关于征求《2022年度灵璧县质量状况白皮书》(意见稿)的函

县质量发展委员会相关成员单位：

2022年度灵璧县质量状况白皮书是县质量发展委员会基于各成员单位提供相关数据信息进行编写，旨在客观反映我县2022年质量总体状况，体现质量工作对社会经济发展的有效性以及在工作过程中发现的问题，总结、分析存在的不足，为社会传递综合性的质量信息，为社会大众及质量工作者了解灵璧质量状况提供参考。

编写过程中可能存在瑕疵，请你们按照各自工作职责内容，认真核实，如有不妥之处，加以修改，并反馈修改意见，如无意见也请书面反馈，逾期未反馈的视为同意。请于2023年3月29日上午下班前，将修改意见（加盖公章）反馈至县质量发展委员会办公室。

联系人：郭胜男   电话：0557-6868050

邮箱：370279182@qq.com

征求意见单位：县农业农村局、生态环境灵璧分局、县住建局、县文化和旅游局、县卫健委、县交通局、县水利局、县科技局、县教体局、县市场监督管理局。

附件：1、灵璧县质量状况白皮书（2022年度）

2、征求意见表

附件2

灵璧县质量状况白皮书

(2022年度)

灵璧县质量发展委员会办公室

二〇二三年三月

前   言

2022年，在灵璧县委、县政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的二十大和经济工作会议精神，认真贯彻落实质量强县战略工作部署，扎实推进供给侧结构性改革，质量工作不断加强，质量基础不断夯实，质量发展成效显著。全县产品、工程、服务、环境等重点领域质量水平稳步提升，促进了我县经济社会全面协调可持续发展。

为了全面反映2022年全县质量工作的基本状况和存在的不足，探索、把握质量工作的规律性，科学指导今后一个时期我县的质量提升工作，促进全县经济结构调整和产业优化升级，不断提高质量总体水平，特编制本白皮书。

本白皮书是在收集质量强县各成员单位已有数据资料、广泛征求社会各界意见基础上编制而成，供各级政府部门、企业和广大质量工作者借鉴和参考。

灵璧县质量发展委员会办公室

2023年3月   

目   录

第一篇 全县质量总体状况

一、产（商）品质量状况

（一）工业产品质量状况 ---------------------------01

（二）流通领域商品质量状况------------------------02

（三）食品质量状况--------------------------------02

（四）农产品质量状况------------------------------03

二、工程质量状况

（一）水利工程质量状况 ---------------------------04

（二）建设工程质量状况----------------------------06

（三）公路工程质量状况 ---------------------------08

三、服务质量状况

（一）旅游服务质量状况----------------------------09

（二）医疗卫生服务质量状况------------------------11

（三）交通运输服务--------------------------------14

四、科技工作质量状况------------------------------15

五、环境质量状况----------------------------------17

第二篇 质量管理工作状况

一、质量管理工作

（一）质量提升工作开展情况------------------------19

（三）品牌战略工作--------------------------------19

二、质量安全监管

（一）食品质量安全监管 ---------------------------20

（二）特种设备安全监察 ---------------------------21

（三）药品医疗器械安全监管------------------------21

（四）餐饮安全监管--------------------------------22

三、质量技术基础工作

（一）标准化、计量管理----------------------------23

（二）认证认可工作--------------------------------24

（三）检验检测技术平台建设------------------------25

（四）知识产权工作--------------------------------25

第三篇  存在问题 ----------------------------------26

第四篇  工作建议-----------------------------------28

第一篇 全县质量总体状况

2022年全年地区生产总值将突破330亿元，同比增长5%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长3%；一般公共预算收入完成14.35亿元；城镇和农村常住居均可支配收入分别达到35000元、17011元，同比增长4%、6.5%。受新冠肺炎疫情等超预期因素影响，地区生产总值等5项经济指标未能实现预期目标，但增速高于全国、快于全省、好于全市。

一、产（商）品质量状况

（一）工业产品质量状况

一是开展工业产品抽检工作。根据省市相关文件要求，制定2022年监督抽查计划并全面落实抽查工作，组织开展工业产品抽检工作，涉及生产领域20家企业，20组产品，守牢产品质量底线，力争肃清消费品市场，提升消费品抽查合格率。二是结合本地实际，积极开展日用消费品、食品相关产品、生产许可证产品三大类产品质量安全隐患排查和整治工作，开展了建筑材料等产品质量提升专项行动、货车非法改装专项整治等一系列活动，全县工业产品质量全面提升。三是成立安徽省缺陷产品召回管理技术中心宿州分中心灵璧工作站，建全缺陷产品召回行政和技术支撑体系。2022年我县已实施召回3起，涉及产品数量16836件，均在省缺陷产品召回网站发布公告。四是在灵璧县联华商贸有限公司设立首个产品伤害和缺陷信息监测试点，持续、系统地收集和监测与产品有关的信息，最终为消除质量安全隐患提供科学依据。

（二）流通领域商品质量状况

一是开展流通领域商品抽检，涉及106家企业，254组产品，样品涵盖口罩、生活用品、建材、儿童用品、车用油品、塑料制品、燃气灶具、电动车等多个领域。二是开展开展各类专项行动，对辖区内电暖宝、电动车（两轮、三轮、四轮）、儿童玩具和学生用品、非医用口罩、食品相关产品、塑料制品、预拌混凝土、重点工业产品等消费品组织专项检查，摸清生产经营企业底数，向商户科普安全知识和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，宣传质量安全的重要性，督促经营者履行进货检查验收制度，提高广大经营者依法经营的自觉性，促进行业自律。

（三）食品质量状况

1.食品生产加工企业基本情况

截止2022年底，我县共有食品生产加工企业61家，食品生产小作坊82家。产品主要为大米、小麦粉、其他粮食加工品、食用油、肉制品、包装饮用水、糖果类、淀粉制品、挂面、调味料、炒货食品及坚果制品、白酒、方便食品、饼干、糕点等。

2.加工食品质量抽检情况

始终坚持问题导向，围绕涉及人民群众身体健康的安全性指标及食品安全突出问题开展监督抽检，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，农村和校园周边等重点区域的抽检力度。2022年，全县完成食品抽检6752批次，其中食用农产品4344批次，食品完成量达6.93批次/千人，食用农产品完成量达4.46批次/千人。核查处置不合格产品118批次，其中食用农产品为39批次，食品为79批次，公布抽检信息48期。食品安全快检室共计检测43936组食用农产品，充分发挥快检室基层“过滤网”作用。

（四）农产品质量状况

“灵璧黄牛肉”纳入全国“名特优新”农产品名录，杨疃镇入选全国农业特色产业强镇。“安徽省农产品质量安全县”通过复查认定。入选全省首批乡村振兴示范县创建名录，全市唯一。

一是农产品质量安全合格率。2022年，宿州市对我县农产品开展例行监测，抽取样品60批次，样品合格率100%。

二是发展绿色优质农产品。2022年，我县“两强一增”新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品年度目标任务7个，完成7个（安徽旭超富硒农业科技股份有限公司鸡蛋和鸡、安徽旭超富硒农业科技股份有限公司玉米和大豆、灵璧县茹昊农业种植专业合作社草莓、灵璧县茹昊农业种植专业合作社葡萄、灵璧县杨集村建荣种植专业合作社红薯、灵璧县小刚种植家庭农场桃、灵璧县源大种植专业合作社草莓），完成率100%。

三是完善农资打假专项治理体系。制定《2022年灵璧县农资打假专项治理行动实施方案》，加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣行为，共查办农资案件44件，有力地净化农资市场，保障农民合法权益。开展2022年放心农资下乡宣传活动，发放各种宣传资料3000余份，接受群众咨询100余人次，切实提升农民朋友农资识假辩假能力。

四是农资产品质量监督抽检和监督检查。2022年开展种子监督抽检120批次，肥料抽检27批次，农药抽检119批次，兽药10批次，经检测机构检测，样品合格率100%。同时，加大对农资生产经营企业监督检查力度，分别开展了秋季农作物种子执法专项集中整治行动、午季用肥专项整治行动、禁限用农药专项整治行动、兽药专项整治行动等，严厉打击假冒伪劣行为。

五是依法查处违法违规生产经营农资行为。上级交办农资案件3件，均已查处整改到位。

二、工程质量状况

（一）水利工程质量状况

重点水利工程建设情况：一是拖尾河新杨河治理工程：该项目为2021年中小河流治理工程续建项目，主要建设内容有河道疏浚，新建涵闸等，涉及五个乡镇19个行政村，工程部分投资5500万，截止2022年6月已全部建设完成。二是洪山河治理工程：该项目为我县十四五规划重点建设工程，主要建设内容有河道疏浚清淤35.39Km，堤防加固总长13.7KM，新建涵闸2座，重建涵闸2座，维修涵闸2座，重建桥梁11座等。其中工程部分投资5000万。洪山河主河槽疏浚已全部完成；建筑物方面已完成李八湖、李八湖南、张东湖、上朱家、苗河桥及东小河2、3、4桥盖梁浇筑完成，预制梁已全部制作完成；凌固涵主体部分已完成、李八湖、张东湖涵已完成涵身及出水口翼墙浇筑完成。

农村供水保障方面：根据《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案的通知》，结合我县实际情况，对部分小水厂实行兼并整合后，截至2022年12月，灵璧县农村供水工程共有规模水厂41座，其中千吨万人工程37处，千人工程4处，22处水厂安装除氟设备，4处水厂安装除铁锰设备，涉及全县20个乡镇（开发区），覆盖299个行政村、73个贫困村，供水范围覆盖全县所有农村居民。同时投入维修养护资金384.7万元，更换取水泵30台套、配水泵23台套，维修管道300多处；每月对全县41座农村水厂进行水质监测，饮水安全达标率100%。

皖北地区群众喝上更好水工程开展情况：灵璧县群众喝上引调水工程计划在“十四五”期间投资11.47亿元，新建灵璧县地表水厂1座，建设规模14万t/d，占地86.36 亩；新建取水泵站1座及引水管网，配套配水主管网377.3km、加压站2座，县级供水信息管理系统、县级供水水质检测中心、纯净水厂建设。一期南部管网工程于6月26日开工，已经完成主干管网80公里。二期水厂和取水泵站工程正在建设，已完成项目临建和絮凝沉淀池、综合楼、浓缩池和排水排泥池基础工作。两期工程已完成投资2.2亿元，占年度计划任务102%。

2022年衔接推进乡村振兴补助资金项目开展情况：2022年，水利方面涉及3批总计5909万元衔接推进乡村振兴补助资金项目，分别为中央首批财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金。

1、2022年中央首批财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金1646万元，主要建设内容为新建泵站2座，新建桥涵9座，新建涵闸2座，更新改造泵站1座，维修加固泵站2座，更新改造涵闸1座，沟渠疏浚33条，节水灌溉330亩。目前该项目已完成审计工作，并已按照审计金额拨付资金1638.6万元。

2、2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金1155万元，主要建设内容为新建桥涵23座、维修涵闸泵站19座、沟渠疏浚11条、采购水泵60台套，该项目涉及25个子项目，全部由乡镇负责实施，目前已全部完成，剩余高楼镇三个子项目正在进行验收审计工作。目前已拨付资金991.32万元，拨付比例85.83%。

3、2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金3108万元，主要建设内容为新建(重建）桥涵169座，新建（重建）涵闸7座，新建泵站2座，沟渠疏浚6条，节水灌溉290亩。该笔资金涉及62个子项目，其中灵城镇负责实施1个子项目（新建桥涵1座），目前已完成审计工作；虞姬镇负责实施1个子项目（节水灌溉290亩），目前已完成审计工作；剩余60个子项目由县水利局统一招标，目前已全部完成，正在进行验收审计工作。目前已拨付资金3106.25万元，拨付比例99.94%。

（二）建设工程质量状况

深入推进新型城镇化示范县建设，55项城乡建设重点工程完成投资42亿元。启动棚户区改造26万平方米，完成房屋征收18万平方米，科苑小区等9个老旧小区得到改造，龙車世纪城、罗河花园等9个小区、8061套安置房交付使用。

2022年办理工程质量监督61个项目，建筑面积136.26万平方米。全年开展质量大检查4次，发通知89份，开展质量抽查、巡查12次，发出抽查、巡查记录38份。竣工验收项目47项，建筑面积约180.88万平方米，一次性验收合格率为100%，消防设计审查26项，消防验收备案28个，消防验收15项，共受理工程质量投诉161起，办结161起。

加强房屋市政工程质量监管工程质量监管。规范参建各方责任主体的质量行为，落实工程质量建设单位首要负责制，保证建设工程质量，强化工程质量监督，落实“双随机、一公开”监督执法全覆盖要求。每季度进行工程质量安全执法大检查，2022年发检查通报4次，发整改通知意见书92份，给施工、监理单位项目负责人记不良记录8人次，对未办理施工许可擅自施工的行政处罚1次，对未组织竣工验收擅自交付使用的行政处罚2次。

加强工程质量检测管理。2022年对我县境内的工程质量检测单位进行年度大检查，检查主要内容主要包括检测机构资质情况，检测机构管理体系运行情况，检测机构行为情况等，对不符合要求的限期整改，对出具虚假报告的行为将依据相关法规进行处罚，目前未发现出具虚假报告行为。

加强和创新工程质量管理。1、落实业主开放日制度。2022年9月，在碧桂园·玖珑府（灵璧）项目、碧桂园凤鸣府项目、碧桂园·政务壹号（灵璧）等项目举办“业主开放日”活动。部分业主代表受邀莅临现场，实地观摩，零距离感受到企业质量管控要求，真正做到问题早发现、早解决，确保住宅工程交付质量合格，让业主满意的住宅工程。2、组织开展全市工程质量观摩会。2022年4月28日，在颐高二期施工现场召开建设工程质量安全、扬尘防治暨标准化工地观摩会，充分发挥典型示范工程的带动作用，进一步加强建设工程质量安全管理，全面提升施工现场管理水平。全县建筑企业法人代表、主城区在建项目建设、施工和监理单位负责人、起重设备租赁和混凝土生产企业共计200余人参加了会议。

（三）公路工程质量状况

（1）宿州至固镇高速公路项目（灵璧段）。宿州至固镇高速公路是《安徽省高速公路网规划修编(2020-2035)》中规划的徐州至宿州至蚌埠高速公路的重要组成部分，全长约43.349公里，（其中灵璧段长约11公里），目前道路用地已获批，施工单位已进场，正在开展清表、项目部建设、便道施工等工作。

（2）S224皖苏界至杨疃段改建工程。项目建设正在有序推进，一是土地组卷报批材料已报送；二是二标段正在进行拖尾河桥、单庄桥、杨西桥、四胡桥、小徐桥、驻地建设和朱集街道集镇段雨污水管道沉井、老路拼宽段路基清淤清表、施工便道施工等工作；三是电力公司正在进行电力杆线迁改工作。

（3）S306新汴河灵西闸大桥。桥梁桩基、承台、系梁、肋板、引桥墩柱、主桥下塔柱施工已全部完成；预制箱梁完成97片，占总数（140片）的69%；盖梁完成10片，占总数（18片）的55%，累计完成产值约6700万元。

（4）农村公路建设。2022年已完成投资约2亿元，一是完成农村公路提质改造项目58.426公里（其中联网路39.045公里，建制村通双车道4.5公里，县乡公路升级改造14.881公里）；二是完成农村公路养护工程197.03公里，其中大中修59.13公里，安保工程137.9公里；三是完成村道安防工程228.888公里；四是拆除重建危桥6座；五是完成S304、S408路面修复养护39.9公里（其中S304建设里程7.6公里，S408建设里程32.3公里)。2022年共计摸排农村公路隐患点5344处，涉及隐患里程672.504公里，其中县道隐患点 654 处，隐患里程 135.475 公里；乡道隐患点551处，隐患里程 215.318公里；村道隐患点4139处，隐患里程 321.711公里。

2022年度灵璧县四好农村公路建设项目共26个，总建设规模约255.456公里，监督检查覆盖率达100%。监督指导全县农村公路巡查4次，确保受监项目100%全覆盖。

三、服务质量状况

（一）旅游服务质量状况

认真做好公共文化场馆免费开放。基层文化服务中心结合群众需求和重大节日，举办乡村春晚、春节免费送福送春联活动、元宵节猜灯谜活动、剪纸培训、午季秸秆禁烧宣传、农民运动会、端午节包粽子比赛、“我们的节日∙中秋节”系列活动等，切实丰富了广大农村群众的精神文化生活。县文化馆开设9个公益少儿艺术培训班，包括书法、美术、舞蹈、钢琴、古筝等，丰富少儿的业余文化生活。县图书馆接待馆读者约6.5万余人次，外借图书约8万余册。扎实开展“送戏进万村”活动，2022年共演出301场，圆满完成演出任务。

乡村旅游重点工作开展情况。重点实施乡村旅游“双微”改造提升工程，投资171万元，改造提升35个“双微”点位。积极参与创建乡村旅游“十百千”品牌，指导虞姬镇、冯庙镇创建乡村旅游示范区，现代农业博览园等创建乡村旅游目的地，韦集镇垓下村等创建乡村旅游重点村。积极创建“百佳乡村旅游示范点”，花果岛家庭农场成功创建省级“百佳乡村旅游示范点”。投资90万元建设韦集镇垓下村、下楼镇吴楼村、大庙镇找营村等3座AAA级旅游厕所，加强已建旅游厕所的日常管理和百度地图定位、落实“一厕一码”等工作。

旅游宣传营销工作开展情况。重点做好“皖美好味道 百县名小吃”评选工作，“灵璧霸王别姬”顺利入选“省级特色美食（小吃）标牌”，灵璧小白杨大酒店入选“省级特色美食（小吃）名店”。重点做好第三届“春游江淮请您来”宣传工作，活动期间共通过微博、微信转发文稿200余篇，涉及灵璧内容20余篇。积极参加推介会四次。在各类推介会上通过播放主题宣传片、景区推介、旅游商品售卖、发放宣传资料等方式，介绍灵璧旅游，受到各地旅游业的关注。

推进全国特色文化旅游示范区创建。围绕地域文化保护传承，积极推动特色文化名镇（村）创建，重点实施乡村旅游“双微”改造提升工程，创建乡村旅游“十百千”品牌和“百佳乡村旅游示范点”。目前5个特色文化名镇（杨疃、尹集、游集、渔沟、韦集）已确定，花果岛家庭农场成功创建省级“百佳乡村旅游示范点”。

非物质文化遗产保护工作。成功申报第六批国家级非遗项目（菠林喇叭）代表性传承人和第六批省级非物质文化遗产代表性项目灵璧剪纸钟馗项目；组织开展非遗保护暨代表性传承人培训会；在节假日期间，举办非遗进景区、进街区活动15场，观众2万余人。

（二）医疗卫生服务质量状况

抓好疫情防控各项工作。2022年全县累计报告确诊病例16例，无症状感染者72例，均得到及时有效处置。累计摸排管控各类省外来人39.1万人，境外来人169人。健全进口冷链食品和非冷链集装箱定期排查检测机制，完善物防组织体系，严格落实进口冷链食品“四证”制度，累计摸排进口冷链食品103.3万kg，进口非冷链物品61.6万kg。累计录入重点人群系统27.3万人，严格落实定期核酸检测要求。组建6支共72人的“一、二、三级备勤”流调溯源公共卫生专业队伍，着力实现“三公（工）融合”。2022年流调溯源队伍参与处置新冠肺炎疫情59起，涉及感染者88例。全县核酸检测能力达到单日9.82万管，实现常住人口10%的目标。常规、入户采样人员分别储备2524人、209人，采样信息员分别储备4937、985人，储备转运车辆639辆。设置便民采样点361个。制定疫情防控闭环转运工作方案，成立转运运输保障工作领导小组，配备救护车38辆、负压救护车10辆，以及69辆大型客车，确保转运安全高效。

加快公共卫生体系建设。韦集卫生院、疾控中心项目已于2022年11月投入使用，黄湾卫生院、第二人民医院计划于2023年3月份投入使用，县医院二期已投入使用，临床救治中心正在建设，120指挥调度中心等项目正在编制两案一书，等待项目资金审批，娄庄卫生院等6个项目正在进行开工前手续的办理。投入1500万元，采购移动CT车、移动核酸检测车、移动核酸检测实验室等。县疾控中心增加编制55人；面向社会公开招聘专业技术人员19人，实际招聘12人，已上岗。

全面实施中医药振兴。我县3名医生荣获第三届安徽省名中医及第三届安徽省基层名中医称号。督促指导虞姬镇、韦集镇卫生院尽快按照标准完成中医馆建设。

深入推进健康脱贫。积极推进158所村卫生室新建项目开展，完成了803名村医的岗位技能培训。结合我县实际，将卫生院分为一类卫生院9个，二类卫生院（中心）13个。推进家庭医师签约服务，总签约人数147611人，签约覆盖率达14.82%。其中重点人群签约104235人，签约率40.33%。脱困人口签约46245人，占全县贫困人口（71898人）的64.32%；计生特扶人员签约196人。

积极主动做好医养结合工作。二级及以上综合医院（中医医院）均规范化建设老年医学科。虞姬镇虞姬村被命名“2022年全国示范性老年友好型社区”。切实抓好妇幼健康工作。以两个系统管理和三个死亡率控制为重点，加强群体保健工作。2022年1-10月份活产数4996，婴儿死亡11例，死亡率2.2‰；5岁以下儿童死亡21例,死亡率4.20‰；孕产妇死亡1例，死亡率20.02/10万；已完成450人健康素养调查任务。切实搞好计生奖扶等工作。确认灵璧县2022年度农村计划生育家庭奖励扶助对象5177人（其中当年新增499人），共计应发奖励扶助金额为510.912万元，应发放扶助金额135.6万元，正在县政府审核拨付。继续落实好县级扩面工作，全县拟新增2000人，往年符合条件人数9211人，拟共需资金807.192万元。按照政策要求落实好医保和养老保险代缴补贴和全额代缴工作，搞好计生家庭独生子女保健费和特扶老人生活护理补贴发放工作。新增0-3岁幼儿托位数886个，现有托位数为1337个，达到每千人口1.37个（指标为1.32个）。

重点抓好人才队伍建设。一是继续加强乡村医生定向培养。2022年我县上报培养计划20人，共有10人通过考试，8人签订三方协议。二是持续推进农村订单定向免费培养医学生工作。2022年我县共有17名农村订单定向免费培养医学生被录取，其中16人已签订农村订单定向免费培养协议（1人放弃），另有12名免费培养医学生毕业纳入乡镇卫生院编制管理。三是加强全科医生转岗培训管理。2021年基层医疗卫生机构全科医生转岗培训共有20人取得全科医生转岗培训证，并于2022年9月结业并注册。四是继续加强卫健系统人才培养力度。2022年1-8月，我县共有185人参加2022年度护士执业资格考试，740人参加2022年度卫生专业技术资格考试，144人参加2022年度执业医师资格考试，116人参加2022年卫生系列副高级职称理论考试，16人参加2022年卫生系列正高级职称理论考试。五是加强县直公立医院人才队伍建设。灵璧县人民医院与上海九院、上海长征医院、浙江大学医学院附属邵逸夫医院、复旦大学附属中山医院等知名三甲医院对接，成立了四个知名专家工作站。灵璧县中医医院引进人才5人，其中研究生4人，紧缺人才1人。

开展全县口腔医疗卫生机构专项整治行动，对33家相关机构全覆盖，下达监督意见书21份，关停医疗机构口腔科1例，立案处罚口腔诊所1家。推荐2名“职业健康达人”。积极落实健康口腔行动系列举措。开展健康口腔进校园活动，将健康口腔知识纳入“开学第一课”学习内容，印发“儿童口腔知识明白纸”。各医疗机构结合“窝沟封闭项目”“爱牙日”等活动，开展健康知识讲座及口腔义诊等。2022年完成窝沟封闭6649人。

（三）交通运输服务

推进城乡公交客运一体化改革。一是投入运营新能源车辆312辆，累计开通优化城区公交、城乡公交线路80条，其中城市公交线路13条，城乡公交线路65条，省际公交线路2条，全县290个建制村、20个社区居委会2公里范围内实行全部通公交；二是全面实行智能化运营调度，312辆公交车均搭建了电子显示屏，城区智能化公交候车亭，全部配备了数字电子屏幕、智能语音播报系统，公共交通现代化水平不断提升；三是公交南站汽车综合场项目（一期）开工建设，目前场站主体基本竣工，总建筑面积1.45万平方米；五是顺利完成通过“城乡客运一体化示范县”验收工作。

严厉打击交通运输领域违法行为。2022年以来，共办理各类违法运输案件184件，受理乱象问题投诉55件，依法查处违规经营的客运车辆16台，查处违规经营的出租车、网约车27台，查处非法营运的“黑头车”29台，查处超限超载和非法改装车辆60台，治超卸载货物1320.5吨，各类违法运输实施行政处罚217.88万元。通过开展行业专项整治行动，全县交通运输市场秩序明显改善，服务水平明显提高，投诉比例明显下降，群众安全感满意度持续提升，交通运输行业领域专项整治行动成效显著，获得2022年全省交通运输法治政府部门建设成效突出基层集体。

落实落细安全生产工作。开展道路运输行业监督检查6轮次，检查运输企业70余家，发现并督促整改安全隐患和存在问题106处，对12家问题突出的货运企业进行警示约谈，对1家道路运输企业实施行政处罚；对8家交通工程施工单位开展督查检查，发现并督促整改问题隐患34处；打击非法营运、非法改装和非法超限超载运输，常态化开展交通综合行政执法监督检查，共查处各类非法违法道路运输案件267件次，实施吊销营运资格处罚1件次，驾驶员从业资格违章计分236人次，抄告异地道路运输违章行为17件次。

四、科技工作质量状况

（一）认真开展高层次人才团队建设工作。定期对我县一灵药业顾世海省级人才团队、惠赢机械的杨海东省市级人才团队、立腾同创的吴超人才团队进行实地督查，确保项目高质量实施。配合洛阳轴承研究所，创建灵璧县轴承研发中心，招引洛阳轴承研究所专家来灵创建轴承研发团队，助推灵璧县轴承产业创新发展。先后开展线上线下院士对接活动2场，组织安徽儒特实业有限公司申报院士工作站（目前已与俄罗斯工程院奥夫琴尼科夫•亚历山大•伊万诺维奇签订了合作协议）。

（二）落实科技项目的实施工作。围绕科技项目带动工程，大力开展技术创新，加强“一对一”扶持，加强对省市在研项目的督查指导。邀请中国矿业大学、合肥工业大学、安徽农业大学专家指导，进行上门服务。

（三）全力推进高新技术企业申报工作。摸排20家企业，开展2022年高新技术企业认定工作。其中安徽笑果农牧产业科技有限公司、安徽加文汽车零部件有限公司等7家企业进行高新技术企业重新认定。宿州顺通轴承钢管科技有限责任公司、安徽省义广实验室装备制造有限公司、安徽惠赢机械装备有限公司等13家企业为第一次申报。

（四）认真抓好科技特派员选派工作。一是紧紧围绕我县特色产业发展的技术需求，积极对接高校院所专家，邀请安农大、省农科院、中国矿业大学、合肥工业大学等专家教授，并从农、林、水、牧等部门和农民专业合作社、“土专家”“田秀才”中选聘290名专业技术人员作为科技特派员，其中省级15名、市级70名、县级160名，大学生科技特派员45名，实现290个行政村科技特派员服务全覆盖，为乡村振兴战略提供基层科技创新人才，为食用菌种植加工、畜牧养殖等方面提供有力的技术支撑。二是拓展科技特派员服务功能。督导科技特派员协助服务村梳理发展思路，确定发展方向，推广设施栽培、林下养殖、生物农药、生物肥料等新产品新技术。摸排镇村及企业等科技工作需求，结合科技人员意向进行双向对接。三是发挥科技特派团示范作用。坚持“建一个工作站，集一个专家团队，育一批本土人才，促一个领域发展”的“四个一”工程，扎实开展特派员工作站、创新创业示范基地培育工作。备案科技特派团省级2个、市级3个，特派员工作站省级1个、市级2个、科技特派员创新创业示范基地省市级各1个。

五、环境质量状况

（一）扎实开展水环境治理。2022年1-12月，我县地表水环境质量指数是6.21，地表水达标率63.8%。城区水环境质量指数5.07，较去年同期有较大提升。

（二）持续开展大气污染防治攻坚。2022年，我县PM2.5平均浓度为42微克每立方米，相比2021年43微克每立方米，下降2.3%；PM10平均浓度为77微克每立方米，相比2021年84微克每立方米，下降8.3%；优良天数280天，有效数据天数364天，天气优良率76.9%。

（三）深入推进土壤污染防治和固废管理。一是抓好重点行业用地污染状况调查工作，动态更新污染地块名录。目前已完成机械厂、轧花厂2个工矿用地土壤污染调查评估工作，县轮窑厂地块正在推进，近期可完成评估。二是开展固体废物非法转移、倾倒、处置查处专项行动，成功查处一起跨境转移、非法倾倒危险废物案件，抓捕犯罪嫌疑人4名。三是推进农业农村四项重点任务。按期完成2022年14个行政村农村生活污水治理、11个行政村农村环境整治工作、1处纳入国家清单的游集镇西楼大池塘治理，完成纳入省调度的34处农村黑臭水体治理任务，基本完成向阳等6个镇政府驻地污水处理厂提质增效。

（四）全力推进突出环境问题整改。2022年，我县共承办上级交办突出环境问题66件，目前，年度整改任务已全部完成。一是省环保督察组交办我县信访问题28件（包括1件共性问题），目前已经完成整改24件（其中已销号19件，正在履行验收销号程序5件），剩余4件正在推进。二是省环保督察反馈涉及我县问题9件。已经制定整改方案，并完成县级征求意见，县直相关单位正在市级牵头部门的指导下逐步整改推进。三是省环保督察公布负面典型案例。涉及我县畜禽养殖污染具体问题4项，其中尹集镇蒋兆金养猪户粪污直排问题、德勤和朱经修养殖场违规使用燃煤热风炉问题2件已完成整改，通过市级验收；德青源农业科技有限公司和全县5个粪污处置中心问题已完成整改，正在申请验收。四是市级督查交办问题。2022年共4件，已销号2件，剩余娄庄镇污水处理厂问题和光大公司生物质炉渣问题正在加快整改。

（五）加大环境问题查处力度。一是严厉打击环境违法行为。全年开展各类生态环境保护执法检查2896人次，开展执法性和日常监测600余次。发现环境违法行为173件，其中立案查处48件,责令整改173件,已完成整改163件,正在整改10件；处罚企业（含个体户）43家，处罚金额155.1094万元，符合免处条件，不予行政处罚 2 件，涉刑事犯罪案件3件，刑事羁押4人，取保候审10人。二是依法推进信访件办理。全年受理环境信访投诉808件，包括：水污染91件，大气污染244件，噪声污染227件，畜禽养殖污染107件，咨询12件，其他127件。其中，已核实办结801件，正在整改2件，正在核实1件，虚假投诉4件。三是探索生态环境损害赔偿。成功开展磋商性谈判，办结生态损害赔偿案件1件，获得损害赔偿金363万元。

第二篇 质量管理工作状况

一、质量管理工作

2022年，灵璧县委、县政府积极适应经济发展新常态，持续加强质量强县建设，大力推进质量品牌提升工程，有效推动了县域经济转型升级。初步建立了“企业为主体、市场为导向，政府搭平台，社会各部门共同参与”的灵璧县质量工作体系和运行机制，使全社会的质量意识和法制观念不断增强，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平有了显著提高。

（一）质量提升工作开展情况

根据我县实际，选取轴承产业，深入实施“四个一”质量提升行动，形成政策累加效应。积极对接经济开发区管委会，开展质量提升示范区建设。成立灵璧县市场监管局“464”服务行动领导小组，领导小组下设工作专班。走访27家企业，形成7组帮扶举措（21条需求），已开展培训的企业有49家。质量基础设施“一站式”服务提档升级，全面利用数字化手段为轴承企业发展助力，争创省级质量基础设施“一站式”服务平台。全面推行企业首席质量官制度。我县规上工业企业首席质量官已100%聘任到位、备案到位、培训到位；中小企业50%聘任到位、备案到位、培训到位。邀请质量专家举办首席质量官培训，企业参与186人次，促进企业落实质量治理主体责任。

（二）品牌战略工作

一是牢牢把握高质量发展的根本要求，出台《灵璧县质量品牌发展奖励办法》、《灵璧县人民政府质量奖管理办法》、《灵璧县质量提升发展专项基金管理使用暂行办法》等激励措施，推进品牌战略，努力构建推动经济高质量发展的体制机制。二是加大企业品牌、产品品牌、区域品牌的培育力度，宣传动员企业积极参与“皖美品牌”申报。建立培育“皖美品牌”企业库，履行“皖美品牌示范企业”培育创建、初审推荐职责，并聘请质量专家开展“皖美品牌”申报企业培训，优先选取3家企业进行培育并向市局推荐，争创省级品牌，安徽省力天新材料股份有限公司通过评选，拟获得“皖美品牌”称号。

二、质量安全监管

（一）食品质量安全监管

一是以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动为主线、同时开展糕点质量、小麦粉质量、淀粉制品、包装饮用纯净水、卤味熟食制品、水产品市场销售质量、校园周边、临期食品、春秋季学校食堂、养老机构食堂、一次性餐饮具暨奶茶饮品店、制止餐饮浪费、非法使用亚硝酸盐、含铝食品添加剂、进口冷链食品及进口食品等各类食品安全专项整治行动，排查出各类风险隐患2425个，完成处置2408个。共查处食品案件512件，罚没218.6万元，移送公安部门6件。二是大力实施监督抽检，加大对“米袋子、菜篮子”等大宗消费食品，农村和校园周边等重点区域的抽检力度。全年任务共计3013批次，其中食用农产品1073批次，食品1940批次。抽检3558批次，其中，食用农产品1150批次，食品2408批次。核查处置不合格产品118批次，依法依规公布抽检信息48期。三是食品安全快检室共计检测43936组食用农产品，充分发挥了快检室基层“过滤网”作用。

（二）特种设备安全监察

2022年检查特种设备相关单位121家，特种设备163台，发现安全隐患61起，责令改正23起，立案18起。督促指导帮助8家气瓶充装站（含车用气瓶）完成气瓶充装质量追溯体系建设，实现全县130029只液化石油气瓶“一瓶一码”。开展电梯安全质量提升行动，实现全县2110台在用电梯（不含停用）的应检尽检。同时注重特种设备使用安全的宣传工作，一是印发电梯安全宣传连环画、宣传彩页和特种设备安全法等共计3000余份材料，指导帮扶企业和群众强化特种设备安全责任和法律意识。二是组织专家进企业宣讲1次，进校园5次、进机关2次、进社区4次、进农村1次、进企业2次；三是开展了“6.16”安全宣传咨询日活动，参与“新安法知多少”网络知识竞赛36人次，邀请网络主播拍摄特种设备“五进”宣传视频1段。

（三）药品医疗器械安全监管

对全县疫苗接种单位26家，县疾控中心1家实现全覆盖检查，责令改正15家，均已整改到位。开展疫情防控药品流通监管。为充分发挥“监测哨点”预警监测作用，督促药房“一退两抗”药品销售应登尽登，至10月底，全县药品零售企业“一退两抗”类药品系统销售登记306967人次。2022年查办药品案件52起，已结案37起，罚没33.98万，移送公安机关2起。

开展生产、经营环节疫情防控用医疗器械专项检查。对我县一类医疗器械生产企业8家、经营企业327家，实现全覆盖检查。立案10起，罚没3.2万元。重点开展新冠病毒检测试剂、呼吸机等疫情防控用品的专项检查。对全县7家新冠病毒检测试剂使用单位、26家呼吸机使用单位，实现全覆盖检查。开展“无菌和植入性医疗器械”“体外诊断试剂”“医疗美容用医疗器械”等整治工作。全县医疗机构305家，已查282家，检查覆盖面92.5%。立案8起，罚没12.1万元。

（四）餐饮安全监管

为保障 “舌尖上的安全”，一是开展春秋季学校食堂专项整治工作。出动执法人员1562人次，检查学校食堂353家，开展校园食品安全培训6次，培训学校食堂食品安全管理及从业人员1226人次。办理学校食堂食品安全案件共21个，罚没款19.94万元。二是开展养老服务机构食堂食品安全专项整治工作。对全县养老机构开展季度安全联合检查，对全县38家养老机构进行了全覆盖监督检查。本年度养老机构食堂立案3件，罚没款1.25万。三是全面推广食安封签，强化对网络订餐第三方平台及外卖餐饮单位的监管。灵璧县使用“食安封签”入网实体店453家，食安封签使用了118.9万份，使用食安封签的外卖单数占外卖总单数100％。四是全力做好重大活动餐饮食品安全保障。分别参与人大政协两会、省委巡视组驻灵璧巡视期间餐饮保障工作、中高考、创建省级文明县城验收等6次重大活动餐饮保障，参与保障执法人员共426人次，开展食品快速检测172批次，保障人数165400余人次。

三、质量技术基础工作

（一）标准化、计量管理

1.标准方面

①主导和参与国家标准、行业标准、地方标准4项。安徽飞松机械科技股份有限公司参与制订国家标准《机械电气安全 基于视觉的电敏保护设备 第2部分：采用参考模式的视觉保护器件特殊要求》（排名第3位），该标准已于2022年10月14日发布，标准号GB/T41997.2-2022。灵璧县农业技术推广中心参与制订安徽省地方标准《玉米苗情监测技术规范》，该标准已于2022年12月9日完成征求意见。灵璧县农业科学研究所参与制订安徽省地方标准《大豆苗情监测技术规范》（排名第3位），该标准项目列入2022年第二批安徽省地方标准制订计划。安徽旭超富硒农业科技股份有限公司主持起草制订《富硒鸡蛋生产技术规程》宿州市地方标准，现已进入标准审查阶段。

②参与国家级、省级试点项目建设。安徽省首批12个农村人居环境整治标准化试点之一的“安徽省灵璧县高王村农村人居环境整治标准化试点”项目完成年度阶段性目标。灵璧县安途机动车检测服务有限公司承担的“灵璧安途机动车检测服务标准化试点”省级服务业标准化试点项目，4月26日已正式启动，现正在有条不紊的推进。

③推进团体标准、企业标准发展。灵璧县羊肚菌产业协会组织制定了《羊肚菌大棚栽培技术规范》《羊肚菌产品技术要求》2项团体标准，已于2022年12月20日发布，并在“全国团体标准信息平台”进行公开。积极组织企业开展对标达标活动，现已有灵璧县永盛制粉有限责任公司、安徽省宏伟制粉有限责任公司等8家企业完成对标达标。

2.计量方面

①开展能源资源计量工作。组织开展能效标识、水效标识监督检查，制定并印发了《灵璧县2022年度能效标识、水效标识专项监督检查方案》（灵市监函〔2022〕41号）,检查能效标识产品和水效标识产品销售者各20家。

②推进计量标准建设。加快推进社会公用计量标准建设，提升计量强制检定能力。重点加强县级法定计量技术机构强制检定计量标准建设，灵璧县2022年新建《脑电图仪检定装置》、《多参数监护仪检定装置》和《烘干法水分测定仪检定装置》3项强制检定计量标准项目。

③开展诚信计量示范单位创建。继续开展“助推服务质量品牌提升、诚信计量示范工程”主题活动，指导企业完善计量管理体系，加强在用计量器具管理，建立诚信计量承诺机制，2022年创建10家诚信计量示范单位，其中AA级3家，A级7家。

（二）认证认可工作

2022年底，灵璧县新增各类认证证书53张。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，组织开展“灵璧县2022年度小微企业质量管理体系认证提升培训班”；广泛开展“464”服务高质量发展行动，引导、推动企业开展质量管理体系认证，目前正在结合产品质量提升示范区创建活动，引导企业进行管理体系认证。

（三）检验检测技术平台建设

我县共有获证的检验检测机构10家（含4家机动车安全技术检验机构），为加强获证实验室证后监督，落实质量安全主体责任，开展辖区内机动车安全技术检验机构和获证实验室监管工作，要求各检验机构提交2022年度自查报告、授权签字人情况统计表。持续开展检验检测规范年专项整治行动，严厉打击出具虚假检验检测报告行为。

（四）知识产权工作

一是知识产权创造质量增速较快。今年1-10月份，我县发明专利授权量56件，同比增长143%，有效发明专利总量417件，高价值专利46件，每万人口发明专利拥有量3.99件，有效商标注册量7650件。二是知识产权保护力度逐年加强。初步形成公、检、法、司、市场、文化等部门协同、横向联动的衔接机制，建立完善行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷多元化调解解决机制。2022年办理办理商标侵权案件62件，专利侵权案件1件。三是知识产权运用效益初步显现。2022年新增知识产权管理体系认证企业3家、荣获安徽省第八届专利优秀奖1家。完成发明专利质押融资8笔，融资金额0.525亿元。四是知识产权服务机构建设有了新进展。成立了灵璧县知识产权纠纷人民调解委员会和中国（安徽）知识产权维权援助中心宿州分中心灵璧工作站，在灵璧县政务服务大厅设立了商标品牌指导站综合窗口，企业知识产权专员队伍扩容到32人，目前正在筹建我县知识产权公共服务网和数据中心节点，以便更好服务企业。

第三篇  存在问题

2022年，我县质量工作取得了较大成绩，为提高我县质量总体水平，促进全县经济发展和社会进步做出了积极贡献。但质量发展仍然滞后于经济发展，全社会质量意识有待进一步提升，质量建设仍然任重道远。

一、质量引领作用不明显

质量提升活动已全面启动，政府推动、部门联动、企业主动的工作格局全面形成。但从活动进展看，在宣传发动、建章立制、持续推进等方面还存在不足，部分企业对质量提升工作的重要性认识不足。

与我县经济社会各项事业的跨越发展相比，品牌战略的发展仍显滞后，品牌带动和集聚效应未能充分发挥，重点产业和重点产品培育工作有待进一步加强。目前我县在创建安徽省政府质量奖和中国质量奖领域还是空白。

二、企业质量实力待加强

企业的核心竞争力不强，部分中小企业的高层管理人员缺乏质量创新意识，企业技术改造的投入明显不足，企业研发和自主创新能力较弱，产品大多数处于制造业价值链的低端，与发达地区相比存在较大差距；中小企业采用的技术标准较为落后，规模以上企业采用国际先进标准的很少，缺乏具有自主知识产权的核心技术。

质量管理基础薄弱，部分中小企业质量管理意识欠缺，质量法制观念亟待加强，体系认证运行未落到实处，缺乏长远的质量目标追求，质量管理体系、计量标准体系的建设仍需健全，制约了企业质量竞争能力的提升。

三、质量监管效能不足

随着城市化进程的加快和实体经济的迅猛发展，在产品、服务、工程和环境质量监管方面，面临的监管任务和复杂程度大大提高，监管力量和监管效能之间的矛盾长期存在，质量安全主体责任仍十分重大。

四、服务质量有待提高

我县服务业发展质量总体水平不够，仍然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题。在服务品质和服务技术方面创新乏力，现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、医疗等生活性服务业的标准体系有待建立和完善，新兴服务业缺乏发展后劲，存在服务领域狭窄、产业化不高等问题。随着我县经济的不断发展，城市建设的加快，人口的增加，如何改善生活性服务业质量已成为日益突出的问题。

第四篇  工作建议

 坚持品牌引领，促进质量提升，是贯彻落实科学发展、推动经济发展方式转变、提升我县经济社会综合竞争力的重要途径。为进一步提高质量工作对经济社会发展的有效性和贡献率，促进我县社会经济持续健康快速发展，务必进一步解放思想，采取有效措施，实现全县质量工作总体水平迈上新台阶。

一、加强质量文化建设

树立“质量第一”的理念，用优秀的质量文化引领质量发展。让质量文化立得住、看得见、走得远，有计划地逐步开展一系列质量文化活动，以点带面，以文化人，使质量观念深入人心。打造生动有效的文化传播载体，在传承中发展，在发展中创新，使之成为质量工作的“宣传队、播种机”。加强质量理论与质量技术研究，以改革的思路、创新的精神，大兴质量技术研究之风、质量理论研究之风、质量政策研究之风和质量调查研究之风，推进质量文化新发展，传播质量正能量。

二、推进质量诚信体系建设

建立全县统一的企业和个人联合征信系统，实现政府各部门信息互联互通、信用资源共享。逐步建立、完善产品质量安全信息征集、信用评价、信息披露、信用惩戒等制度规范，对存在产品质量安全问题或屡屡违规的企业，在评先评优、银行信贷或其他事项予以否决，促进企业重视并自觉落实好视频和产品质量安全主体责任，营造守信奖励，失信惩戒的良好氛围。加大质量诚信宣传力度，充分发挥舆论监督作用，进一步培育和强化全社会的质量诚信意识，营造诚实守信的良好信用环境。

三、大力推动品牌发展战略

认真做好阶梯培育工作，推动品牌战略的实施，增强全民的质量意识和创牌意识。帮助企业总结经验，增强企业争创品牌的主体意识，引导企业创自主品牌，从而提高企业和产品的竞争力。通过多种渠道加强宣传，营造全县企业争创品牌的浓厚氛围。及时兑现奖励，积极宣传，表彰获得品牌奖励的企业，发挥先进企业的示范带头作用。

四、加强重点领域质量监管

牢固树立质量法治理念，不断健全完善质量监管制度，依法规范企业生产行为，依法引导消费行为习惯，依法查处监管不力现象；突出重点领域，对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目实行重点监管；抓住关键环节，对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险实施风险监测和分析评估制度，防范于未然；严查质量违法、制假售价案件，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。

五、强化质量技术基础建设

针对全县中小企业居多、技术基础和质量管理相对薄弱、产品质量不够稳定的实际，继续加强企业的质量、计量和标准化管理等基础工作，深入开展质量体系认证，不断提高质量水平。鼓励有条件的企业积极参与国际标准、国家标准以及行业标准的制、修订工作，抢占技术制高点。引导企业建立健全以产品标准为中心、技术标准为主体包括管理标准和工作标准的标准体系，继续引导企业采用国际标准和国外先进标准。加强农业标准化工作，进一步扩大农业标准化示范区工作成果，积极服务新农村建设。全面推进企业质量体系建设，引导企业开展质量、计量体系认证，广泛开展QC小组活动，卓越绩效评价等先进的质量管理技术和方法。