灵璧县市场监督管理局2023年度工作总结及2024年度工作谋划

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，县市场监管局立足市场监管职能，结合重点工作任务，持续优化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线、推进质量提升、抢抓任务落实，全力服务灵璧高质量发展。现就2023年工作情况和2024年工作谋划情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）全面加强党的建设，提高干部队伍政治素质。

一是加强政治建设，强化思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实党中央、省市县委和省市市场监管局党组各项决策部署。今年按照县委开展“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动通知要求，制定县市场监管局集中整顿活动方案，明确集中整治民生问题清单、整改措施、限期整改时间，组织全局所有干部职工深入查摆八个方面问题。二是加强组织建设，落实主体责任。坚持把党建工作作为根本性建设，充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”等，严格落实“三重一大”议事规则、党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度，认真贯彻执行民主集中制。严肃规范参加专题民主生活会和组织生活会，认真开展党内谈心谈话、批评与自我批评，严格执行干部选拔任用制度。依托安徽纪检检查、灵璧发布等微信公众号、“学习强国”App等新媒体，持续推进党员教育工作制度化、规范化。今年以来，组织开展支部党员大会29次，支委会28次，专题党课8次。三是加强党风廉政建设，提升拒腐防变能力。严格履行党风廉政建设责任制落实“一岗双责”职责，综合运用主题党日、廉政党课、微信公众号等，开展理想信念宗旨教育、党章党规党纪教育和形势政策法规教育。突出时间节点，抓好日常监督，对纠治四风工作早安排、早部署、早提醒，强化责任落实。进一步深化市场监管领域依法行政，加强政风行风建设，优化营商环境。四是加强党内监督，细化落实责任。落实局党组书记全面从严治党、党风廉政建设第一责任人职责，坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效。通过经常性谈心谈话、干部任职谈话等方式对班子成员、中层干部落实管党治党责任进行了强调提醒。强化班子成员“一岗双责”，逐级签订《领导干部廉洁从政承诺书》、《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》等，班子成员经常性深入分管领域，针对党建责任落实、党风廉政建设及日常工作开展情况进行督导检查和督促推动，定期向局党组书记汇报分管领域全面从严治党情况。

（二）持续巩固市场主体发展良好态势。

一是培育壮大市场主体。结合线上“掌上办”、“智能审批”，实行企业开办“四小时、不过夜”，有效增加企业开办新渠道、新路径。截至目前，全县新增市场主体18776户，其中新增企业2827户、个体工商户15949户。二是推进包容审慎监管。采取多种方式提醒当事人及时申请行政处罚信息公示信用修复，目前已完成行政处罚修复审核6起。本着处罚与教育相结合的原则，柔性执法减轻企业负担，今年共有18个案件因轻微违法免于处罚。三是持续加大惠企力度。开通“易企办”服务热线，为企业和群众提供线上咨询服务，累计接听企业咨询800余次。推动知识产权质押贷款工作，今年专利权完成质押融资8笔、商标质押2笔，融资额共7100万元。四是公平竞争审查工作显成效。严格履行审查程序，统筹做好增量审查与存量清理防止出台排除、限制竞争的政策措施。2023年至今我局完成16份政策措施文件及37份招商引资协议的公平竞争审查工作，清理存量文件112份，废止1份。

（三）全力维护健康有序市场消费环境。

一是开展重点领域市场治理。围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点，开展了2023民生领域案件查办“铁拳”专项行动，对十四项侵犯消费者权益的违法行为开展全覆盖巡查，深入推进长江禁渔、扫黄打非、双打行动、两节打假、面向未成年人无底线营销食品、非法电动三四轮车整治等治理行动。共计立案1169件，办结各类案件1077件（包括去年结转案件），罚没款614.61万元。二是落实食品安全监督抽检。全县20个快检室已全部由第三方机构承包管理，共计开展食用农产品检测 49845组，其中不合格626组，不合格率1.5%，合格率98.5%。针对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，农村和校园周边等重点区域，累计完成食品抽检任务共计2914批次，不合格75批次，不合格率2.57％。对于抽检不合格的样品，均严格按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定进行处理，并及时召开风险预警交流会议通报研究相关问题。三是创建放心满意消费环境。今年以来新发展全国12315平台在线消费纠纷解决企业（简称ODR企业）13家，新发展消费维权服务站13家。报送市级放心消费单位12家（待市局审核），县级放心消费单位40家，放心消费参创单位150家，线下七日无理由退货单位249家。投诉举报中心共接转受理消费者投诉举报5404件，已办结5051件，挽回经济损失57.9983万元。

（四）牢牢守住市场监管领域安全底线。

一是严格食品安全风险防控。以创建省级食品安全示范县工作为抓手，印发《灵璧县食品销售安全“佳节守护”行动方案》、《关于持续开展放心食品超市自我承诺活动的通知》等文件，组织开展“制止餐饮浪费”、“食安守护”、“食安行”、“两超一非”问题整治等专项行动。累计检查食品生产经营单位12320余家次，全县食品生产企业、食品小作坊日常监督检查覆盖率100%，消除食品安全风险隐患1954个，立案查处589件，罚没款221.14万元，移送公安部门15件。重点开展春秋季学校食堂食品安全专项整治工作，全面落实学校食品安全校长（园长）责任制和学校负责人陪餐制，开展校园食品安全培训9次，培训各类人员2190人次；学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%；学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达88.2%。二是严格药品安全风险防控。全力强化药品质量安全监管，统筹实施2023“药品安全春风行动”、药品经营和使用专项检查、疫苗储存运输质量专项检查等10余项专项整治行动。截至目前全县药品经营使用单位检查覆盖率100%，共对药品安全违法行为立案查处144起，罚没款100.35万元（其中药品立案65起，罚没款54.87万元；医疗器械立案51起，罚没款35.96万元；化妆品立案28起，罚没款9.52万元）移送公安部门1件。三是严格特种设备安全风险防控。严守特种设备安全底线，加强节前监督检查和节后复工复产安全生产，深入开展压力容器、电梯、场内机动车辆、大型游乐设施等重点特种设备执法监督检查，推进特种设备双重预防机制建设。截至目前，检查特种设备相关单位145家，检查特种设备215台（套），查处特种设备安全隐患73起，重大隐患1起，下达特种设备安全监察指令书26份。今年以来全县未发生特种设备生产安全事故，安全生产形势总体平稳。四是严格产品质量安全风险防控。开展各类专项行动，制订并实施灵璧县市场监管局2023年工业产品监督抽查计划，累计抽检122组，不合格产品12组，均已交辖区市场监管所办理。

（五）积极培育市场高质量发展新动能。

一是扎实推进质量提升。成立灵璧县市场监管局“464”服务行动领导小组，协调解决推进过程中遇到的各种问题，全面推行企业首席质量官制度。今年来，选取3家企业进行“皖美品牌”培育并完成申报工作，组织2家企业参加并获得第六届政府质量奖，1家企业参加并获得第六届政府质量奖提名奖。二是强化质量基础保障。积极申报省级轴承计量计测中心，目前材料已提交。根据我县实际，选取轴承产业作为重点产业，积极对接经济开发区管委会，开展质量提升示范区创建工作。争创省督查激励，我局“一站式”服务典型案例已被市局作为典型向省里推送争创省级“一站式”服务典型案例。三是加强知识产权工作。开展知识产权宣传周活动、中国农民丰收节知识产权维权援助服务活动等活动，新建县级知识产权公共服务节点1个、知识产权公共服务网点1个，其中灵璧县知识产权事业发展中心已获编办批复。实现在高新技术企业、规模以上工业企业、专精特新企业企业知识产权专员全覆盖。并与湖北省荆州市荆江区市场监管部门、蚌埠市蚌山区市场监管部门，签订了跨区域知识产权保护合作协议，进一步健全跨区域协同监管机制，规范知识产权代理机构行为。初步形成公、检、法、司、市场、经信、科技等部门协同、横向联动的衔接机制，建立完善行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷多元化调解解决机制。新聘任8名知识产权行政裁决技术调查官，在办理专利侵权纠纷案件时，邀请技术调查官参与办案，积极参与知识产权纠纷处理。截至目前，累计受理知识产权诉前调解296件，办理商标侵权案件50件，假冒专利案件1件，处理知识产权纠纷12件，办理专利侵权纠纷行政裁决和行政调解各2件。此外我局与中国矿业大学、合肥工业大学深化产学研合作机制，围绕知识产权的创造、运用、保护和管理方面，立足灵璧本地企业发展需求，依托高校智力支持，推动制造业向智能化、高端化转型，助力灵璧产业迈上新台阶。

（六）积极夯实做强市场监管基层基础。

一是持续提升队伍履职能力。根据省、市市场监管局相关文件要求，建立市场监管系统常态化学法工作机制，成立常态化学法工作领导小组，认真开展日常法治学习培训活动。同时积极组织干部参加线上线下各类培训，按照学习计划稳步推进“灵璧大讲堂·市监讲堂”相关学习，切实提高干部职工的知识水平和知识更新，提升执法人员业务能力。二是扎实推进法制化规范化建设。开展基层市场监管所标准化规范化建设，组织冯庙所和韦集所申报四星所，朱集所、下楼所、虞姬所申报三星所，目前相关材料已提交。加强执法资格动态管理，全局具有执法资格人员206名，均持证上岗。制定《投诉举报答复参考模板》，加强行政复议指导。落实行刑衔接制度，持续做好涉嫌犯罪案件审核、移送、抄送工作，今年来累计移送公安案件19起，立案19起。

二、存在主要问题

2023年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：

（一）市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。

（二）产品缺陷调查及后续召回存在困难。企业因担心影响品牌形象、批量退货或维修需要承担较高的费用,主动召回的积极性不高,不愿提供真实的生产和销售数据。

（三）我县知识产权应用的能力和水平有待提高。在专利奖补资金和商标品牌奖补资金上，积极向县政府汇报相关工作进展，争取县级奖补兑现及时到位，进一步提高企业发明创造和企业开展知识产权质押融资积极性。

三、2024年度工作谋划

2024年，县市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全县发展作出新的贡献。

一是进一步优化准入竞争环境。继续实行企业开办“一网通办”、“一窗受理”、为企业提供免费公章刻制服务、并持续推行经营范围登记规范化。通过“一网通办”、“一窗受理”，实行营业执照、公章、税务Ukey“一次发放”。开展并持续推进“强制注销”、“证照并销”、“一屏注销”工作。进一步推进“证前指导”服务工作，完善我县证前指导工作体系。探索证前指导的服务范围，进一步强化宣传引导工作。

二是进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，鼓励和引导消费环节经营者建立赔偿先付制度，持续拓展线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。加大农贸市场综合治理力度，持续改善农贸市场消费环境，进一步提升群众满意度和幸福感。

三是进一步抓好重大风险防范。全力抓好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和重点产品安全监管，保障群众健康安全。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大对餐饮行业、农村假冒伪劣食品等监管力度，切实保障人民群众“舌尖安全”。深入推进药品安全专项整治行动，加强药品和医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。严格特种设备和工业产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治和超期未检、电梯质量提升、黑气瓶等专项治理，扎实推进危险化学品、电线电缆、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态、未发之时。

四是进一步提高知识产权转化保护力度。加大专利成果转化力度，坚持一手抓申报、一手抓转化的指导思想，不断完善专利转化运用激励机制，健全运营服务体系，畅通供需对接渠道，大幅提升专利转化运用效率，提高中小企业创新能力。加大对侵权、假冒行为的打击力度，提高执法质量和数量，提升创新主体、权利人与广大消费者的信心。为创新者护航、为广大权利人护航。

五是进一步推进知识产权、质量强县战略。以开展试点县建设工作为重要抓手，层层分解任务、逐级压实责任，加强组织领导和保障，加快落实各项工作举措，不断提升知识产权治理能力和治理效能，推进知识产权提质增效。加快质量提升示范区验收，加强质量工作组织领导，强化质量工作考核，加强质量安全监管和人才培养，以灵璧县轴承检测中心为载体，推进质量基础设施“一站式”服务，提高产品、服务各方面质量，推动质量社会共治，争取向国家级质量强县示范县看齐。

六是进一步强化基层队伍建设。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。完善知事识人体系，坚持以结果论英雄，切实把好干部选出来、用起来。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。加强专业人才引进和培养，加大对基层干部的关心关爱，将关爱干部体现在日常、经常、平常。加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。