开展应急处突工作。整合现有灾害信息员、地质灾害群测群防员、水库巡查员等人员力量，建立“多员合一”的村级应急管理员队伍，加强风险隐患早期识别化解。

二、进一步完善基层应急管理工作机制

（一）建立健全隐患排查整治机制。坚持“从根本上消除事故隐患”目标导向，扎实推进安全生产综合治理三年行动计划。建立健全风险隐患滚动排查滚动治理机制，实行一般问题动态整治，突出问题专项整治，重大问题挂牌整治，并及时销号闭环，切实推进基层应急管理风险隐患排查整治工作提质增效。

（二）建立健全执法监管机制。加强执法规范化建设，镇设立综合执法大队，配足执法力量，明确其中5名执法人员主要精力用于应急管理执法工作。建立行政处罚权委托机制，镇依法接受县级政府部门行政执法权委托，确保执法主体合法化。

三、进一步夯实基层应急管理工作基础

（一）不断完善应急管理预案建设。县应急管理局指导镇、存结合实际及时修编安全生产、消防、防汛防台、减灾救灾、森林防灭火等应急预案，落实村（社区)编制综合性“多案合一”应急手册，不断提升预案的针对性和可操作性。

（二）切实加强应急管理装备保障。县政府设立了专门的应急救灾物资储备仓库，并逐步对应急储备物资进行补充完善。

（三）全面开展应急管理教育培训。县、镇两级已将应急管理工作纳入干部教育培训内容。广泛组织开展预测预警、危险源管控、人员转移、事故处置、事故和灾害现场救援、决策（调度）指挥、通信保障、物资装备调度等各类专题培训，重点加强基层防汛责任人和一线干部的培训。

最后，再次感谢夏然雨代表对于乡镇应急管理能力建设的关心和支持。衷心希望并恳请夏然雨代表继续帮助指导乡镇应急管理建设，为基层应急管理建设多提宝贵意见。谢谢！

办复类别：B类

联系单位：灵璧县应急管理局

联系电话：0557-6881689

                                          灵璧县应急管理局

                                           2022年9月15日

抄送：县人大人选工委、县政府办公室