灵璧县财政局2024年上半年工作总结和下半年工作谋划

根据工作安排，将我局2024年上半年工作总结和下半年工作谋划汇报如下。

一、工作完成情况

2024年，面对严峻复杂形势，县财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，积极发挥财政保障职能作用，着力增强重大战略任务和基本民生财力保障，防范化解地方政府债务风险，兜牢兜实基层“三保”底线，持续严肃财经纪律，加强国资监管，较好完成县委、县政府部署的各项工作任务，有力助推全县经济社会高质量发展。

（一）坚持党建引领，加强干部队伍建设

坚持党建引领业务发展，认真落实“一岗双责”，促进党建与财政业务工作深度融合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，跟进学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神和习近平总书记关于经济工作以及财政工作的重要批示，上半年，我局共计开展政治理论集中学习13次，集中研讨3次，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。组织开展丰富多彩主题教育活动，通过祭扫烈士、瞻仰事迹、现场宣誓、举办庆祝建党103周年活动表彰优秀党员等系列主题教育活动，进一步坚定财政队伍信仰信念，增强财政队伍“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，在全局树立正确用人导向，积极推荐1名业绩突出、素质过硬的年轻科级干部，进一步激励广大干部担当作为，加强新时代财政人才队伍建设，为财政事业打下坚实的人才队伍基础。

（二）坚持以财辅政，强化重点保障

牢固树立“以政领财、以财辅政”的鲜明导向，财税部门积极作为，坚决贯彻县委县政府决策部署，依法依规组织收入，实现应收尽收，努力实现财政收支紧平衡。1-5月份，全县完成一般公共预算收入6.93亿元，同比减少26.8%（减收原因为2023年一季度我县入库一次性收入过大导致）。其中，税收收入完成2.96亿元，同比减少25.8%；非税收入完成3.98亿元，同比减少27.5%。今年以来，全县政府性基金收入3.47亿元，完成全年收入预算的16.6%，较去年同期增收7134万元，同比增长25.9%。1-5月份，全县完成一般公共预算支出26.81亿元，较上年同期增支4.71亿元，同比增长21.3%，其中民生支出22.67亿元，占全县总支出的84.6%，占比较高。全县政府性基金支出8.42亿元，完成全年支出预算的38.9%，较上年同期减支7.15亿元，同比减少45.9%。面对当前收支平衡压力，县财政局牢固树立过“紧日子”思想，认真落实《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神 推动全市党政机关习惯过紧日子的通知》的通知，并结合我县实际印发了《关于加强预算管理坚持过紧日子的通知》。积极调整支出结构，严格预算约束，控制一般性支出，重点保障县委县政府中心工作和重点项目，兜牢兜实“保基本民生、保工资、保运转”等重点领域，确保财政运行平稳有序。

（三）坚持推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成效

加大乡村振兴资金投入力度。2024年上半年，全县乡村振兴衔接资金3.31亿元。2024年乡村振兴资金安排与去年持平，略有增长。同时，按照乡村振兴“四个不摘”要求，县财政在本级衔接资金预算安排上，按照不低于上年安排数的要求，已安排衔接资金8900万元，以高质量的财政支农工作标准，为加快乡村振兴建设提供坚强保障。

（四）坚持优化营商环境，规范政府采购和企业奖补

一是积极落实政府采购领域各项惠企利企政策，不断强化服务市场主体能力。全面推进政府采购意向公开，上半年共计审核意向公开76个，公开率达100%，提升政府采购活动透明度；规范保证金管理，严格审核招标采购文件，政府采购项目一律免收投标（响应）保证金，同时鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况免收或降低履约保证金缴纳比例，最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%。二是认真办理安徽省创优营商环境平台交办问题和市、县涉企交办反馈问题，配合县清欠办排查企业账款，持续跟进还款工作落实，一定程度缓解了企业资金需求；三是及时办理涉企奖补事项，落实奖补政策，2024年上半年共兑现奖补资金715万元。

（五）坚持防范化解金融风险，提高金融服务实体水平

一是不断提升企业获得信贷便利度。通过召开新闻发布会、举办政银企对接会等活动，了解企业融资需求、发展困难和宣传相关惠企政策，并引导金融机构创新金融产品，不断丰富企业融资渠道。截至5月末，我县普惠性小微企业贷款余额97.32亿元，同期增幅32.56%，高于各项贷款增速19.11百分点。二是不断优化担保增信服务。积极推动通灵担保公司对发展前景较好的中小微企业贷款项目，开拓融资渠道，在风险可控的前提下，做到应担尽担，促进我县中小企业发展。截至5月末，我县担保公司在保金额12.76亿元，本年度新发生额5.45亿，担保费率0.76%，有效地支持了我县小微企业发展。三是不断推进多层次资本市场建设进程。持续坚持“培育一批，规范一批，挂牌一批”的发展模式，为我县民营企业顺利进入多层次资本市场，做好服务工作，帮助企业借助资本市场，做大做强做优，我县上半年实现3家企业在省股交中心挂牌。四是常态化开展防范非法集资宣传及线索摸排。我县累计开展“七进”等宣传活动100余次，微信平台推送宣传教育视频10万条，宣传活动中共悬挂横幅300余条，发放宣传资料和宣传品6万余份，被安徽新闻网等新闻媒体报道6次，有效普及了防范非法集资知识，提高了群众的积极性和参与度，营造全社会群防共治的良好氛围；上半年，联合扫楼行动共计排查企业名称或经营范围包含“典当”字眼的商户11家、投资咨询类等商户30家，暂未发现金融领域涉黑涉恶线索。

组织各单位开展防范非法集资宣传活动

（六）坚持强化国有资产监管，实现国有资产保值增值

一是圆满完成2023度行政事业单位资产年报，资产报表系统三表审核顺利完成并通过省市验收，2023年度，全县行政事业单位独立编制机构数292个，资产总额（账面净值，下同）79.07亿元，较上年增长4.53%。负债总额12.25亿元，较上年下降13.52%。净资产66.82亿元，较上年增长8.68%。二是盘活和规范行政资产处置，提高行政事业单位资产使用效益，实现国有资产管理提质增效，同时规范资产出租、处置审批和监管，防止国有资产流失。上半年，共上缴财政资产处置收益2267万元；三是持续开展房屋资产专项清查。组织全县行政事业单位和国有企业持续对全县党政和企事业单位办公用房及相关资产进行全面统计清查，加强风险防控。清查工作从5月至7月限时3个月，截至目前，各镇政府、卫生院和各镇学校等82家单位资产清查专项行动接近尾声，正在进行系统规范填报和卡片审核。

（七）坚持深化整改成效，巩固巡视巡察成果

深入学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示，召开专题党组会，研究省委巡视宿州市反馈问题整改工作，确保条条整改、件件落实，全力推动财政各项工作再上新台阶。截至目前，县财政局牵头2方面问题整改，目前已取得明显成效。

持续做好担保公司代偿清收工作，2024年以来，收回代偿资金1461.22万元，累计已收回代偿资金8623.08万元，占总代偿1.2亿元的69.73%，未收回占比30.27%。担保公司代偿率从5.39%降至0.81%，远低于5%风险线和全省3.21%的政策性融资担保平均代偿率，风险严控在安全范围内。

二、全面从严治党工作情况

（一）加强对全面从严治党工作的领导。一是始终把党的政治建设摆在首位。不断强化“财”自觉服务于“政”的意识，今年以来共召开党组会11次，切实推动党中央和省市县委决策部署落地生根。二是落实全面从严治党主体责任。局党组认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任。坚持将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是强化分析研判。制定《灵璧县财政局2024年落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败工作计划》，把落实全面从严治党主体责任与推动财政发展有机结合，融入具体工作中，为财政事业高质量发展提供坚强纪律保障，确保财政事业始终沿着正确方向发展。

财政（国资）系统党风廉政建设工作会议

（二）加强党的思想建设。一是坚持领导干部带头学。班子成员以身作则，率先垂范，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定党组理论学习中心组学习计划，上半年党组理论中心组集中学习研讨6次。二是常态化抓牢党员理论学习。依托“三会一课”、主题党日、“学习强国”等，不断巩固拓展党史学习和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。三是压紧压实意识形态工作责任制。局党组高度重视意识形态工作，研究制定《灵璧县财政局2024年意识形态工作计划》，明确局党组意识形态工作责任，确保全局意识形态领域安全。

（三）加强廉政学习教育。一是提高站位，深入开展党纪学习教育。组织党组干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述等，紧扣“六项纪律”。已组织集体学习7次，开展以案促改警示教育1次。二是丰富学习形式，提升学习效果。传达学习县纪委《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》精神，组织全体干部职工观看《馗乡镜鉴》警示教育片，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

全体干部职工观看《馗乡镜鉴》警示教育片

（四）加强干部作风建设。一是强化日常监督管理。坚持不懈纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，坚持领导干部重大事项报告制度、婚丧嫁娶备案制度。二是认真开展“规范公务活动”自查。召开全体党员干部工作会议，认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《省内公务活动禁止饮酒规定》等条例规定，积极组织局监督办工作人员对我局公务活动开展情况进行自查，未发现相关问题。三是加大党务、政务公开公示的力度。在政府信息公开网定期对财政收支情况、财政预算执行情况、“三公经费”支出、惠农惠民政策执行情况和政府采购等实行集中统一公开，接受社会监督。四是进一步健全和完善制度建设。围绕中央八项规定精神的贯彻落实，不断完善业务管理制度、人事管理制度、财务管理制度等，形成作风建设的长效机制。

三、存在问题

（一）收入减收幅度较大

上半年全县政府性基金收入同比增长7134万元，但一般公共预算收入同比减少2.54亿元，总体收入减收幅度较大，同时我县收入规模总体较小，主体税源不稳定，后续税源不足，工业产业规模较小，地方可支配财力不足的情况没有改善，收支矛盾不容忽视，完成年初预定收入目标存在较大难度。

（二）收支平衡难度较大

刚性支出只增不减，保民生、保运转标准和要求不断提高，保稳定、促发展等刚性支出不断加大，财政收入乏力和增支较快因素叠加，实现全年预算收支平衡难度较大。

（三）信贷投放有待加强

2024年1-5月份，我县人民币贷款余额465.48亿元，较年初增长30.5亿元，同期增幅13.45%，增量排名全市第四，但与年初计划相比，信贷投放增量总体下滑、增速有所放缓。

（四）企业上市进展较慢

儒特公司上市工作推进不够快，目前，股权结构调整已完成，

股份公司核名、股改审计等工作仍在收尾，预计今年7月才能完成股份制改造。

四、下半年工作谋划

一是加强预算管理，牢固树立过紧日子思想。坚持“无预算不支出、先预算后支出”，特别是压减低效无效、标准过高的支出和非必须的项目支出，将节省的资金优先用于保障民生、支持乡村振兴等重点领域，提高资金使用效益。

二是加强项目谋划，推进企业上市挂牌。积极与县发改委、交通局、农业农村局、乡村振兴局、平台公司、担保公司、银行业金融机构协同沟通，对接项目谋划，打通信息壁垒，推进项目落地，扩大信贷投放。加强与第三方机构对接，完善有潜力上市企业资料，不断优化各项指标，做好服务，确保“能上尽上”。

三是加强风险防范，严厉打击非法金融活动。常态化组织各镇（开发区）、处非办成员单位、金融机构，开展广覆盖、多层次、接地气、强渗透的宣传活动及线索摸排，引导社会公众主动远离非法集资，提升防范非法集资的意识和能力，厚植全民防非、主动拒非的良好社会氛围。

四是加强财政资金监管，切实严肃财经纪律。深入开展财政资金绩效评价和财经纪律专项检查，加强财政资金尤其是重大民生工程、财政专项扶贫资金的监管，维护财经纪律的严肃性。

五是加强国资监管指导，做大做强县属国有企业。督促指导县属国有集团公司不断提升党建引领能力、资金保障能力、风险防范能力、持续发展能力，力争在战略资源、核心能力、竞争优势及发展空间方面实现跨越式提升，确保实现国有资产保值增值。