灵璧县市场监督管理局2024年度工作总结及2025年度工作谋划

今年以来，灵璧县市场监管局在县委、县政府的坚强领导和省市局的精心指导下，始终保持“开局决战、起步冲刺”的精气神，讲政治、强监管、促发展、保安全，持续优化市场环境、激发经营主体活力、提高质量发展水平、防范化解风险隐患，努力以强有力的市场监管助推县域经济高质量发展。现将工作总结汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）改革创新，提升市场监管效能。

一是经营主体提质增量。大力推进“个转企”工作，已成功为138户个体户实现“个转企”升级；优化审批服务机制，打造企业登记“一个工作日”办结流程，推进“互联网+政务”服务，实行“不见面审批”。今年以来，全县新增市场主体12601户，其中新增企业1832户、个体工商户10731户、专业合作社38户。截至目前，全县共有市场主体126273户，其中企业17695户，个体工商户104709户，专业合作社3869户。二是新型监管服务增值。全面推行“一业一查”部门联合抽查和信用风险分类监管模式，实现日常监管“进一次门，查多项事”。建立健全信用修复机制，帮助市场经营主体信用修复16条；推动企业年报公示，2024年度企业年报率达89.59%，个体工商户年报率达93.72% ，农村专业合作社年报率达92.14%。三是消费维权成效显著。建立健全投诉举报受理、处理和反馈机制，持续加强消费维权宣传，创新消费维权途径。今年以来新发展全国12315平台在线消费纠纷解决企业10家，累计38家；新发展消费维权服务站20家，累计40家。创建市级放心消费单位6家，县级放心消费单位20家，线下七日无理由退货单位300家。投诉举报中心共接转受理消费者投诉举报6363件（与去年同期相比增加1623件，2023年4740件，2022年3601件），已办结6051件（满意率99.34%），赔付金额30.87万元。

（二）守好底线，四大安全更加牢固

一是食品安全监管全面加强。围绕年度食品安全监管重点工作、重点环节进行交叉联动监管。开展了食用植物油专项整治行动、“特供酒”清源打链专项行动、食品生产企业标签提升行动、肉类产品违法犯罪专项整治行动等10余项食品安全专项整治行动；对全县大中型餐饮服务单位食品安全分类进行集中监督检查，发现食品安全隐患1954条，立案535件，罚没款205.9万元；每年春秋两季开学季组织执法人员对全县285家进行全覆盖检查，确保校园食品安全排查整治专项行动落地落实见效；加强对全县食品生产流通环节的监督检查，今年以来，累计完成对各类食品生产经营单位抽检2480批次，其中食品1535批次，食用农产品945批次，抽检不合格的均按规定进行核查处置。

二是药械化安全监管持续推进。开展药械化检查，重点持续推进“药品安全巩固提升行动”，加强药品安全形势分析，压实药品监管责任，推动落实企业主体责任，聚焦安全风险隐患排查，持续加大案件查办力度，严防重特大药品安全事故发生，提高应急管理能力，坚决打击各类药械化违法犯罪活动。2024年以来，共检查了药品经营企业256家次，医疗器械经营和一类医疗器械生产企业共158家次，医疗机构121家次，化妆品经营使用企业197家次，共立案113件，罚没款280.21万元。

三是产品质量安全稳步提升。严格落实质量安全主体责任，压实质量责任链，相继开展电动自行车专项行动整治、燃气具专项行动整治、消防器材专项行动整治等8项工业产品质量专项整治行动，立案78起，罚没款29.73万元。开展重点领域工业产品监督抽查，针对电动自行车、燃气具、建筑钢筋等累计抽检122组，不合格产品12组。

四是特种设备安全总体平稳。全面开展市场监管领域安全生产工作。深入开展压力容器、电梯、场内机动车辆、大型游乐设施等重点特种设备执法监督检查，推进特种设备双重预防机制建设。截至目前，检查特种设备相关单位90余家，检查特种设备215台（套），查处特种设备安全隐患41起，重大隐患1起，下达特种设备安全监察指令书21份。今年以来全县未发生特种设备生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

（三）拉高标线，创新发展赋能强劲 

一是扎实推进质量提升，强化基础保障。稳步推进“464”服务行动工作。制定轴承产业质量提升方案，建立规上企业规下企业名录库部和质量档案，对125家规上企业开展专家分类指导。创建完善平台信息共享机制，积极打造“政产学研”深度融合的创新平台，积极对接合肥工业大学、中国矿业大学、西北工业大学、洛阳轴承研究所等科研院校，设立公共检测平台、企业质量技术创新平台。积极对接长三角地区计量技术规范共建，应邀参加长三角计量工作年会。去年12月份成功承办第四届安徽省质量创新技能大赛，我县6家企业获奖。获得2023年推进质量强省建设工作督查激励及“一站式”服务案例被纳入省级典型案例。申报省级轴承计量检测中心已获筹建。二是提升知识产权工作质效。2024年全县发明专利授权25件，有效发明专利拥有量492件，每万人发明专利拥有量为5.08件；全县商标申请1455件，同比增长43.9%，有效商标注册量9313件，同比增长16.2%。加强知识产权执法合力，办结知识产权行政处罚案件55件，案值11.73万元，罚没金额21.86万元。初步形成公、检、法、司、市场、经信、科技等部门协同、横向联动的衔接机制，建立完善行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷多元化调解解决机制。依托高校智力支持与中国矿业大学、合肥工业大学深化产学研合作机制，围绕知识产权的创造、运用、保护和管理方面，立足灵璧本地企业发展需求，推动轴承产业向智能化、高端化转型，助力灵璧产业迈上新台阶。

（四）夯实基础，提升基层市场监管能力。

一是持续提升队伍履职能力。建立常态化学法工作机制，积极组织全体人员参加线上线下各类培训，每月一次市监讲堂，邀请省、市专家授课，切实提升执法人员业务能力。二是扎实推进法制化规范化建设。积极开展基层市场监管所标准化规范化建设，目前冯庙所、下楼所、韦集所、虞姬所、韦集所、向阳所已成功申报三星级所，渔沟所、朝阳所正在申报。制定《投诉举报答复参考模板》，加强投诉举报分类处置。落实行刑衔接制度，持续做好涉嫌犯罪案件审核、移送、抄送工作，今年来累计移送公安案件19起，立案19起。行政复议42件（其中维持3件，撤回20件，驳回15件，4件正在办理中），行政诉讼3件（其中撤诉2件，1件正在审理中）。三是优化行政执法监督的形式。运用警告、限期改正、责令停业整改等措施，处罚与教育相结合，柔性执法减轻企业负担，今年共有47家企业因轻微违法免于处罚。

二、全面从严治党工作

（一）强化理论武装，着力加强机关党员队伍政治思想建设。局党组、机关党委把加强政治机关建设放在首位，充分利用支部“三会一课”、主题党日活动、局干部职工大会及网络学习等多种方式，加强机关党员干部政治理论教育，强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。今年以来，系统的开展了学习党的二十大报告、学习贯彻党的二十届三中全会精神、纪律教育、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平视察安徽重要讲话等文件的学习。按照上级要求，我局深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委常委会在宿州市现场办公会精神，围绕打造“两县两区一基地”的战略定位发展中心，不断强化党员干部队伍建设，服务地方经济建设，服务群众，不断推进灵璧经济发展。

（二）强化实效，深入推动党纪教育活动走深走实。一是深入开展党的二十大报告、党的二十届三中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等理论学习，在学原著读原文上下功夫，局机关党委把理论学习计划安排到每一周，明确每周自学内容和支部集中学习篇目，对习近平总书记最新讲话精神及时安排学习。二是组织开展了庆祝建党103周年活动，开展了走访慰问老党员活动。三是在“我为群众办实事”上下功夫。具体明确了服务市场主体注册登记、行政许可、检验检测便利化，以及产品质量提升和安全保障、食品药品质量安全（餐饮安全）、特种设备安全、打假治劣维护市场秩序等办实事项目，把实事做实。简化优化市场主体登记注册，企业登记实现全程网上办理、自助办理。在产品质量提升和安全保障方面，出台《灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》，在皖北率先成立质量基础设施“一站式”服务中心，同步实现“互联网+质量技术服务”网络平台建设落户我县。在保障食品药品质量安全方面，开展白酒饮料类产品专项监督检查，举办食品相关生产企业线上培训班，培训经营单位80余家。组织开展了保健食品安全消费集中宣传活动，开展药品经营专项整治和疫苗专项监督检查和“化妆品美容美发行业专项检查”。

（三）坚持问题导向、效果导向，做好巡视巡察整改后半篇文章。针对巡视提出问题，尤其是食品、药品、特种设备、产品质量四大领域监管不够，我局及时制定措施，安排人员，及时整改。截止到目前，这四个问题已经基本整改结束。我局发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动纪律教育走深走实，不断加强党员干部队伍建设，着力推动深化商事制度改革、加强食品药品安全监管、严格执法办案等方面规范化、制度化建设，促进学习教育成果转化，推动各项中心工作开展。

三、存在主要问题

2024年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：

（一）市场监管力量有待加强。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。

（二）市场监管工作方法创新能力不足。目前各类监管在较大程度上依然偏向于执法人员跑现场模式，随着监管对象的增多，监管效率低、效果差的不足日益显现，后期我局将持续推进源头末端一体查处、线上线下一体监管、区域内外联动执法，不断提升日常监管效能和“三品一特”安全领域监管能力，不断助力打造“无事不扰”“无处不在”新型监管格局。

（三）知识产权创新能力和应用水平有待提高。在专利奖补资金和商标品牌奖补资金上，积极向县政府汇报相关工作进展，争取县级奖补兑现及时到位，进一步提高企业发明创造和企业开展知识产权质押融资积极性。

四、2025年度工作目标

2025年，县市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全县发展作出新的贡献。

（一）持续优化营商环境，聚力经营主体健康发展。开展并持续推进“强制注销”、“证照并销”、“一屏注销”工作。进一步推进“证前指导”服务工作，完善我县证前指导工作体系。探索证前指导的服务范围，进一步强化宣传引导工作。

（二）健全完善安全监管机制，提升“三品一特”安全监管水平。坚持“四个最严”，坚决守住安全底线，持续深化食品安全社会共治，建立“两个责任”长效机制，加强风险隐患排查，严厉打击违法违规行为，坚决遏制重特大事故。

（三）加大重点领域监管，提升综合执法效能。健全公平竞争审查投诉举报、政策措施会审和抽查评估等机制，持续加强反垄断和反不正当竞争执法，适时开展公平竞争审查第三方评估，持续开展滥用行政权力排除、限制竞争线索排查，打破行业垄断和地方保护。强化网络交易监管和重点领域广告监管。统筹做好案件查办和消费者权益保护。紧扣民生痛点，持续开展“铁拳”行动，强化行刑衔接，严厉查办一批大案要案。

（四）推动质量强市和知识产权强市建设，促进灵璧高质量发展。进一步贯彻落实习近平总书记关于质量强国和知识产权强国重要论述，深入实施质量提升行动，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，做到质量强市和知识产权强市“两手抓、两手硬”，推动市场监管水平从量变到质变，不断增强我县经济创新力和竞争力。  

    （五）加强队伍建设，不断提升队伍监管能力。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。完善知事识人体系，坚持以结果论英雄，切实把好干部选出来、用起来。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。加强专业人才引进和培养，加大对基层干部的关心关爱，将关爱干部体现在日常、经常、平常。加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。