【领导解读】灵璧县财政局党组成员、民生办主任司桂林解读“灵璧县人民政府关于2018年实施33项民生工程”

6月10，灵璧县十七届人民政府第31次常务会研究出台了《灵璧县人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（灵政发〔2018〕8号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、 请介绍一下《通知》出台的背景。

2007年以来，在县委县政府的坚强领导下，我县稳步实施民生工程，工程化、项目化推动保障改善民生，11年累计实施61个项目，投入达100.55亿元，惠及了130多万城乡群众，扎实增进了人民群众的获得感，群众满意度逐年提升。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。为精准对接群众需求，务实推进民生工作，在贯彻省市要求、结合财力实际、广泛征求意见的基础上，县民生办提出2018年民生工程项目安排建议方案，提请县政府常务会议研究后。在充分征求意见后，县政府印发《关于2018年实施33项民生工程的通知》(灵政发〔2018〕8号)，对于项目调整变化情况进行说明，就做好全年实施工作提出严格要求。

二、请问项目谋划中主要做了哪些前期工作？

从2017年6月份起，我们就启动了2018年民生工程项目谋划，主要做了三个方面工作：

一是多方征求意见。吸收人大政协视察中代表委员、基层干部群众建议的基础上，结合财政调研、部门对接中有关方面提出的意见，逐项进行研究，明确思路方向。

二是加强梳理研究。梳理省、市政府有关民生政策，仔细筛选、认真比较，把社会和群众反映较多的项目及时提供给省市民生办。

三是广泛听取民意。通过政府网站、民生网站等开展项目公开征集，根据省市文件精神，将幼儿园建设、家庭医生签约等纳入民生工程实施。

三、请问项目安排的主要原则是什么？

2018年项目安排的主要原则是：

一是坚持目标引领、系统谋划。以新修订的五大发展行动计划等为依托，结合“十三五”规划，注重尽力而为、量力而行，科学系统谋划项目。

二是坚持总体稳定、质量提升。保持年度实施的民生工程数量总体稳定，同时坚持问题导向，聚焦短板不足，做到项目有进有退、投入适度增长、质量稳步提升。

三是坚持拓展渠道、听取民意。在听取代表委员和基层群众意见、征求社会各界和部门乡镇（开发区）建议的基础上，通过评估论证，确定年度项目安排。

四、请介绍一下《通知》的主要内容。

《通知》提出，2018年新增6项，合并实施1项，完善1项，调整3项，继续实施25项，仍然实施33项民生工程。

（一）新增6项民生工程。包括学前教育促进工程、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”、党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程等6项。

（二）合并实施1项民生工程。原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少3项。

（三）完善1项民生工程。根据上级要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

（四）调整3项民生工程。原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，原农村住房保险试点（我县无任务）已实现山区库区全覆盖，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少3项。

（五）继续实施25项民生工程。继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设等25项民生工程。

五、请介绍一下有关工作要求。

为确保2018年民生工程顺利推进，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，《通知》提出了六项工作要求。主要内容如下：

（一）统筹安排，量力而行。

各部门各单位要牢固树立正确政绩观，统筹安排，科学规划，既尽力而为、又量力而行，结合财力和实际，实施好县委县政府确定的33项民生工程，确保完成上级下达的目标任务。力戒加重负担、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设，切实把好事办好、实事办实。

（二）精准推进，突出重点。

各部门各单位要将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，注重精准实施，抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，打造群众满意的精品工程；要在精心实施33项民生工程基础上，重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设，推动民生工程提质增效。

（三）落实资金，多元投入。

各部门各单位要严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有，积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。

（四）严格考核，过程管控。

健全完善民生工程时序调度推进、政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等综合考核体系，落实好日常调度通报和整改督办考核制度，推动形成解决问题的有效机制。加强民生工程资金支出调度管理，强化审计监督。抓好督导考核和绩效评价，强化结果运用，确保各项民生政策落地见效。

（五）加强管护，宣传引导。

树立建管并重理念，切实履行好建后管养的主体职责，强化资产管理，加大管养投入，健全常态长效管护机制，促进建成项目长久发挥效益。发挥传统媒体和网络新媒体宣传作用，创新其他有效宣传方式，做好政策和成效宣传工作；引导群众参与建设，树立合理预期，持续提升群众知晓度和满意度。

（六）压实责任，协调推进。

县财政部门承担民生工程牵头抓总职责，各项目县直主管单位履行主管职责，各乡镇人民政府、经济开发区管委会履行主体职责，形成逐级逐项压实目标责任的工作格局。各有关部门要提高政治站位，主动配合，敢于担当，争先进位，协调推进，确保民生工程真正成为“民心工程”“德政工程”。