【重点工作落实情况】灵璧县财政局2020年工作总结和2021年工作计划

根据工作安排，将我局2020年工作总结和2021年工作计划汇报如下。

一、工作开展情况

2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕年初制定的目标任务，研判当前财政运行新形势新要求，努力克服疫情影响，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，保障财政安全平稳运行，服务全县经济社会发展大局。

（一）财政收支情况

1-9月，全县公共财政预算收入129128万元，占预算69.8%，低于序时进度6.2个百分点，比上年同期减收1537万元，减少1.2%，财政收入增幅全市四县一区排名第四。分收入级次完成情况:地方公共预算收入完成89329万元，占预算70.5%，比上年同期减收1188万元，减少1.3%；中央收入完成35059万元，占预算60.1%，比上年同期减收3405万元，减少8.9%。分收入结构完成情况：税务收入87477万元，占预算64.3%，同比减收4409万元，减少4.8%。非税收入41651万元，占预算84.9%，同比增收11007万元，增长36.1%。全县公共财政预算支出414918万元，占预算的90.8%，同比减支68662万元，减少14.2%。

(二）加大扶贫资金投入，强化脱贫力量保障

截止2020年10月上旬，全县统筹整合财政涉农资金38201.96万元。其中：专项扶贫资金27939.56万元（县本级安排专项扶贫资金8838万元，比上年增列专项扶贫资金2488万元，占地方财政收入增量的26.8%）。2020年清理收回可统筹的财政存量资金350万元，安排用于脱贫攻坚资金280万元，占可统筹资金80%。

（三）扎实推进民生工程，切实增强群众幸福感

始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持保民生保重点的原则，扎实推进民生工程实施，着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的利益问题，把民生工程建成民心工程，2020年民生工程计划投入资金23.83亿元，截至10月底，到位资金22.46亿元，拨付20.7亿元，拨付率92%，支出资金20.26亿元，支出率85%。

（四）防范化解金融风险，提高金融服务水平

提高金融服务能力,大力推广“一自三合”金融扶贫，进一步做好扶贫小额信贷发放、续贷、展期、清收等工作。 
协同人民银行采取可行措施，促进各金融机构加大企业信贷供给，强化对中小企业的支持力度。对受疫情影响遇到困难的企业，要求各金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷。引导各金融机构对重点企业提供无还本续贷服务，提高授信额度，降低贷款成本，简化审批程序，压缩贷款审批时限，提高信用贷款比例，扭转贷款余额全市排名靠后局面。持续开展非法集资暨金融领域扫黑除恶专项整治，加强部门联动，细化工作方案，加大不良贷款清收力度。加强线索摸排，加大金融监管力度，强化政策宣传，持续开展金融领域乱点乱象集中整治工作。落实担保公司巡视反馈问题整改，大力开展代偿追偿行动。

（五）积极推进国有企业改革，不断加强国有资产管理

认真落实疫情期间帮助企业纾危度困的各项政策落实，组织行政事业单位及国有企业为中小企业减免房租566万元；组建县投资集团有限公司并在资产核准摸清底数的基础上，将部分行政事业单位所属企业股权划转至该公司予以统一监管，确保国有资产安全。督促监管范围内国有企业认真落实巡查整改工作排查统计行政事业单位经营性资产并按《关于推进县直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管实施方案》要求，敦促县国资集团做好经营性资产接收准备工作。规范资产出租、处置审批，强化资产收益管理，严格实行收支两条线。上半年累计上缴财政行政事业性国有资产管理出租出借、处置收益3551万元，已全部缴入国库。积极主动协调相关部门单位，完成国有企业退休人员社会化管理移交和接收工作，截至目前，应移交人员和党组织关系完成率100%。

（六）努力克服疫情影响，助推企业复工复产

统筹安排财力，及时拨付儒特实业、宿州顺通轴承钢管、维利格红木家具、攀望科技、百通达科技、成达生物质6家企业奖补资金1293万元，支持企业复工复产。及时拨付安徽康美达面业有限责任公司、安徽侯王面业有限公司、安徽攀望科技有限公司、安徽笑果农牧产业科技有限责任公司申请的疫情防控重点企业贷款贴息41.1万元，帮助企业共渡难关。免收承租国有企业经营性用房或产权为行政性单位房产的中小微企业（含个体工商户）房租、摊位费3个月。对到期还款困难的企业，予以展期或续贷。推广“税融通”、“过桥贷”等信贷产品,截至9月30日底已实现税融通授信额度6555万元，发放过桥资金3814万元。加大融资担保力度，扩大新型银证担业务，实现银政担融资36465万元。召开政银企对接会，缓解企业融资困难，已为238家中小企业发放369笔贷款，共计16.06亿元；对24家中小企业办理展期2.45亿元；41家中小企业办理无还本续贷1.96亿元。为80家中小企业减少担保费用128.35万元。

二、存在主要问题

限于地区实际状况和政策调整、减税降费、疫情影响等因素，主要问题有：一是收入规模总体较小，主体税源不稳定，后续税源不足，工业产业规模较小，增收动力不足；二是刚性支出只增不减，保民生、保运转标准和要求不断提高，保稳定、促脱贫等刚性支出不断加大，增收乏力和增支较快因素叠加，实现全年预算收支平衡难度依然较大；三是乡镇之间收入仍然不均衡，财政预算执行进度差距较大。同时财政增支压力不断加大，财力缺口始终存在，可用财力保障后劲缺乏。

三、2021年工作计划

下半年，我们将聚焦落实政府工作报告任务，充分发挥更加积极的财政政策和财政资金杠杆作用，努力克服疫情影响，助力县域经济转型升级，推进我县民生事业发展，保障社会和谐稳定，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，不断开创灵璧经济社会发展新局面。

一是贯彻政府过“紧日子”要求，坚决压减一般性支出坚持“无预算不支出、先预算后支出”，支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。坚持勤俭办一切事业。采取积极的财政政策，优化财政支出结构，压减一般性支出，特别是压减低效无效、标准过高的支出和非必须的项目支出，扎实做好“六稳六保”工作，将节省的资金优先用于保障民生、支持乡村振兴等重点领域，提高资金使用效益。

二是完善民生保障机制，精心实施民生工程。增进民生福祉，提升人民群众获得感、幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持把保障全县重点工作、改善民生作为出发点和落脚点，持续深入实施民生工程，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系，切实发挥民生工程的社会效益。

三是深入推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。继续增加财政扶贫资金投入，统筹相关转移支付；继续推进涉农涉贫资金整合，开展财政专项扶贫资金检查；采取多种措施加快扶贫资金支出进度，督促主管局提高扶贫资金使用效益。通过现有资金支持多种方式扶贫脱贫，积极稳妥做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。培育壮大贫困村级集体经济；加快改善贫困村基础设施建设和基本公共服务，集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。

四是积极纾困民营企业，防范化解金融风险。加大对民营企业的信贷投放，减少担保费用，积极开展“税融通”、“过桥贷”、银证担等业务，缓解企业资金困难，并将对民营企业信贷支持纳入金融机构年度考核。督促灵璧本富村镇银行加快不良贷款处置进度，协助制定化解方案，协调法院与执行局，加快案件审理以及案件执行进度。加强线索排查，强化防范非法集资宣传，有效化解非法集资增长势头，规范金融市场秩序，有序推动相关银行各项不良指标化解工作，积极开展政策性融资担保公司代偿清收工作。坚持“应贷尽贷”、“应延尽延”，引导各承贷银行、配合县扶贫局金融服务中心做好金融扶贫小额信贷工作，大力推广“一自三合”，充分发挥金融扶贫促进产业发展的源头活水作用。

五是持续强化资产监管，全面提高管理水平。根据省市文件精神，结合我县实际，认真落实县直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管实施方案，分批分类型将行政事业性单位经营性资产转至县国资集团、投资集团，实施政事分开、政企分开，加强国有资产监督。制定国有企业负责人业绩考核和薪酬管理相关规定制度，提高国企负责人的工作积极性，促进国有资产保值增值。全面加强党的领导，以党建工作促进企业国有资产有效监管；开展企业领导干部离任审计，构筑防范国有资产流失的有效机制。进一步加强国有资产监管，产权交易处置监督。行政事业单位国有资产出租、处置一律通过公共资源交易平台统一交易，接受社会监督，预防国有资产流失。

六是加强财政资金监管，切实严肃财经纪律。深入开展财政资金绩效评价和财经纪律专项检查，加强财政资金尤其是重大民生工程、财政专项扶贫资金的监管，维护财经纪律的严肃性。积极推进内控制度建设，完善资金监管程序，强化对财政业务及管理风险的事前防范、事中控制、事后监督。