灵璧县财政局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年以来，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，灵璧县财政局牢固树立“大财政”理念，坚持以政领财、以财辅政，紧紧围绕年初制定的目标任务，不断强化财政收支管理，全力保障我县财政安全平稳运行，为全县经济高质量发展提供强力支撑。

一、2023年主要指标、重点工作完成情况

（一）持之以恒强化党建引领，激发财政“红色活力”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合财政工作实际，跟进学习习近平总书记关于经济工作、财政工作、金融工作、国资国企工作等重要论述。创新开展各类主题党日系列活动：春节开展“送福”“送春联”活动、元旦开展“凝心聚力抓党建 开开心心闹元宵”主题党日活动、组织党员干部到蔡洼红色教育基地开展爱国教育、红色教育、举办“全民阅读 共享书香”读书会、七夕节开展“节日感恩党 共话新时代”主题活动、国庆举行向人民英雄献花篮仪式、重阳节组织退休党员干部开展“我们的节日·重阳”主题党日活动等等，通过系列活动让财政系统党员干部感悟红色精神，厚植爱党爱国情怀，汲取奋进力量。组织41名在职党员干部分批次前往灵城镇隍庙社区积极开展交通疏导、社区卫生维护等文明创建志愿服务；在财力极为紧张的情况下，积极筹措资金，着力解决“三保三稳”、乡村振兴等各项重点工作的资金需求，在乡村振兴衔接资金拨付工作中，我县位居全市第一名；财政工作获上级充分肯定，2023年，我县获得财政部县级财政管理绩效综合评价通报表扬且排名靠前，位居全国第44名；徐鹏同志获评“全省财政系统先进工作者”荣誉称号；徐东同志见义勇为，在跑步锻炼时，发现有人跳河，不顾12月份河水的严寒和个人安危，毫不犹豫地跳入河中救人，成功救起落水女子，挽救了一个生命、一个家庭；结合“走访促惠”，做好“四下基层”走访调研，常态化开展走访调研。针对县域中小企业的融资需求，我局组织召开全县制造业金融供需座谈会，安排各金融机构对县域中小企业的融资需求进行全面摸排，通过搭建银企对接平台，畅通银企沟通渠道。座谈会上现场摸排企业融资需求1.6亿元，截至目前，已成功为企业解决融资需求1.13亿元。切实帮助企业缓解融资“难”“贵”“慢”问题，助推企业健康发展，以实际工作成效，夯实主题教育成果。

组织党员干部赴微山湖爱国教育基地实地参观学习

向人民英雄敬献花篮、重温入党誓词

组织退休党员干部开展“我们的节日·重阳”主题党日活动

（二）群策群力加强收入征管，服务全县发展大局

围绕年度目标，不断强化收入预期管理，科学调度收入进度，精准指导全县各征收部门依规平稳有序组织收入，确保各项收入应收尽收、及时入库，全力以赴实现财政收入预算目标。2023年，全县完成一般公共预算收入17.44亿元，占全年预算的109%，同比增长26.2%，超额完成年初预算，为社会稳定、经济快速发展提供有力资金支持。围绕各单位具体财政资金需求，做好预算会商，切实保障各单位运转，着力打造服务型财政；围绕县委县政府重点部署、重点项目，定期召集各金融机构会商，积极推介我县招商引资项目、乡村振兴项目、特色产业等项目，解决项目资金需求，着力打造开放型财政；围绕更好发挥资金效益，统筹整合财政国资资源，着力打造管理型财政；围绕全县运行效率，针对各部门小额资金需求，实行绿色快速支付，着力打造亲情财政。

（三）千方百计提高资金效益，足额保障重点领域

从严从紧落实过“紧日子”要求，严格部门运转和事务性支出管理，进一步压减非急需非刚性支出，2023年全县各部门压减一般性支出476万元，全部统筹用于重点领域支出。2023年，全县完成一般公共预算支出64.38亿元，完成全年年初支出预算的%，较上年同期减支0.72元、减少1.1%，财政支出强度有所下降，但涉及民生支出56.23亿元，占总支出的87.3%，民生支出占比始终保持较高水平，“三保”等重点领域得到有力保障。

（四）坚持不懈推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成效

加大乡村振兴资金投入力度。2023年，全县统筹整合财政涉农资金3.83亿元，实现涉农资金支出连年递增。其中：乡村振兴衔接资金3.34亿元（县本级安排专项乡村振兴衔接资金8900万元，略高于2022年安排资金数8850万元）。   

（五）用心用情做好金融服务，防范化解金融风险

一是人民币存款、贷款余额不断增长。截至12月末，我县人民币各项存款余额506.2亿，较年初增长52.09亿，同期增幅11.47%；人民币贷款余额434.98亿，较年初增长65.59亿，同期增幅17.76%。二是开展金融服务“五进”，强化信贷支持。组织各镇（开发区）、各金融机构进开发区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈，实地走访摸排市场主体融资需求、引导企业注册省综合金融服务平台，为企业发展提供更方便、快捷的金融支持。举办政银企对接会、“企业家接待日”等活动，集中解决企业发展问题，不断优化营商环境。截至11月末，已为中小企业发放贷款1262笔共62亿元，有效地支持中小企业发展。三是推进融资担保业务，开拓企业融资渠道。积极推动通灵担保公司对发展前景较好的中小微企业贷款项目，做到应担尽担，促进我县中小企业发展。截至12月底，我县担保公司在保金额11.81亿元，本年度新发生额11.4亿，担保费率0.8%，完成本年度市级下达预期目标8亿元任务的142.48%。四是加强多层次资本市场建设。坚持“培育一批，规范一批，挂牌一批”的发展模式，为我县民营企业顺利进入多层次资本市场，做好服务工作，2023年1-12月份已实现13家企业在省股交中心挂牌，安徽儒特一期厂房资产过户已完成；五是防范化解金融风险，严厉打击非法集资。2023年以来，组织各镇（开发区）、县处非各成员单位、各金融机构开展防范非法集资“七进”宣传教育活动360次，参与人数32万人次；微信推送宣传视频50万条，悬挂条幅1200余条，发放宣传资料和宣传品21万余份，被安徽经济网等新闻媒体报道3次，社会公众防范非法集资意识显著增强；加强与法院、公安局等部门配合，全力推进陈案化解。截至12月末，我县已化解在册非法集资陈案4起，完成市金融局下达任务的100%。

   （六）想方设法助企纾困解难，优化升级营商环境

持续优化营商环境，为融入长三角一体化发展提供优良土壤。一是开展“优环境、稳经济”活动，走访企业，收集需求，推进问题对接，及时办理涉企奖补事项。截止至12月底，主办问题56个（其中省办留言9个、地市留言31个，企业家接待日16个），协助办理问题41个，并持续跟进更新，一定程度缓解了企业资金需求。二是及时办理涉企奖补事项，落实奖补政策，2023年共兑现元诚轴承、甬灵达管业、兴程食品等公司奖补类资金共1587万元。三是不断创新金融产品，2023年以来，召开新闻发布会、制造业座谈会、发布《盘活资产周转贷》和《在建工程贷》等创新金融产品实施方案，解决中小微企业融资难融资贵，推动县域内经济高质量发展。三是积极发挥“税融通”和续贷过桥资金作用。做好跟踪服务，及时解决企业所需续贷过桥资金、税融通贷款，协调通灵担保公司简化续贷过桥资金办理流程，降低转贷费率。1-11月，已发放税融通贷款9.8亿元，办理续贷过桥业务1.19亿元，切实帮助企业解决资金需求。四是积极落实好政府采购领域各项惠企利企政策，不断强化服务市场主体能力。严格执行公平竞争原则，根据《灵璧县政府采购诚信管理办法（试行）》《关于推进政府采购信用承诺制度的通知》要求，简化对供应商资格条件等形式审查，进一步规范政府采购流程。

（七）不折不扣强化国资监管，增强国有企业活力

实施重组整合，推进国企改革。按照《关于深化县属国有集团公司整合重组改革方案》要求，通过资源共享和优化配置，积极推进国资集团、投资集团下属企业“瘦身健体”，按照“同行业同板块”的方法，将同类企业进行整合重组，明确企业经营范围和职责界限，县国资集团专司国有资本运营，经营工业投资、城市建设、农业发展、交通文旅4大板块，县投资集团专司国有资本投融资，经营建筑新材料、产业投资2大板块，形成规模效益和竞争优势，彻底解决县属国有企业多乱散问题，进一步提高国有资本运营效益。

    二、全面从严治党工作落实情况

一是提高政治站位，落实主体责任。局党组认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记带头履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任。年初制定《灵璧县财政局2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》，坚持每季度召开党风廉政建设专题会议，严格落实“三重一大”相关规定，2023年局党组召开党风廉政建设专题会议4次、党风廉政建设工作全体会议4次、共召开领导班子专题民主生活会1次、“三重一大”党组会议11次，切实把负责、守责、尽责体现到全面从严治党全过程、各方面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是夯实廉政教育，筑牢思想防线。通过党组中心组学习、党支部学习和全体干部职工会议学习等形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中央八项规定及实施细则》《中共灵璧县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》等条例法规；组织开展“以王广敏、张建军、唐庆明等案件为镜鉴”专题警示教育和全县财政系统重点警示教育宣讲4次，开展全体干部职工廉政集体谈话3次，组织党员干部、年轻干部观看“马岱案”“王会案”庭审视频，通过经常性党风廉政和反腐败教育，不断增强财政干部廉洁意识。三是坚持以纪管财，规范权力运行。常态化开展“小金库”“滥发津补贴”专项检查；做好2023年度预决算公开检查工作，共检查出问题113项，已通知相关单位落实整改；开展惠民惠农财政补贴资金“微腐败”问题专项整治，召开全县乡镇财政资金监管暨惠农补贴集中培训会，进一步规范惠农补贴流程，强化全体职工程序意识、规矩意识，筑牢惠农补贴管理发放原则底线，印发《关于加强财经纪律约束严格执行财政制度的通知》，巩固提升乡镇财务管理水平，不定期抽调人员开展检查，发现问题及时督促整改，切实维护财经纪律的严肃性。四是坚持高位推动，巩固整改成效。持续巩固省委巡视、县委巡察整改成果，全面开展国资领域、金融领域政治生态修复专项治理活动。强化金融领域、国资领域监管，严格规范建章立制，敦促指导担保公司重新修订《灵璧县通灵融资担保有限公司担保项目评审办法》《灵璧县通灵融资担保有限公司担保代偿管理制度》等制度，省委巡视反馈1.2亿元代偿资金已收回7159.22万元，占比57.89%，担保公司代偿率从5.39%降至1.30%，低于全省平均水平。深入推进县属国企改革，完善法人治理结构，进一步优化重组，提高国企效益，重新修订完善《灵璧县县属国有企业重大事项报告制度》《灵璧县县属国有企业违规经营投资责任追究办法》，确保国企规范管理长治长效。

    三、存在问题

一是财政收入规模较小，收入持续性不强。我县经济体量小、产业结构不优、税源支撑较弱，一般公共预算收入虽有所增长，但税收收入占比低、收入质量不优。同时，我县土地财政依赖性大，受经济形势影响，土地出让收入下降趋势依然延续，政府性基金收入大幅度下降，限制了可用财力规模的进一步增长。

二是财政支出压力倍增，保障难度不断加大。“三保”支出需求逐年增加、到期债务偿还压力凸显、转移支付资金县级配套提标扩面，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板仍需继续加强保障，支出增长速度和收入增长速度存在差距，财政收支矛盾依然突出，财政运转挑战较大。

四、2024年工作谋划

我们将聚焦落实政府工作报告重点任务，保障社会和谐稳定，推进我县民生事业发展，不断开创灵璧经济社会发展新局面。

一是坚持以政领财，紧扣主责主业。深刻理解党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求，落实到财政工作各方面。牢固树立“大财政”理念，积极发挥财政职能，严格预算执行，将“保基本民生、保工资、保运转”作为财政保障的重中之重，全面落实“三保”保障责任，切实兜牢“三保”底线，围绕保障改善民生等工作聚焦发力。

二是坚持以财辅政，依法聚财增收入。严格执行《预算法》和有关国家法律法规，坚持实事求是，强化部门协同，结合经济运行情况，科学强化收入调度，依法组织收入，切实做到应收尽收、增强地方可用财力规模，不断提高税收质量、优化收入结构，确保实现全年工作目标。

三是坚持助企纾困，防范化解金融风险。加大对民营企业的信贷投放，减少担保费用。加强线索排查，强化防范非法集资宣传，有效化解非法集资增长势头，积极开展政策性融资担保公司代偿清收工作。

四是坚持新发展理念，促进高质量发展。帮助企业借助资本市场，做大做强做优，加快推进儒特实业主板上市，持续坚持“培育一批，规范一批，挂牌一批”的发展模式，为我县民营企业顺利进入多层次资本市场做好服务工作。加强与中信建投证券公司等第三方机构的对接，不断完善诚润食品、元诚轴承、攀望科技、雨鑫木业、甬灵达管材科技等企业资料，不断优化各项指标，做好上市过程的各项服务，确保“能上尽上”。

五是坚持以纪管财，切实严肃财经纪律。坚持把纪律挺在前面，持之以恒加强纪律作风建设，深入开展财政资金绩效评价和财经纪律专项检查，加强财政资金尤其是重大民生工程、惠民惠农资金、财政专项扶贫资金的监管，维护财经纪律的严肃性。