灵璧县质量状况白皮书（2023年度）

第一篇 全县质量总体状况

2023年全年地区生产总值实现333.4亿元，同比增长5.9%左右；一般公共预算收入17.4亿元，增长22.0%；固定资产投资增长17.9%左右；规上工业增加值增长6.9%左右；社会消费品零售总额增长2.0%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36861元、18383元，分别增长4.9%和8.4%。

一、产（商）品质量状况

（一）工业产品质量状况

一是开展工业产品抽检工作。根据省市相关文件要求，制定2023年监督抽查计划并全面落实抽查工作，组织开展工业产品抽检工作，涉及生产领域86家企业，94组产品，守牢产品质量底线，力争肃清消费品市场，提升消费品抽查合格率。二是结合本地实际，积极开展日用消费品、食品相关产品、生产许可证产品三大类产品质量安全隐患排查和整治工作，开展了建筑材料等产品质量提升专项行动、货车非法改装专项整治等一系列活动，全县工业产品质量全面提升。三是成立安徽省缺陷产品召回管理技术中心宿州分中心灵璧工作站，建全缺陷产品召回行政和技术支撑体系。2023年我县上报缺陷产品线索2起。四是在灵璧县联华商贸有限公司设立首个产品伤害和缺陷信息监测试点，持续、系统地收集和监测与产品有关的信息，最终为消除质量安全隐患提供科学依据。

（二）流通领域商品质量状况

一是开展流通领域商品抽检，涉及432家企业，456组产品，样品涵盖口罩、生活用品、建材、儿童用品、车用油品、塑料制品、燃气灶具、电动车、肥料、危化品、食品相关产品等多个领域。二是开展开展各类专项行动，对辖区内电暖宝、电动车（两轮、三轮、四轮）、儿童玩具和学生用品、食品相关产品、塑料制品、预拌混凝土、重点工业产品等消费品组织专项检查，摸清生产经营企业底数，向商户科普安全知识和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，宣传质量安全的重要性，督促经营者履行进货检查验收制度，提高广大经营者依法经营的自觉性，促进行业自律。

（三）食品质量状况

1.食品生产加工企业基本情况

截止2023年底，我县共有食品生产企业62家，食品生产加工小作坊84家。产品主要为小麦粉、其他粮食加工品、食用植物油、肉制品、包装饮用水、饮料、饼干、糕点、炒货食品及坚果制品、白酒、方便食品、调味料等。

2.加工食品质量抽检情况

始终坚持问题导向，围绕涉及人民群众身体健康的安全性指标及食品安全突出问题开展监督抽检，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，农村和校园周边等重点区域的抽检力度。2023年，全县完成食品抽检2920批次，其中食用农产品1417批次、调味品246批次、糕点185批次、粮食加工品163批次、饮料 102批次、酒类75批次、方便食品70批次、饼干59批次、淀粉及淀粉制品59批次、食用油、油脂及其制品58批次、肉制品57批次、糖果制品54批次、蔬菜制品54批次、乳制品51批次、豆制品41批次、餐饮食品38批次、食糖33批次、炒货食品及坚果制品30批次、薯类和膨化食品27批次、水果制品25批次、罐头23批次、蛋制品16批次、速冻食品15批次、蜂产品9批次、保健食品6批次、冷冻饮品3批次、水产制品3批次、茶叶及相关制品1批次。所抽样品检验结果为2821批次合格样品，99批次不合格样品，总体合格率为96.61%。不合格样品按类别分为食用农产品63批次、餐饮食品16批次、淀粉及淀粉制品8批次、糕点4批次、调味品3批次、饮料2批次、水果制品1批次、豆制品1批次、食用油、油脂及其制品1批次。食品安全快检室共计检测食用农产品53051组，其中不合格411组，不合格率0.77%，合格率99.23%，充分发挥了快检室基层“过滤网”作用。

（四）农产品质量状况

 一是农产品质量安全合格率。2023年，全县完成农产品定量监测1830批次，其中，种植业产品1140批次，畜产品640批次，水产品50批次，样品合格率100%。快速检测农产品13063批次，其中种植业产品7740批次，畜产品2497批次，水产品103批次，样品合格率100%。

二是发展绿色优质农产品。2023年，我县新认证绿色食品24个，有机农产品5个。“灵壁辣椒”“灵壁黄豆”“灵璧羊肚菌”入选全国名特优新农产品名录。

（五）农资产品质量状况

一是完善农资打假专项治理体系。先后起草制定了《2023年灵璧县农资打假专项治理行动实施方案》《灵璧县2023年春季农资打假专项整治行动实施方案》《灵璧县农业农村局2023年午季农资市场专项整治工作实施方案》《2023年灵璧县秋冬季农资打假专项治理行动实施方案》《灵璧县2023年农资打假“净网”专项执法行动的通知》等工作方案，保证了农资打假有计划、有目标、有组织地开展。共出动检查车辆493车次，出动执法人员1679人次，检查农资经营门店5342户次，立案查处违法案件24起（其中种子16起、农药4起，肥料4起）。有力地净化农资市场，保障农民合法权益。扎实开展放心农资下乡进村工作，组织农技人员深入农村、走进田间地头、农资经营门店等地，宣传农资打假工作，普及农资法律法规知识和打假维权常识，营造农资打假良好氛围。农技人员提供农资业务咨询服务，为广大农资用户答疑解惑，指导科学购买，合理使用农资，手把手向农民讲解如何辨别假劣农资产品，提高农民对假劣农资识别能力。农业综合执法大队主动公开举报电话，及时受理农资投诉举报问题，依法查处农资违法行为。二是农资产品质量监督抽检和监督检查。2023年，抽检农药样品107批次，肥料样品8批次，玉米种子20批次，大豆种子10批次，小麦种子26批次，抽检样品全部合格。同时，加大对农资生产经营企业监督检查力度，分别开展了秋季农作物种子执法专项集中整治行动、午季用肥专项整治行动、禁限用农药专项整治行动、兽药专项整治行动等，严厉打击假冒伪劣行为。

二、工程质量状况

（一）水利工程质量状况

1、扎实推进灵璧县洪山河治理工程。该项目是灵璧县“十四五”规划中重点建设水利工程，主要建设内容为新建涵闸2座，重建涵闸2座，维修涵闸2座，重建桥梁11座等。批复投资7038万元，其中工程部分投资5000万元。此工程已于2023年底通过完工验收，有效的提升了区域水安全保障能力。

2、全面做好病险涵闸除险加固。“汤桥闸除险加固工程”项目批复概算2766.14万元，9个分部工程，172个单元。此工程于2023年底通过完工验收并投入试运行，可起到控制泄洪、除涝和蓄水灌溉，发展农业服务，兼顾当地交通，改善水环境的作用。

3、有序开展灵璧县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目。2023年，我局涉及4批总计7976.86万元衔接推进乡村振兴补助资金项目。其中，中央首批衔接推进乡村振兴补助资金2802万元，已拨付2672.31万元；省级财政资金衔接推进乡村振兴补助资金3057万元，已拨付2789.45万元；市级衔接推进乡村振兴补助资金930.66万元，已拨付878.06万元;县级衔接推进乡村振兴补助资金1187.2万元,已拨付1094.51万元。四项资金共匹配水利项目124个，已全部完工，项目完工率100%。

4、稳步推进灵璧县农村防汛抗旱能力提升工程。该工程是灵璧县政府自主立项项目，计划总投资5.63亿元，其中专项债4.4亿元。项目涉及全县19个镇及1个开发区，建设工期为三年。2023年计划完成投资1亿元，其中2023年一期实施项目汤桥闸投资2209万元，目前已完工。二期项目南片区、北片区已开工，南片区合同价1180万元，北片区合同价5235万元。项目建成后将有效改善灵璧县灌溉排涝基础设施建设，全面提升灵璧县农村防汛抗旱能力。

（二）建设工程质量状况

国家级县城新型城镇化示范县建设如火如荼，千方百计出实招“保交楼”，推动交付13个商业开发小区住房9863套、4个安置小区住房3521套。改造老旧小区13个、保障性租赁住房240套。建成口袋公园12个、卫生公厕18个，打造“花海草世界”21万平方米。改造便民停车场5个，城区新增停车泊位7018个；新建充电桩239套、累计建设充电桩2002套。整治城区积水点40处。提标改造城乡菜市场6个。强力推进小区物业管理提升专项整治，成立业主委员会42个，小区物业管理考核位居全市第二。

2023年新办理工程质量监督40个项目，开展质量安全大检查4次，开展质量抽查、巡查67项次，发出抽查、巡查记录32份。竣工验收项目48项，建筑面积约156.68万平方米，一次验收合格率为100%。受理各类信访共计196件，回复率100%。根据省住建厅文件《安徽省建筑工程施工质量标准化示范工程实施细则》的精神，我县积极推进施工质量标准化示范工程及“金鸡杯”、“黄山杯”的申报工作。2022年我县共创市优“金鸡杯”7项（2023年评2022年度的），市质量标准化示范工地4项，2023年创省优“黄山杯”2项，分别是灵璧县罗河花园小区项目11#楼和灵璧县城市路网PPP项目一期工程平山路。

开展质量巡查、专项检查工作。对全县所有办理质量监督手续的在建项目进行不定期抽查、巡查，对质量控制较差的施工、监理等单位项目负责人进行约谈，并增加抽查检查次数。截至目前，共进行了3次工程质量巡查，共签发质量巡查通知单32份。2023年，对全县商品混凝土企业、在建项目使用的钢筋及建筑节能进行了专项检查。前三季度在质量安全巡查检查中通报表扬6个质量安全做的较好项目，通报批评9个质量安全做的较差项目，同时对施工、监理单位项目负责人记不良记录8人次，并记入信用档案。       

全面推进建筑工程质量管理标准化，着力打造优质工程。2023年4月29日，灵璧县住建局在颐高二期施工现场召开建设工程质量安全、扬尘防治暨标准化工地观摩会，全县建筑企业法人代表、主城区在建项目建设、施工和监理单位负责人共计160余人参加了会议。通过典型示范工程的带动作用，我局不断加大监督指导力度，坚持以创“黄山杯”为龙头，对省优、市优创建工作，强化施工过程的监督，增加监督检查和巡查次数，并制定详细的创优工程监督方案，通过各方共同努力，我县工程质量和创优意识都有了较大的进步和提高。今年我县乐居世纪城、三馆项目、古运河畔和第九小学等4个项目已申报市“施工质量标准化示范工程”。

严格落实住宅工程质量分户验收。为有效减少质量通病发生，根据安徽省地方标准《住宅工程质量常见问题防治技术规程》及《住宅工程质量分户验收规程》，在工程施工过程中要求施工单位严格按照《住宅工程质量常见问题防治技术规程》进行施工；在竣工验收前要求建设、施工、监理等相关单位，必须严格进行住宅工程质量分户验收，对容易发生质量问题的厨房、卫生间、屋面渗水，墙面空鼓开裂及门窗安装等进行全数检查，从而减少了质量常见问题的发生。

组织开展“业主开放日”活动。根据省、市有关文件要求，我局要求建设单位分阶段组织开展业主开放日活动，主动防范化解群众反映的住宅工程质量问题，全力消除可能因房屋质量问题引发的各类信访隐患，维护社会和谐稳定。同时，严格要求工程建设单位强化责任主体质量意识、规范责任主体质量行为、落实责任主体质量责任，尤其是夯实建设单位的工程质量首要责任，真正做到问题早发现、早解决，确保住宅工程交付质量合格，有效减少工程质量投诉。截至目前，我县共有6个项目已开展了业主开放日活动。

推进住宅工程质量保险试点工作。根据省住建厅等部门建质函【2021】862号《关于进一步推进住宅工程质量保险试点工作的通知》的文件精神，我局积极推行住宅工程质量保险制度，该制度作为对建设工程管理体制的必要补充具有重要意义。要求各建设、施工等单位要提高认识积极投保，共同推进工程质量保险制度的落实。截至目前我县共有2个项目办理了工程质量保险。

（三）公路工程质量状况

1、重点项目建设持续加快。宿州至固镇高速公路项目，为市重点工程，我县境内12.5公里，全部位于娄庄镇，该段总投资约14.9亿元，建设单位是新疆北新路桥集团。于2022年12月开工建设，计划2024年底完成项目主体工程。目前主要开展路基工程、桥涵工程、梁板预制等工程的施工。S306新汴河灵西闸大桥（钟灵大桥）改建工程。总投资约2.16亿元，该项目全长1.2km，计划年底主体完工。S224皖苏界至杨疃段改建工程，全长47.224公里，总投资约25.96亿元。共计利用老路线11.7公里，新改路线35.524公里，6月29日获得国家自然部批复，同意用地，历时6年土地问题终于解决，为该工程大范围施工打好基础。灵西闸大桥改建工程，工程总造价2亿元。桥梁全长531.19m，桥面宽45.0m，接线长约668.8m，目前桥面箱型梁安装完毕，80米高的缆索主塔胜利竣工。

2、积极开展省道养护工程。对S302高楼段、S224杨疃段、S223朝阳段开展养护工作，提升了群众出行满意度。

3、农村公路建设全面开展。实施建制村通双车道9.2公里，危桥改造9座，道路养护工程240.826公里，改善了一些乡镇通行条件。同时，争取县级财政资金1630万元，修建乡村水泥路21公里。还争取地方专项债1200万元，用于修建5个乡镇7.5公里县道。同时，全面推行农村公路“路长制”，健全养护考核机制，加快智慧公路建设，稳步推进城乡客运一体化建设。

4、在“四好农村”路建设方面。完成农村公路项目建设项目约32公里，养护工程200公里，危桥改造9座，安防工程200公里，养护工程240.826公里，安防设施提升工程200公里，宜居宜业和美乡村路约8.4公里，南陵县域结对帮扶资金项目4.95公里，中央二批衔接资金项目7.27公里，消除安全隐患2000余处。在宿州市“四好农村路”示范县的基础上，成功创建2023年省级“四好农村路”示范县。

三、服务质量状况

（一）旅游服务质量状况

文化惠民深入实施。截至目前，开展“送戏进万村”活动301场次、农村公益电影放映3612场次、戏曲进乡村72场次；建成301个数字农家书屋，为全县301个农家书屋配送图书约1.8万册；完成4个“15分钟阅读圈”点位的建设任务。落实公共场馆免费开放，县文化馆、图书馆、博物馆、20个镇（开发区）综合文化站正常免费向社会开放，并免费向群众提供基本文化服务项目。县文化馆2023年共举办各类文化活动23场、各类成人及少儿艺术培训19期、送文化进基层20余次，荣获全省群文系统数字资源建设共建共享先进单位称号。县图书馆持续推动“书香灵璧”建设，开展下基层活动68次，举办各类线上线下阅读推广活动25次，举办首届“我喜爱的一本书”全民阅读演讲大赛；获评国家三级公共图书馆，获得2023年度宿州市阅读推广先进集体和书香宿州阅读季优秀组织奖。游集镇文化站负责人尤传化荣获第二届全民阅读大会“乡村阅读推广人”称号。县博物馆落实党史教育基地建设职责，接待团体参观学习368场，服务人次约1.69万人，荣获“2022年宿州市廉洁文化建设示范点基地”称号；利用“5.18博物馆日”“文化和自然遗产日”“政府开放日”等广泛宣传，增强群众文物保护意识，提高博物馆的社会影响力。

特殊群体服务展现新作为。积极开展针对特殊群体的志愿服务活动，县文化馆工作人员到灵璧县特殊教育学校献爱心、提供志愿服务，县图书馆联合县残联开展残疾人文化周盲人阅读推广服务活动，并向灵璧县看守所图书室、乡村图书室、文化站、社区、学校等赠送图书1900余册，县博物馆组织文化志愿者到虞姬文化园开展“文化宣传”志愿服务活动，县电影公司开展“新春电影进基层、进社区展映活动”“纪念延安双拥运动80周年主题电影展映活动”“电影进军营活动”“电影进敬老院活动”等主题电影放映活动以及电影进广场展映和禁毒日宣传活动等100余场。

群众性文化活动异彩纷呈。2023年，县文旅局陆续举办送福送春联、“过年七天乐”传统文化展演、灯谜大会暨元宵晚会、首届市民“迷你马拉松”暨职工运动会、庆六一“未来之星”少儿美术大赛、第五届基层群众文艺汇演、“月圆人更圆”中秋国庆音乐会等，群众反响热烈。组织县文化馆、图书馆、博物馆举办阅读推广、公益艺术培训班、书画展等活动。20个镇（开发区）综合文化站举办了春节免费送福送春联、民俗展演、元宵节猜灯谜、四季村晚、广场舞比赛、端午节包粽子比赛、“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动等，丰富了全县群众的精神文化生活。

文艺创作激发活力。组织召开灵璧县文艺创作座谈会，深入镇村挖掘民间艺术创作人才，对县域原创优秀作品信息进行摸底。一年来全县创作的诗词和文学作品300余首，发表的诗歌和文学作品80余篇，创作快板、大鼓、琴书、三句半等曲艺类作品200余篇，创作戏曲剧本4部以及微电影剧本1部，发表和参展的美术、书法、摄影等作品475件。组织文艺骨干义务进校园开展文艺创作讲座3次，并为全县中小学生70余篇作品进行著作权保护。

在文化遗产保护和文物保护方面。一是加强保护，挖掘资源。推荐周本祥申报第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，统筹推进第七批省级非物质文化遗产代表性传承人、第四批市级非物质文化遗产项目代表性传承人、第三批灵璧县非物质文化遗产代表性传承人申报工作，加强对非遗工作的保护和管理。规范非遗队伍建设，召开灵璧县非遗传承人座谈会、灵璧县非物质文化遗产保护传承利用工作会议，开展省市级非物质文化遗产代表性传承人传承活动评估工作、非遗项目及传承人信息摸排等，配合县人大调研关于贯彻实施《宿州市非物质文化遗产保护规定》情况。文物安全巡查常态化，实现41处文保单位巡查全覆盖，及时发现文物安全隐患并抓好整改落实。二是展示形象，赋能发展。今年以来组织本地非遗产品参加“传奇皖北”宣传推介活动、2023首届宿州高端绿色农产品杭州展示展销会、第二届文旅融合发展大会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（2023·合肥）、2023首届宿州高端绿色食品及生态文旅展示展销会等市级以上非遗主题活动8场，组织县级非遗主题活动30余场。配合媒体进行非遗专题采风，拍摄灵璧文旅宣传片、《活起来的技艺》《走遍中国》等，让灵璧文化走出去。三是落实责任，推进项目。完成灵璧县隋唐大运河遗址（凤山大道）回填保护项目的验收，推进龙山渠修缮工程进展。因地制宜改造大运河遗址公园城区段，初步编制《灵璧大运河文化保护带-概念性设计方案》。向省级文物部门申请资金维修虞姬墓，完成花石纲遗址安防方案的编制。切实做好基本建设项目前置审批工作，全年完成县域基本建设用地文物前置审批项目审核30余个。

（二）医疗卫生服务质量状况

强化医疗队伍建设。一是加大人才招引力度，扩充医疗卫生队伍。坚持部门联动协作，新招录各类医疗卫生人员222人，其中医生120人、护士81人、其他医疗卫生人员21人。全县实际开放病床6920张，千人口数病床7.09张；每万人口公共卫生机构人员数为2.9人。二是加大人才培养力度，提升医疗服务能力。积极开展形式多样的各类主题培训，培养医疗卫生人才1100余名，其中，乡村医生定向委托培养录取7人；订单定向医学生培养12人；住院医师规范培训/助理全科医生培训在培学员9人；培训全科医生6人；完成线上培训727人，脱产培训254人；正在进行“一村一名大学生”在职村医学历提升142人，中医师承10人。三是加大激励保障力度，抓好人才待遇落实。全面落实人才待遇保障，对招聘、引进副高级及以上职称，研究生以上人才，及时按照规定进行奖补、落实待遇。加强乡村医生基本保障，全面落实退出村医生活补助、村医城镇职工养老保险或城乡居民养老保险待遇、城乡居民养老保险、执业（或助理）医师村医补助等待遇。

推进公立医院发展。一是坚持制度先行。先后出台《灵璧县转诊服务中心建设试点方案》《灵璧县缓解跨省异地就医补短板 提能力工作方案》《灵璧县分级诊疗双向转诊管理办法（试行）》等文件，两家牵头医院及成员单位成立理事会、医共体“两办十三中心”，完善运行决策模式，全面落实医共体内各成员单位同质化管理。二是坚持信息支撑。加快建设全民健康信息平台、基层医疗机构电子病历系统、人脸识别系统、县乡村双向转诊系统、区域检验系统等基础信息系统，实现医共体内和医共体间的双向转诊、分级诊疗信息化系统管理，做到各级公立医疗机构间医疗服务、居民健康档案等数据互联互通。三是坚持学科提质。县人民医院普外科、重症医学科入选第一批市级临床重点专科建设项目名单，跨省异地就医人次占比6.33%、县内住院占比75.21%；县级公立医院平均住院日8.71日、物耗成本27.89%、医疗服务收入占医疗收入比例32.49%。

发挥龙头带动作用。一是全力支持县级医院建设。积极发挥政府引领支持作用，全面做好省二院托管县人民医院后续工作，成功创建三级综合医院，省二院灵璧县医院成立泌尿外科、心内科、皮肤科学术联盟，不断提高医院综合实力、办院水平，推动医院运营管理迈向科学化、规范化、精细化、智能化，医院就诊人次、收治患者等数据显著提高。二是强化县级医院龙头作用。全面实施“千医下乡”工程，两家县级医院对口支援镇卫生院，派驻专家20余人次，累计诊疗1500余人次、门诊1000余人次，开展讲座、学术沙龙15次，培训1000人次左右，开展手术16台，推动优质医疗资源持续下沉。

促进中医药事业发展。一是加强中医药人才队伍建设。2023年通过“一事一议”校园招聘，签订意向中医药人才10人；举办全县基层医务人员中医服务能力提升培训班2次，培训人员500余人次；组织30名基层医疗机构人员参加省中医药适宜技术和中医馆骨干人才培训项目，不断夯实基层医务人员的中医药理论基础和实践运用能力。二是加强中医药服务体系建设。“全国基层中医药工作示范县”创建工作顺利通过省级初审、复审，目前正在等待国家抽检；全县镇卫生院、卫生室（社区卫生服务站）实现中医适宜技术全覆盖，更好满足人民群众多元化健康需求。

做好“一老一小”保障。一是积极探索医养结合服务模式。印发《灵璧县人民政府关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《灵璧县老年医疗护理试点工作方案》等文件，全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，18所敬老院设立医务室、配齐人员物资；9所敬老院、10所社会办老年公寓与所在地镇卫生院建立协议合作关系，养老机构与卫生院医养签约率达到100%；全县二级以上10家医疗机构招募200名志愿者，积极开展老年人门诊就医便民服务活动。二是统筹做好女性安全保障工作。扎实推进“两癌”筛查工作，开展宫颈癌筛查9338人、乳腺癌筛查2131人，超额完成目标任务。

全面做好疾控工作。一是加强疾病预防控制体系建设。县疾病预防控制局正式挂牌成立，灵璧县疾控中心“一类保障、二类管理”省级试点全面启动，加快推进卫生健康事业高质量发展。二是加强传染病防控工作。持续强化地方病防治能力建设，举办全县地方病防治与疟疾防治技术培训班，参训人员85人。规范开展传染病报告管理，全县医疗机构传染病报告率100%、及时率100%，纸质报告卡填写完整率100%，传染病报告准确率100%、一致率100%。扎实开展结核病防治工作，各项核心指标均达标。稳步推进疫苗接种工作，接种国家免疫规划疫苗139622剂次、非免疫规划疫苗205773剂次、新冠疫苗19538剂次。三是加强精神卫生能力建设。扎实推进精神卫生专业机构建设，现有精神卫生医疗机构3家，其中1家为综合医疗机构精神科门诊、2家为民营精神卫生专科医疗机构。四是积极做好慢性病综合防治工作。全年慢性病综合防治任务数7180例，完成率70.29%，完成序时节点任务。五是规范开展城乡饮用水监测与公示工作。按时间节点规范开展城乡饮用水水质监测和信息公示，水样采集合格率100%，并在政府网站进行公示。

加强医疗行风建设。一是强化制度监管。印发《灵璧县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021—2024年）》，紧密结合医药反腐集中整治工作、三合理专项行动等定期开展督导检查，对发现的问题及时书面反馈并通报；严格落实医疗机构医疗服务廉洁风险防控，检查大型医用设备阳性率、抗菌药物使用强度、医疗投诉（纠纷）发生率均达标。二是强化行动落实。印发《灵璧县医药领域问题集中整治工作方案》，从严推进专项整治，先后召开工作推进会议7次，开展督导检查2次，开展监督谈话2200余人次，签订卫生健康行业从业人员廉洁从业承诺书3100余份。截至目前，自查发现问题均整改到位。

全力推进创建工作。一是稳步推进国家卫生城市创建。聘请专业PCO公司科学开展病媒生物防制工作，组织召开创卫工作推进会、培训会，现场考察各类创国卫样本点并督促落实整改，创建县检察院、县财政局等省级卫生单位42个，灵城镇滨河社区、下楼镇陈潭村等省级卫生村（社区）85个，朝阳镇、浍沟镇等省级卫生镇10个，省级卫生镇比例约占60%。二是稳步推进省级健康县创建。全县健康社区（村）、健康家庭、健康学校、健康促进医院、健康企业覆盖率均达到创建标准要求，建成大型体育场馆1个、文化体育广场3个、社区体育俱乐部5个、公共足球场1个、乡镇健身广场19个；建设健康教育基地2个、健康小屋80个；建成滨河健康主题公园、健康步道，打造滨河景区宣传阵地；完成312个乡村文体广场和城市“十五分钟健身圈”建设工作。

（三）交通运输服务质量状况

进一步优化营商环境。积极推广“互联网+审证”模式，让“数据跑”代替“人工跑”，真正实现“零跑次”，为办事群众送去贴心服务。截至2023年12月，窗口完成各类车辆年审7138件；道路运输经营业户年审1528件；车辆注销1528件；运输企业注销2户；驾驶员从业人员资格证线上诚信考核24498件，线下诚信考核15521件；受理行政许可583卷；新增车辆共计685辆；以及完成各类经营业户开业及车辆异动及变更共计1056件。

严厉打击交通运输领域违法行为。2023年以来，共办理各类违法运输案件983件，依法查处违规经营的客运车辆8台，查处违规经营的出租车、网约车52台，查处非法营运的“黑头车”13台，查处超限超载和非法改装车辆422台，治超卸载货物4094吨。通过开展行业专项整治行动，全县交通运输市场秩序明显改善，服务水平明显提高，群众安全感满意度持续提升。

真情回应群众诉求。2023年，共受理群众来信来访含县信访局转、交办件 17件，现场办理出租车驾驶员关于出租车确权工作、2018年农村道路施工班组向中标单位中交隧道公司索要工程欠款、客运公司从业人员就新国线公司包车营运事项投诉等群体性信访事项，全部做到妥善处理，当事人满意。信访件按时报结率为100%。群众满意率为100%。

以“两客一危”、非法营运、非法改装和非法超限超载运输为重点，共出动执法车辆255余台次，执法人员630余人次，共巡查国、省干线和县乡公路总里程5500余公里，发放路政宣传资料1600余份，发现隐患问题140条，及时安排整改。加强渡口管理，在假期、汛期等重要时段，多频次开展水上客渡运安全专项集中整治，对问题突出、屡禁不止、整改不力的渡口采取停渡整改的措施，确保人民生命财产安全。实施安防设施提升工程175.6公里，其中隐患处共577处、涉及56条乡道5条村道，现已全部整改完成。

四、科技工作质量状况

（一）激发创新生态的“活力点”。深入实施创新驱动发展战略，灵璧县成功获批安徽省第二批“省级创新型县”创建单位，成功申报中央引导地方专项项目2个，省级重大专项和重点研发项目4个，安徽儒特实业有限公司获批省级院士工作站、笑果农牧获批市级发酵饲料工程技术研究中心、米谷众创空间成功申报为省级众创空间；协助百通达成功申报省级企业研发中心；1—11月份技术合同成交额突破100亿元，居全市第一。

（二）找准研发经费的“突破点”。联合统计、经信等部门，每月筛查研发经费应报未报、同比下降的企业，督促企业归集填报，做到应统尽统。积极走访儒特、百通达、飞松机械等承担科技计划项目的重点企业，点对点指导准确归集研发经费,2022年全县研发费用上达1.58亿元。目前，我县灵璧桂柳食品等9家亿元以上公司率先完成清零任务，我县“两清零”100%完成（县内亿元以上企业无研发费用、5亿元以上企业无研发机构“两清零”行动），全市第一。

（三）抓好高新企业的“着力点”。全力做好2023年高企申报工作，对2022年已入库培育企业逐一摸排走访，查缺补漏，开展申报帮扶，截至目前已组织19家企业（复审8家，新申报11家）参加2023年高新技术企业认定工作，超额完成43家目标任务；加强科技型中小企业政策宣传推广工作，今年以来共协助109余家企业完成自评备案入库，入库备案数量增速全市第一；多措并举推进高新技术产业稳步增长，1—11月份全县高新技术产业增加值增速县区排名第一。

（四）打通产学研合作的“融合点”。扎实推进匠米辣、笑果农牧、九瑞农发、四联机械、灵璧县人民医院等14家单位与合工大、中国矿大、安农大、安医大、宿州学院、南京农业机械化研究所等高校院所开展产学研合作，帮助企业解决关键技术问题13个，加强产学研协同创新，助力县域经济高质量发展。

（五）抓紧智力人才的“关键点”。先后开展线上线下院士对接活动3场，成功申报西北工业大学刘东教授和洛轴所宋晓波教授为市级领军人才，协助东耘庞玉华教授团队积极申报市级高层次人才团队。同时，选聘290名科技特派员，实现290个行政村“一对一”服务全覆盖，相关工作得到市科技局表扬，被评为全市“科技助力乡村振兴先进单位”称号。

五、环境质量状况

（一）大气环境质量。2023年我市PM2.5年目标值为43.7微克每立方米、空气质量优良天数比率年目标值为71.7%、重污染天数3天。截至2023年底，灵璧县PM2.5年浓度值为39.1微克/立方米，同比下降6.19%；PM10平均浓度为72.9微克每立方米，同比下降5.26%；天气优良率78.8%。

（二）水环境质量。2023年我县地表水水环境唐河、沱河、北沱河、新汴河水质目标为Ⅲ类水质，新濉河、岳洪河水质目标为Ⅳ水质。截至2023年底，全县地表水环境质量指数6.05，地表水6个考核断面水体达标率80%以上，较上年同期提升15.8个百分点。初步核算，获得市级地表水生态补偿3650万元。

（三）土壤环境质量。坚持土壤污染防治和“两公一住”地块严格监管，县域土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤安全得到有力保障，未发生重大环境安全事件和群体性事件。一是扎实推进农村四项重点工作。整合美丽乡镇建设、农村户厕改造、汪塘整治、大中沟治理等涉农资金，全面完成14个行政村农村生活污水治理、6个镇政府驻地生活污水处理厂提质增效和48处农村黑臭水体治理项目任务。二是积极协助市农村黑臭水体治理试点项目实施。我县35处黑臭水体被列入中央资金支持的宿州市农村黑臭水体治理试点项目，2023年底完成治理19个，其余16个将于2024年完成治理。其中，游集镇西张楼大池塘黑臭水体治理项目作为全市黑臭水体治理示范项目，在全市推广。2024年1月20日，通过省厅组织的市际交叉互查。

（四）突出环境问题整改工作。一是扎实推进突出生态环境问题年内任务整改。2023年度我县涉及省环保督察信访交办、反馈问题和大排查交办问题，以及市县自主排查发现问题等各类突出环境问题整改任务146件。截至目前已全部完成整改销号。二是切实做好历年已销号问题全覆盖自查。截至12月底，我县各镇、开发区以及县直相关单位对2017年以来477件已经销号的中央、省级环保督察交办、反馈问题，以及市、县自主排查、检查发现问题进行全覆盖核查，对核查中出现的问题均迅速整改。目前，按照省、市工作要求，我县继续开展第二轮已销号突出环境问题现场核查，以确保原问题整改成效，切实防范污染反弹。

（五）执法监管和信访投诉工作。一是执法监管。2023年，全县共立案46件，下达处罚决定39件，已结案31件，共处罚金193.8万元。涉嫌环境犯罪案件1件，查封扣押1件，行政拘留1件。同时，积极探索包容审慎监管手段，对首次违法、造成危害较小且纠错态度积极主动的企业，推行“免罚”容错机制，办理免予处罚案件5件，免罚金额40.45万元，实现了严格环境执法与积极服务企业、行政执法法律效果和社会效果的协调统一，既优化了营商环境，也获得企业好评。二是信访投诉情况。2023年共查处信访投诉587件，比去年同期减少211件，已办结587件，办结率100%。其中网络舆情17件，县委督办8件、信访平台4件，12369平台57件，12345平台及电话投诉共计501件；其中咨询29件，大气污染171件，噪声污染116件，固废9件，水污染56件，养殖污染64件，其他142件，未发生重大舆论及上访情况。

（六）生态环境领域风险防范工作。今年以来，通过强化污染防治、扎实推进突出环境问题整改，从源头化解生态环境安全风险，保障群众身心健康和财产安全，全县生态环境领域未发生群体性事件，环境领域风险安全可控，全县社会大局持续稳定。

第二篇 质量管理工作状况

一、质量管理工作

2023年，灵璧县委、县政府积极适应经济发展新常态，持续加强质量强县建设，大力推进质量品牌提升工程，有效推动了县域经济转型升级。初步建立了“企业为主体、市场为导向，政府搭平台，社会各部门共同参与”的灵璧县质量工作体系和运行机制，使全社会的质量意识和法制观念不断增强，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平有了显著提高。

（一）质量提升工作开展情况

2023年灵璧县成功举办了第四届安徽省质量创新技能大赛，并在推进质量强省建设工作中成果显著，获得了省政府督查激励。

主要做法：选取轴承产业，融合职业教育，深入实施“四个一”质量提升行动，形成政策累加效应。积极对接经济开发区管委会，开展安徽省产品质量提升示范区创建工作。开展“464”服务走访活动。走访38家企业，开展培训的企业73家，为企业解决问题27项。质量基础设施“一站式”服务提档升级，全面利用数字化手段为轴承企业发展助力，灵璧县轴承产业质量基础设施“一站式”服务典型案例入选为省级质量基础设施“一站式”服务典型案例。全面推行企业首席质量官制度。我县规上工业企业首席质量官已100%聘任到位、备案到位、培训到位；中小企业50%聘任到位、备案到位、培训到位。邀请质量专家举办首席质量官培训，企业参与267人次，促进企业落实质量治理主体责任。

（二）品牌战略工作开展情况

一是牢牢把握高质量发展的根本要求，出台《灵璧县建设质量强县促进高质量发展扶持政策实施细则 》、《灵璧县人民政府质量奖管理办法》、《灵璧县质量提升发展专项基金管理使用暂行办法》等激励措施，推进品牌战略，努力构建推动经济高质量发展的体制机制。二是加大企业品牌、产品品牌、区域品牌的培育力度，宣传动员企业积极参与“皖美品牌”申报。建立培育“皖美品牌”企业库，聘请质量专家开展“皖美品牌”申报企业培训，优先选取3家企业进行培育并向市局推荐，争创省级品牌，安徽儒特实业有限公司通过评选，获得“皖美品牌”称号。新增“三品一标”农产品认证总数62个、安徽工业精品3个、省级数字化车间2家、市级企业技术中心称号2家、省级新产品5个、县政府质量奖企业2家、市政府质量奖提名奖1家。

二、质量安全监管

（一）食品质量安全监管

以创建省级食品安全示范县工作为抓手，印发《灵璧县食品销售安全“佳节守护”行动方案》、《关于持续开展放心食品超市自我承诺活动的通知》等文件，组织开展“制止餐饮浪费”、“食安守护”、“食安行”、“两超一非”问题整治等专项行动。累计检查食品生产经营单位12320余家次，全县食品生产企业、食品小作坊日常监督检查覆盖率100%，消除食品安全风险隐患1954个，立案查处589件，罚没款221.14万元，移送公安部门15件。重点开展春秋季学校食堂食品安全专项整治工作，全面落实学校食品安全校长（园长）责任制和学校负责人陪餐制，开展校园食品安全培训9次，培训各类人员2190人次；学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%；学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达88.2%。二是大力实施监督抽检，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，农村和校园周边等重点区域的抽检力度。完成食品抽检任务共计2914批次，不合格75批次，不合格率2.57％。其中，普通食品完成1796批次，不合格24批次，不合格率1.33％；食用农产品完成1118批次，不合格51批次，不合格率4.56％。对于抽检不合格的样品，均严格按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定进行了处理，并及时召开风险预警交流会议通报研究相关问题。三是食品安全快检室共计检测食用农产品53051组，其中不合格411组，不合格率0.77%，合格率99.23%，充分发挥了快检室基层“过滤网”作用。

（二）特种设备安全监察

1、进一步强化特种设备专项整治工作。2023年，在各项特种设备安全专项整治工作中，我局共出动特种设备安全监察人员285人次，车辆86台次，检查特种设备相关单位145家，检查特种设备215台（套），查处特种设备安全隐患74起，重大隐患2起，下达特种设备安全监察指令书26份，目前隐患已全部整改消除。执法队和基层所共立案行政处罚22起，罚金47.05万元。

2、全面推进特种设备安全智慧化监管。2023年，特种设备安全监督检查、开具监察指令和企业隐患整改数据均上传至安徽省特种设备安全监察平台，2023年以来共受理电梯维保单位备案19笔，施工告知321笔，使用登记与变更1088笔，停用报废注销110笔。全县2698台在册在用电梯已全部纳入96366应急救援平台，并实现无纸化维护保养。全县26万只液化石油气钢瓶实现一瓶一码、一瓶一档、可追溯和可视化充装。

3、推进特种设备安全宣传“五进”。一是发放特种设备安全宣传材料。向群众发放电梯安全宣传连环画、电梯宣传彩页、气瓶安全使用知识和特种设备安全法等材料共计3000余份。二是开展“安全生产月”各项宣传活动。安全生产月期间，拍摄“人人讲安全、个个会应急”宣传视频1段，组织全局178名职工参与全国安全生产月网络知识竞赛，指导电梯、气瓶和大型游乐设施等特种设备使用单位开展应急演练10次，6月16日组织开展安全宣传咨询日活动。

（三）药品医疗器械安全监管

全力强化药品质量安全监管，统筹实施2023“药品安全春风行动”、药品经营和使用专项检查、疫苗储存运输质量专项检查等10余项专项整治行动。截至目前全县药品经营使用单位检查覆盖率100%，共对药品安全违法行为立案查处156起，罚没款158.11万元（其中药品立案72起，罚没款105.12万元；医疗器械立案57起，罚没款43.56万元；化妆品立案33起，罚没款13.93万元）；移送公安部门2件。

开展生产、经营、使用环节疫情防控用医疗器械专项检查。对我县一类医疗器械生产企业8家、经营企业378家，使用单位413家实现全覆盖检查。重点开展组织开展了医疗美容用械、疫情防控用械、无菌和植入性医疗器械、集中带量采购中选医疗器械、特定人群用械、敷贴类医疗器械、网络销售医疗器械等重点品种专项检查。共立案57件，罚款金额43.56万元。其中：涉及数据完整性案件18起，疫情防控用械案件3起，无菌和植入性产品案件7起，集中带量采购中选产品案件2起，敷贴类产品案件7起，过期医疗器械案件24起，网络销售案件1起。

（四）餐饮安全监管

为保障 “舌尖上的安全”，一是开展春秋季学校食堂专项整治工作。出动执法人员1856人次，检查学校食堂353家，开展校园食品安全培训28次，培训学校食堂食品安全管理及从业人员1740人次。办理学校食堂食品安全案件共13个，罚没款12.30万元。二是开展养老服务机构食堂食品安全专项整治工作。对全县养老机构开展季度安全联合检查，对全县41家民政服务机构进行了全覆盖监督检查。本年度养老机构食堂立案5件，罚没款2.5万。三是开展“你点我查，随机查餐厅”活动。加强对“网红餐厅”及学校食堂的随机检查。至今开展了6次“你点我查，随机查餐厅”活动，有众人关注的“学校食堂”、“养老机构食堂”主题，有和我们群众生活息息相关的“网红餐厅”、“网络餐饮”主题，也有“集中用餐单位食堂”主题。通过执法人员检查、群众“沉浸式体验”等多种方式，有效增进了公众对餐饮服务食品安全监管工作的了解，提升了经营主体的守法意识，营造了食品安全社会共治的良好氛围。四是强化宣传培训，推动省局“两库一平台”线上考试。2023年是省局“两库一平台”线上培训考试的第三年，灵璧县市场监管局餐饮股充分利用“两库一平台”线上培训，广泛开展宣传培训考核活动，强化餐饮单位食品安全主体责任意识，提升餐饮服务质量，督促食品安全从业人员恪守法规标准，强化自律行为。目前灵璧县“两库一平台”线上培训考试人数近4500人次，通过培训考核餐饮单位2937家，通过培训考核社会餐饮家数率达90%。五是全力做好重大活动餐饮食品安全保障。开展2023年高考餐饮保障，驻点保障监管人员10人，监督抽检22组，保障高考人数8202人；开展2023年中考餐饮保障，监督抽检72组，保障中考人数16971人；开展2023年度第四季度“宿州好人”和学雷锋志愿服务典型发布仪式保障，保障人数150人；开展重大活动保障二级任务省委书记韩俊来灵保障活动，监督抽检22批次。召开重大活动监管人员专题培训（中高考保障）1次，培训监管人员126人。

三、质量技术基础工作

（一）标准化、计量管理

1.标准方面

①2023年5月25日，县委、县政府印发《灵璧县全面推进标准化发展实施方案》。该方案立足灵璧经济社会发展实际，将进一步强化标准化意识，改革创新标准化工作机制，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，促进高水平开放，引领高质量发展，为加快新时代建设现代化美好灵璧提供有力支撑。

②积极组织引导市场主体参与国家标准、行业标准、安徽省地方标准和宿州市地方标准制修订。安徽飞松机械科技股份有限公司参与制定机械行业标准《重型热模锻压力机》；安徽万水源水产养殖科技有限公司参与制定《黄河鲤人工繁育技术规程》安徽省地方标准；安徽禾吉循环经济园有限公司参与制定《农作物秸秆主要的原料化利用技术规范》安徽省地方标准；灵璧县农业科学研究所参与制定《玉米苗情监测技术规范》安徽省地方标准。灵璧县下楼镇高王村申报《美丽乡村村庄道路养护规范》宿州市地方标准制订项目，通过市局组织的立项评估，列入2023年宿州市地方标准制修订计划。安徽旭超富硒农业科技股份有限公司主持起草制订《富硒鸡蛋生产技术规程》宿州市地方标准，于7月24日由宿州市市场监管局发布实施。

③推进团体标准、企业标准发展。安徽兴程食品有限责任公司等单位起草的《速冻预制菜通用技术规范》、《预制菜 灵璧黄牛肉》、《预制菜 酱香鸭》、《预制菜 老鸡汤》、《预制菜 皖北地锅鸡》等5项预制菜团体标准经标准技术审查专家组审查通过,由宿州市绿色食品协会批准发布。积极组织企业开展对标达标活动，其中安徽兴程食品有限责任公司、安徽力天新材料股份有限公司、灵璧县雨嘉制粉有限公司、灵璧县维超制粉有限责任公司等4家企业的6种产品完成对标达标，并在“全国对标达标信息服务平台”公示。引导安徽飞松机械科技股份有限公司、安徽力天新材料股份有限公司、安徽笑果农牧产业科技股份有限公司、安徽天珝科技有限公司等企业开展标准化良好行为企业创建活动，全部顺利通过省第三方评价机构标准化良好行为企业评价，安徽飞松机械科技股份有限公司、安徽力天新材料股份有限公司获得中国标准化协会颁发的AAAA级标准化良好行为企业证书，安徽笑果农牧产业科技股份有限公司、安徽天珝科技有限公司获得AAA级标准化良好行为企业证书。

④抓好标准化试点示范建设。安徽省首批12个农村人居环境整治标准化试点之一的“安徽省灵璧县高王村农村人居环境整治标准化试点”项目按部就班开展，完成2023年阶段性目标；12月22日，灵璧县安途机动车检测服务有限公司承担的省级服务业标准化试点项目，通过宿州市市场监督管理局组织专家组的现场评估，得分89.7分。

2.计量方面

①县政府第40次常务会议审议通过《灵璧县计量发展规划（2021-2035）实施方案》，由县政府办公室于2023年3月24日印发。该方案的实施将推进灵璧县计量事业发展，进一步夯实计量基础，提升计量能力水平，优化计量服务，强化计量监管，促进灵璧经济社会高质量发展。

②加快推进社会公用计量标准建设，提升计量强制检定能力。重点加强县级法定计量技术机构社会公用计量标准建设，2023年新建《脑电图机检定装置》、《眼镜片顶焦度一级标准装置》和《可燃气体检测报警器检定装置》等3项社会公用计量标准。

③组织开展了加油机加气机计量专项监督检查、电子计价秤计量专项监督检查、眼镜制配场所计量监督检查、粮食购销加工企业计量器具监督检查、医疗机构医用计量器具监督检查、集贸市场计量器具监督检查等计量专项监督检查工作。

④继续开展“助推服务质量品牌提升、诚信计量示范工程”主题活动，通过加大宣传力度，指导企业建立健全计量管理制度，完善计量管理体系，加强在用计量器具管理，建立诚信计量承诺机制，2023年创建10家诚信计量示范单位，其中AAA级1家，AA级2家，A级7家。

（二）认证认可工作

2023年底，灵璧县新增各类认证证书64张。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，组织开展“灵璧县2023年度小微企业质量管理体系认证提升培训班”；广泛开展“464”服务高质量发展行动，引导、推动企业开展质量管理体系认证，目前正在结合产品质量提升示范区创建活动，引导企业进行管理体系认证。

（三）检验检测技术平台建设

我县共有获证的检验检测机构11家（含4家机动车安全技术检验机构），为加强获证实验室证后监督，落实质量安全主体责任，开展辖区内机动车安全技术检验机构和获证实验室监管工作，要求各检验机构提交2023年度自查报告、授权签字人情况统计表。持续开展检验检测规范年专项整治行动，严厉打击出具虚假检验检测报告行为。

（四）知识产权工作

一是知识产权创造质量增速较快。1-10月全县发明专利授权56件，有效发明专利483件，同比增长率15.3%；每万人口发明专利拥有量4.97件，同比增长15%。商标申请1461件，同比增长12.3%，，有效商标注册量8377件，同比增长15.7%。2023年印发了《灵璧县专利、商标提升行动实施方案》，将商标、专利任务分解至各乡镇，确定乡镇联络员，对辖区企业(个体户)情况进行摸底，了解企业(个体户)的基本情况，引入第三方专业机构，走访摸排企业，建立“专利、商标提升行动”企业台账，制定进度时间表，扎实推进，积极进行政策宣传，使企业充分认识到专利、商标的重要性，激发企业申请积极性，争取各乡镇专利商标数量双提升。

二是知识产权保护力度逐年加强。初步形成公、检、法、司、市场、经信、科技等部门协同、横向联动的衔接机制，建立完善行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷多元化调解解决机制。截至到目前办理商标侵权案件50件，假冒专利案件1件，处理知识产权纠纷12件，办理专利侵权纠纷行政裁决和行政调解各2件。为健全跨区域协同监管机制，有效规范知识产权代理机构行为，我局已与湖北省荆州市荆江区市场监管部门、蚌埠市蚌山区市场监管部门，签订了跨区域知识产权保护合作协议。

三是知识产权运用效益初步显现。今年新增知识产权管理体系认证企业2家，PCT国际专利申请1件，新增马德里商标注册1件。截止到目前，全县专利权已完成质押融资8笔，商标质押2笔，融资额共7100万元。每季度定期召开知识产权质押融资银企对接会，进一步搭建好“政银企”合作平台，让知识产权质押融资工作惠及更多企业，有效缓解创新型中小微企业融资难、融资贵问题。2023年已召开3次知识产权质押融资银企对接会，1次质押融资相关活动，惠及企业40余家。

第三篇  存在问题

2023年，我县质量工作取得了较大成绩，为提高我县质量总体水平，促进全县经济发展和社会进步做出了积极贡献。但质量发展仍然滞后于经济发展，全社会质量意识有待进一步提升，质量建设仍然任重道远。

一、质量引领作用有待深化

质量提升活动已全面启动，政府推动、部门联动、企业主动的工作格局全面形成。但从活动进展看，在宣传发动、建章立制、持续推进等方面还存在不足，部分企业对质量提升工作的重要性认识不足。

与我县经济社会各项事业的跨越发展相比，品牌战略的发展仍显滞后，品牌带动和集聚效应未能充分发挥，重点产业和重点产品培育工作有待进一步加强。目前我县在创建安徽省政府质量奖和中国质量奖领域还是空白。

二、企业质量实力有待加强

企业的核心竞争力不强，部分中小企业的高层管理人员缺乏质量创新意识，企业技术改造的投入明显不足，企业研发和自主创新能力较弱，产品大多数处于制造业价值链的低端，与发达地区相比存在较大差距；中小企业采用的技术标准较为落后，规模以上企业采用国际先进标准的很少，缺乏具有自主知识产权的核心技术。

质量管理基础薄弱，部分中小企业质量管理意识欠缺，质量法制观念亟待加强，体系认证运行未落到实处，缺乏长远的质量目标追求，质量管理体系、计量标准体系的建设仍需健全，制约了企业质量竞争能力的提升。

三、质量监管效能有待提高

随着城市化进程的加快和实体经济的迅猛发展，在产品、服务、工程和环境质量监管方面，面临的监管任务和复杂程度大大提高，监管力量和监管效能之间的矛盾长期存在，质量安全主体责任仍十分重大。

四、服务质量有待提升

我县服务业发展质量总体水平不够，仍然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题。在服务品质和服务技术方面创新乏力，现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、医疗等生活性服务业的标准体系有待建立和完善，新兴服务业缺乏发展后劲，存在服务领域狭窄、产业化不高等问题。随着我县经济的不断发展，城市建设的加快，人口的增加，如何改善生活性服务业质量已成为日益突出的问题。

第四篇  工作建议

坚持品牌引领，促进质量提升，是贯彻落实科学发展、推动经济发展方式转变、提升我县经济社会综合竞争力的重要途径。为进一步提高质量工作对经济社会发展的有效性和贡献率，促进我县社会经济持续健康快速发展，务必进一步解放思想，采取有效措施，实现全县质量工作总体水平迈上新台阶。

一、加强质量文化建设

树立“质量第一”的理念，用优秀的质量文化引领质量发展。让质量文化立得住、看得见、走得远，有计划地逐步开展一系列质量文化活动，以点带面，以文化人，使质量观念深入人心。打造生动有效的文化传播载体，在传承中发展，在发展中创新，使之成为质量工作的“宣传队、播种机”。加强质量理论与质量技术研究，以改革的思路、创新的精神，大兴质量技术研究之风、质量理论研究之风、质量政策研究之风和质量调查研究之风，推进质量文化新发展，传播质量正能量。

二、推进质量诚信体系建设

建立全县统一的企业和个人联合征信系统，实现政府各部门信息互联互通、信用资源共享。逐步建立、完善产品质量安全信息征集、信用评价、信息披露、信用惩戒等制度规范，对存在产品质量安全问题或屡屡违规的企业，在评先评优、银行信贷或其他事项予以否决，促进企业重视并自觉落实好视频和产品质量安全主体责任，营造守信奖励，失信惩戒的良好氛围。加大质量诚信宣传力度，充分发挥舆论监督作用，进一步培育和强化全社会的质量诚信意识，营造诚实守信的良好信用环境。

三、大力推动品牌发展战略

认真做好阶梯培育工作，推动品牌战略的实施，增强全民的质量意识和创牌意识。帮助企业总结经验，增强企业争创品牌的主体意识，引导企业创自主品牌，从而提高企业和产品的竞争力。通过多种渠道加强宣传，营造全县企业争创品牌的浓厚氛围。及时兑现奖励，积极宣传，表彰获得品牌奖励的企业，发挥先进企业的示范带头作用。

四、加强重点领域质量监管

牢固树立质量法治理念，不断健全完善质量监管制度，依法规范企业生产行为，依法引导消费行为习惯，依法查处监管不力现象；突出重点领域，对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目实行重点监管；抓住关键环节，对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险实施风险监测和分析评估制度，防范于未然；严查质量违法、制假售价案件，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。

五、强化质量技术基础建设

    针对全县中小企业居多、技术基础和质量管理相对薄弱、产品质量不够稳定的实际，继续加强企业的质量、计量和标准化管理等基础工作，深入开展质量体系认证，不断提高质量水平。鼓励有条件的企业积极参与国际标准、国家标准以及行业标准的制、修订工作，抢占技术制高点。引导企业建立健全以产品标准为中心、技术标准为主体包括管理标准和工作标准的标准体系，继续引导企业采用国际标准和国外先进标准。加强农业标准化工作，进一步扩大农业标准化示范区工作成果，积极服务新农村建设。全面推进企业质量体系建设，引导企业开展质量、计量体系认证，广泛开展QC小组活动，卓越绩效评价等先进的质量管理技术和方法。