宿州市交通运输局召开农村道路畅通工程进展情况新闻发布会

发布人：市交通运输局总工程师  陈凤军

记者朋友们：

大家好！欢迎大家出席今天的发布会，也借此机会，感谢各位长期以来对我市交通运输工作的关心和支持。首先向各位媒体朋友简要通报下我市公路建设基本情况。截至2017年底，全市公路通车总里程16112公里，居全省第5位，皖北第1位。其中：高速公路通车里程359公里，形成了“三横二纵”的高速公路网，实现了县县通高速。一级公路公路通车里程突破400公里，基本形成了市至县、县与县之间高标准的互联互通的一级公路框架网。农村公路通车里程达14630公里，基本形成了“四通八达”的农村公路网。全市公路建设取得了的阶段性成果。下面，根据今天发布会的主题，我从五个方面向大家简要介绍我市农村道路畅通工程建设实施的相关情况。

一、农村道路畅通工程实施的背景

     “十三五”期间是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段。农村交通基础设施的建设是扶贫开发的基础性和先导性条件。2015年12月省政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》（皖政〔2015〕133号），决定从2016年起，用3年时间，在全省实施农村道路畅通工程，并纳入民生工程范畴组织实施。为贯彻落实省政府决策部署，市政府印发了《关于全市农村道路畅通工程的实施意见》（宿政发〔2016〕12号）。农村道路畅通工程的实施，能够切实改善我市农村地区特别是贫困地区交通条件，更好地助推精准扶贫精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，加快贫困地区脱贫致富步伐，服务乡村振兴战略。

    二、农村道路畅通工程目标任务和主要内容

    从2016年起，全市利用3年时间建设农村道路畅通工程5807公里，主要包括县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程，共六个子项：一是实施县乡公路畅通工程，到2017年6月底，使全市每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；二是实施乡级公路畅通工程，到2017年12月底，使全市每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。三是实施老村级道路加宽改造工程，到2018年底，完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务；四是实施撤并建制村路面硬化工程，到2018年底，完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化任务；五是实施贫困村内较大自然村道路硬化工程，到2018年底，全市359个建档立卡贫困村中每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路；六是实施贫困县区非建档立卡村通村硬化路工程，到2018年底，全市贫困县（区）每个非建档立卡村自行选取的1个较大自然村具备1条通村硬化路。

三、农村道路畅通工程建设成效

截至2018年5月底，我市农村道路畅通工程已累计完成5807公里，累计完成投资35亿元，提前完成三年建设任务，其中：县级公路畅通工程项目15个64公里，提高30个乡镇与主干路网的畅通水平；乡级公路畅通工程项目94个647公里，解决102个乡镇之间道路循环畅通问题；老村道加宽工程项目建成490个1008公里，提高了490个建制村老路通畅水平；撤并建制村道路硬化工程项目建成1379个1910公里，解决了1379个撤并村群众出行问题；贫困村内较大自然村硬化工程项目建成1350个1172公里，解决1350个贫困村内较大自然村的群众出行问题；非建档立卡村通村硬化路建成1039个1005公里，解决非贫困村内较大自然村的群众通行问题。

四、农村道路畅通工程建设主要做法

在实施中，全市紧紧围绕年度目标，立足于早、致力于快、着眼于好，重点 “抓好七个方面工作”：

一是政府主导，抓好组织保障工作。市政府连续两年把农村道路畅通工程列入全市脱贫攻坚工作统一调度，成立了分管领导牵头负责的农村道路畅通工程领导小组，实行“单月定期调度、双月不定期暗访”工作机制。对于未按全市脱贫攻坚推进作战图时间节点要求完成进度的，由市政府进行约谈督促，为按期完成年度目标任务提供了强有力的组织保障。各县区也都认真履行主体责任，全面负责工程的实施，全市上下形成了齐抓共管的工作格局。泗县县委、县政府主要领导分片联系各乡镇农村公路建设项目，公布投诉电话，项目建设过程中发现缺陷的第一时间反映给片区领导，督促参建各方及时协调解决。

二是协调推进，抓好脱贫攻坚工作。作为脱贫攻坚十大牵头部门之一，按照市委、市政府脱贫攻坚工作的要求，2018年，我局在组织实施省厅下达年的年度农村道路畅通工程建设任务1970公里基础上，同时负责各县区政府安排的8700公里自然村通村路项目行业监管的脱贫攻坚工作，建设总里程超10000公里，且要求当年完成，组织实施及监督管理任务相当繁重。为此，我局协调市扶贫部门、县区政府共同推进，做到早部署、早安排、早启动、早实施，确保全市2月份完成项目前期工作，3月份全面开工建设， 6月底前完成农村道路畅通工程，力争10月底前全面完成自然村通村路项目。

三是遵章守则，抓好规范实施工作。我局在工程实施过程中，严格遵守执行省市农村道路畅通工程基本建设程序等有关政策，并与财政、发改、扶贫等相关部门制定出台了一系列规范性文件，始终坚持做到“三个不准、五个规范”，不断提高工程规范化管理水平，保证工程建设依法合规。“三个不准”是：不准随意调整计划项目、不准随意减少建设规模、不准随意降低建设标准。“五个规范”是：规范程序执行、规范制度执行、规范施工管理、规范资金管理、规范资料管理。泗县在工程建设管理中统筹组织安排，做到 “五统一、五到位”。即统一测量，设计标准到位;统一派驻质监人员，管理服务到位;统一专业培训，监督职责落实到位;统一机械施工，技术保障到位;统一取样化验，配料把关到位。

四是多措并举，抓好质量安全工作。我局始终把农村公路建设项目工程质量安全作为头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设项目工程质量始终处于良好的受控状态。建立农村公路建设项目工程建设质量责任人档案，贯彻执行施工质量终身追究制；提升质量监督标杆，建立健全五级质量监控体系（施工单位自检、监理单位抽检、政府质量监督、业主全面管理、社会各界监督），做到分级管理，层层负责。在质量安全督查、检查、检测中，如发现工程任何一个环节出现质量安全隐患等问题，均下达整改通知书，责令施工单位立即限期整改，该返工的坚决返工，力争将每个农村公路建设项目建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。如砀山县严格施工工序把关，在每道工序完成后，须经建设单位、监理单位、乡镇分管领导、所在村五老代表、第三方检测等五方共同验收合格，方可进入下道工序施工；萧县交通运输局组织县乡所、质监站等相关部门技术骨干，成立4个巡查组，全县按乡镇分4个片区进行拉网式巡查督查。同时，市局邀请省级相关专家，及时开展县区技术人员及施工单位人员质量安全培训工作，进一步提高参建人员质量安全意识和管理水平。

五是紧跟进度，抓好督查考评工作。按照市委、市政府要求，我局联合市扶贫、民生部门将督导考评工作常态化，始终坚持实行“一月一督查、一月一通报、一月一考评”制度，在工程实施中竖立了“一面镜子”，促使各县主动对照自身不足，积极整改落实。2018年上半年，我局共开展了7次覆盖所有县区的综合和专项督查，其中针对工程质量开展了2次专项质量巡检，依据核验结果对各县区综合评定排序；各县区同步实行施工单位“月排名”制度，切实做到奖优罚劣，全市形成了比学赶超的良好氛围。

六是严格纪律，抓好作风建设工作。我局狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实，出台了《宿州市交通扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，将作风建设、廉政建设贯穿到农村道路畅通工程建设和管理的全过程，强化监督执纪问责，推进农村道路建设工作的健康发展，切实发挥民生工程经济效益和社会效益。4月底委托第三方宿州市同信会计事务所对农村道路畅通工程开展绩效评价，从项目投入、过程、产出等方面对工程全过程开展“回头看”活动，取得了显著成效。

七是转变观念，抓好管理创新工作。我局积极创新管理思路，探索预见性管理办法，适应农村公路快速发展，逐渐转变传统粗放式的管理模式。今年我局通过政府购买服务方式，投入300多万元资金委托第三方加强项目管理、质量检测和绩效评价工作，投入60多万元委托第三方对农村道路畅通工程建设程序、施工现场管理、工程进度及内业资料收集整理归档等方面每月进行巡检。各县区也同步项目全覆盖进行实体质量抽查巡查工作，泗县、埇桥等分别安排专项巡检资金100万元，委托第三方检测单位不间断的对农村公路建设项目开展实体质量抽检工作，确保农村公路建设项目质量监管无盲区；提升信息化管理水平，通过网络移动终端的方式，摆脱时间和空间的限制，实现高效管理，如埇桥区实行“QQ视频点名”考勤制度、灵璧县实行“畅通工程建设”微信群等模式，实现快捷、高效、可视化、全方位覆盖的管理；泗县把好“招标关”，引入无锡交通、安徽路港等“一级”及以上有实力的施工单位，极大地保证了工程实施进度和实体质量。

五、农村公路建设下步工作打算

一是进一步加快推进自然村通村路建设进度。2018年县区政府安排自然村通村路项目实施总规模约8700公里，当年实施当年完成。主要解决自然村内有一条宽度不低于3.5米的硬化主干道，每个自然村通一条宽度不低于3.5米的进出主干道，提升全市农村地区整体路网连通水平。下一步，积极督促各县区进一步加大施工队伍、人员机械设备投入，科学组织，倒排工期，挂图作战，确保按计划完成年度建设任务。

二是进一步加强自然村通村路质量监管工作。自然村通村路覆盖全市所有县区乡镇行政村，点多面广施工单位较多，工程质量监管工作尤为重要。下一步，继续强化市县质量监督机构、项目建设管理单位联合作业的力度，进一步加大质量检查检测频率，以问题为导向，狠抓整改落实，确保工程质量始终处于受控状态且合格交付。

三是全力推进“四好农村路”建设工作。按照中央和省推进“四好农村路”建设的意见，进一步加大政策执行力度，确保6月底前县区全部出台农村公路路长制及乡村道路专管员实施方案，加快养护提升工程和通达工程实施步伐；同时加大创建“四好示范县”宣传工作，提高政治站位，从落实“乡村振兴战略”的高度来认识和推进“四好农村路”建设工作。

各位记者朋友，习近平总书记反复强调：“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通”，“要想富，先修路不过时”，为建设“四好农村路”、打赢脱贫攻坚战指明了方向。今后我们要按照市委、市政府脱贫攻坚“1234+N”工作思路，进一步把农村公路建好、管好、护好和运营好，逐步消除制约农村交通发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好地保障。 在此，也衷心希望社会各界特别是新闻界朋友们多关注交通运输工作，多宣传我省交通运输的改革创新与发展成效，争取让更多的人认识交通、理解交通、支持交通，感受交通发展成果带来的获得感、幸福感，真正使农村道路畅通工程成为社会各界广泛赞誉的民生工程和老百姓真心欢迎的德政工程。