关于发布岁末年首重点行业领域安全生产风险预警信息的通知

各乡镇人民政府、开发区管委会，县安委会各成员单位：

岁末年首既是经济社会发展的黄金时段、目标任务的关键期，也是人流物流的冲刺时段，加之雨雪、浓雾等恶劣天气增多，各类重大安全风险交织叠加，历来是事故多发期，防范化解风险隐患面临严峻挑战。各单位务必要清晰认识近期安全形势的严峻性，高度重视元旦、春节等节日庆典活动风险，长假群众出行出游集中的安全风险，以及安全基础薄弱带来的各类风险，采取有效措施防范应对。为有效控制各类生产安全事故发生，确保我县安全生产形势稳定和全年安全生产各项既定目标任务完成，特发布岁末年首全县重点行业领域安全风险预警。

一、道路交通安全。冬季雨雾风雪等恶劣天气易引起驾驶员视线不清、路面结冰打滑等现象，安全行车风险增大。节假日道路上人流、车流增大，客运货运繁忙，驾驶人员容易疲劳驾驶，加之超载、超速、酒驾、货车栏板加高等违规驾驶问题，极易引发交通事故。各单位特别是交通运输管理部门，要加大对事故多发路段、车辆出行高峰时段以及风雪雾霾天气的道路交通疏导和监管，及时修订应急预案，加强应急物资的储备，完善道路交通安全监管设备和安全警示标牌；要重点加大对客运、旅游、租赁、货运、危化品运输、校车等安全监管，严厉打击“三超”和酒后驾车的行为，严把运输资质审查关，禁止车辆带病上路运行，避免安全事故的发生。

二、建筑施工安全。受冬季雨雪天气影响，脚手架上容易积水结冰，作业人员易发生滑倒和高空坠落事故。基坑施工边坡不稳定，会引起裂缝、土质疏松或护坡桩变形等情况。随着建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、沟槽和塔吊、物料提升机坍塌事故概率加大。部分工地存在节前赶工期现象，施工强度增加但相关管理措施不能有效落实，事故风险加大。各单位要吸取事故教训，强化建筑施工现场安全监管，加强对建筑施工现场脚手架支护质量的检查，增强其抗风能力；在脚手架上、下人的梯道设置防滑措施，及时清除冰雪，同时在解冻期间要随时检查脚手架的稳定情况，防止高空坠落事故发生；加大对建筑塔吊、物料提升机安装、拆除等环节的安全监管；加强用电、动火、高空等危险作业制度管理；加强节前、重点时段安全检查，确保施工进度平稳，安全措施有效落实。

三、冬春消防安全。冬春季节，风干物燥，出租房、老旧民宅、宗教场所、超市、农贸市场、宾馆、养老院、农家乐等，因电气设备及线路老化、用火不慎和建设工程内外墙体施工和装饰，若违规动火或操作不当等极易引发火灾。尤其是节假日期间的超市、市场展销，可燃物相对集中，人员密集，不利于人员和物资的疏散。各单位要结合消防安全专项整治三年行动，加大力度开展火灾隐患排查整改，落实消防安全责任制；广泛开展消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，提高市民消防安全意识和逃生技能；继续加大对城市商业综合体、电动车消防专项整治，强化对商场市场、宾馆饭店、学校医院、群租屋、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治力度；依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业，避免火灾事故的发生。县林业主管部门要加强对风景区、林区内等重点防范区域、关键部位的防火监管，严格管控野外火源，密切排查火险隐患，强化防火宣传，严查火灾案件，严厉打击违法用火行为，确保各项管控措施落实到位。

四、有限空间作业安全。要认真吸取我县“5.30”和埇桥区“8.22”有限空间中毒窒息亡人事故教训，根据全市有限空间作业安全整治工作推进会及县安委办《防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案的通知》要求，组织本辖区、本行业领域内企业认真开展隐患排查整治工作。要突出抓好有限空间辨识工作，严格落实有限空间作业审批制度，凡有限空间作业不通风、不检测，或通风、检测不合格的一律不得进行有限空间作业。要落实现场监护人制度，施工现场必须有安全监护人员，现场风险辨识能力不足的，可委托第三方中介机构进行风险辨识，必要时可聘请第三方机构加强施工现场安全风险管控。要定期组织开展各类安全培训教育，及时督促企业组织修订公司的应急救援预案并适时开展事故应急救援演练，提高管理层、作业层安全素质与能力。要对有限空间专项整治中发现的重大隐患和突出问题要在完成闭环的基础上进行再检查、再评估；对不能及时整改的安全隐患，要严密监控并落实安全措施，不能保证安全生产的，一律停产整改，并依法查处；对拒不开展安全整治和拒不配合安全检查的企业，要依法依规严格惩处。冬春季节，一些用户及餐饮行业使用燃气不注意通风，甚至门窗关闭，容易造成一氧化碳中毒。为此，广大燃气用户要提升安全意识，使用燃气注意通风，科学使用燃气灶，定期对室内所有燃气设施进行检查，养成勤关阀门好习惯，掌握一氧化碳中毒的急救措施，确保用气环境安全。

五、危险化学品安全。进入冬春季节，危化企业设施设备管道发生破裂、泄漏或凝固堵塞风险加大；危化品运输车辆因交通事故导致运输物料泄漏燃烧或爆炸、生产作业场所门窗关闭通风不良、泄漏的有毒有害及可燃气体聚集发生爆炸和集体中毒事故的风险加大；危化企业停产检修和复工复产期间安全风险加大。各单位要深刻吸取马钢化工能源“6.17”、铜陵超彩环保“7.9”、芜湖融汇“8.29”等事故教训，按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，认真组织开展危险化学品安全三年提升行动。要加强化工装置的泵阀运行监测管理，及时发现异常，及时消除隐患。要强化完善生产装置、危化品储罐的可燃气体、有毒气体泄漏检测，一旦出现报警，要及时排查检查处置，防止引发事故。要强化防静电设施检查测试，保证导出静电设施完好运行。注意警惕雨雪冰冻等恶劣天气对正常生产经营活动带来的影响，做好危险化学品装置、管道和运输车辆的防冻、防爆、防泄漏等工作。要做好危化企业停产复产前隐患排查治理，按照要求和标准做好相关检测工作，确保达到验收标准方可复工复产。

六、烟花爆竹经营安全。岁末年初，烟花爆竹销售、燃放逐步进入旺季，烟花爆竹批发、零售经营单位储存量达到年内峰值，容易出现超量、超范围储存现象，加上秋冬季节不利气象条件频繁，容易发生受潮导致燃烧、爆炸等事故。因此，各单位要切实做好烟花爆竹销售、燃放、储存、运输等环节的安全管理和监管工作，严厉打击非法从事购买、运输、储存、经营等违法违规行为；加强烟花爆竹零售经营管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量存储等违法违规行为；要加大《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规宣传，普及安全科普知识，提高从业人员和社会公众安全意识；要强化节日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，防止发生火灾和爆炸亡人事故；全面落实烟花爆竹主城区禁售禁放管控措施，进一步巩固主城区烟花爆竹禁售禁放成果。

七、粉尘防爆安全。进入冬季，由于涉尘企业门窗紧闭、通风不畅，化工、纺织、建材、木材加工、粮食等企业如果通风除尘系统存在问题，加之安全管理不善，引发粉尘爆炸事故的机率加大。各乡镇（开发区）及有关部门要依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和重点木制品、粮食食品、金属制品、农林副产品加工等粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”，全面排查隐患，建立完善粉尘涉爆企业工作台账，做到“一企一档、一隐患一措施”，督促企业认真开展隐患整改，把事故防范工作真正做到位。

八、非煤矿山安全。岁末年初，非煤矿山生产企业为了追产量、追任务、抢工期，极易出现违法违规生产运行现象。监管部门要认真履行安全监管责任，针对非煤矿山生产企业安全生产责任制、安全防护措施、安全教育培训、隐患排查治理、应急预案及演练、采空区治理等工作落实情况进行深入细致地检查。针对检查中发现企业存在的不足和问题，列出问题清单，要求企业立即整改到位，确保所有隐患实现“闭环”管理；对发现的违法违规行为坚决依法实施处罚，该停产整顿的停产整顿，该关闭的坚决关闭。避免安全事故发生。

九、其它行业安全。特种设备、涉氨制冷、油气输送管道、燃气和供水、旅游、校园、社会福利机构等也要结合各自的实际及四季度安全生产特点，认真分析研判本辖区、本行业安全生产形势，要及早制订具体事故预防措施，强化安全生产检查和整治，加大事故风险管控，有效遏制各类事故发生，确保我县安全生产形势稳定。

十、自然灾害风险防范。为防范冬季大风、暴雪、冰冻等灾害造成人员伤亡及财产损失，各相关部门应切实做好重大自然灾害风险防控工作。一是做好各类必要应急物资贮备工作，做到临灾不乱，有备无患。二是做好城市老旧小区及农村房屋安全隐患排查整治工作，特别是经营性场所建设工程。三是做好厂矿企业大型厂房建设工程质量安全检查，以防大风、暴雪导致工程坍塌。四是做好自然灾害科普知识宣传教育工作，各相关部门结合行业特点，发动社会力量，以多种形式普及灾害常识，提高社会公众防灾减灾意识。

十一、强化应急管理。各单位要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度。要认真履行重大突发事件和紧急敏感信息报送职责，强化信息首报意识，提高信息报送效率和质量。要进一步健全预警监测、信息共享机制，密切监测地震、森林火灾、风暴等各类自然灾害，及时发布预警信息。县消防大队、安全生产等专业救援队伍要前置救援力量，做好装备、物资准备，一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，有效开展应急处置，确保科学高效处置各类灾害事故的同时保障救援人员安全。要加强宣传引导，及时做好舆情应对，防止“小事”酿成“大舆论”。

灵璧县安全生产委员会

                                                                              2020年12月18日