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宿州市人民政府关于强力推进农业产业化加快发展的实施意见

文章来源:经信委 浏览量: 发表时间:2017-09-25 09:01 责任编辑:经信委

宿州市人民政府关于强力推进农业产业化

加快发展的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

农业产业化是发展现代农业的重要途径,有利于推进农业供给侧结构性改革,增加农民收入,促进脱贫攻坚。为进一步推进我市农业产业化加快发展,提出如下实施意见:

一、明确工作目标

(一)农产品加工业企业规模进一步壮大。

2021年,全市规模以上农产品加工企业达到800其中,主营业务收入超亿元企业500家,超10亿元企业20家,超30亿元企业2家,超50亿元企业1家。

(二)农产品加工业集群规模进一步壮大。

2021年,拥有产值超30亿元的农产品加工业集群10个,超50亿元的农产品加工业集群5个,超100亿元的农产品加工业集群2个。

(三)农产品加工业综合效益进一步增强。

2021年,全市规模以上农产品加工业产值达到1600亿元,农产品加工业与农业总产值比达到3:1,农业产业化经营带动农民人均增收2200元以上。

2017年目标,市级以上农业产业化龙头企业达到620家,全市规模以上农产品加工业产值实现1150亿元,继续在全省农业产业化工作中保持先进位次。

二、完善扶持政策

(一)加强财税金融政策扶持力度。

1.加大财政扶持力度。从2017年起,市财政每年安排5000万元、县区财政安排不低于2000万元的农业产业化专项扶持资金,支持农业产业化发展。并随财力增长,逐步加大投入。

2.设立专项发展基金。整合涉农资金,与社会和金融资本合作,设立10亿元市级农业产业化发展专项基金,引导带动社会资本和金融资源为农业产业化龙头企业和重点项目提供融资支持。

3.加强金融信贷支持。银行业金融机构要建立银企对接机制,创新金融产品和服务方式,优先支持农业产业化企业发展;政策性担保公司要适当放宽担保条件,简化担保流程,市担保公司对市级以上(含市级)农业产业化龙头企业担保费率不超过1%。在风险可控的前提下,市担保公司每年安排不低于4亿元,县(区)担保公司每年安排不低于1亿元的担保授信额度专项用于农业贷款担保。

4.落实税收优惠政策。龙头企业从事种植业、养殖业和农产品初加工等项目所得收入可免征企业所得税;龙头企业直接用于农业生产的用地,免缴土地使用税;对专门经营农产品的批发市场、农贸市场龙头企业,所使用(包括自有和承租)的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税;农业产业化龙头企业用于农产品生产加工的用地和生产生活用房,缴纳土地使用税和房产税确有困难的,可按照税收管理权限报批减免。

(二)加强重点项目及关键环节扶持。

5.支持企业上市融资。贯彻落实《宿州市人民政府办公室关于印发<宿州市企业上市挂牌奖励实施细则(暂行)>的通知》(宿政办秘〔2016104号),对在主板上市的农业产业化企业,市政府分阶段给予总额不超过400万元的奖励;对在新三板挂牌的企业,市政府分阶段给予总额不超过200万元的奖励;对在省股交中心成长板挂牌的企业,市政府给予50万元的奖励;对在省股交中心科技板或农业板挂牌的企业,市政府给予3万元的奖励;对在省股交中心首次实现融资的,按融资额3%再给予不超过50万元奖励;对非上市挂牌企业首次实现股权融资的,市财政按融资额的3%,给予不超过50万元的奖励;对相应股权投资机构按投资额的3%,给予最高不超过20万元的奖励。

6.支持企业做大做强。对主导产业中规模较大、成长性好、带动性强的龙头企业,给予当年新上项目贷款财政贴息补助。对龙头企业新建农产品冷冻、保鲜库、烘干等设施设备投资在300万元以上的,按投资总额20%给予奖补,最高不超过80万元。按照《宿州市人民政府关于扶持农业产业化龙头企业转型升级的意见》(宿政发〔20147号)规定,对首次年营销收入超过2亿元、5亿元、10亿元、20亿元的企业,分别给予5万元、10万元、20万元、40万元奖励;对龙头企业首次年入库税金超过1000万元的企业,一次性奖励10万元,每增加500万元奖励5万元;对龙头企业扩建厂房、购买设备和技术总投资在1000万元、2000万元、3000万元以上的,项目竣工投产当年,奖励10万元、20万元、30万元。

7.支持招大引强项目。按照《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》(皖政发〔201338号)规定,对引进投资总额到位5000万美元以上的外向型项目,给予项目单位100万元支持,对引进单位给予50万元奖励;对新引进龙头企业固定资产竣工投资在1亿元、2亿元人民币以上的农产品加工项目,给予100万元、150万元奖励,同时对引进单位给予30万元、50万元奖励。

8.支持企业走出去。鼓励农业产业化龙头企业参与一带一路建设,对在境外设立分公司出口产品1000万美元以上或收购境外规模在5000万元人民币以上的企业给予100万元奖励。按照《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》(皖政发〔201338号)规定,鼓励龙头企业参加境外展会,对展位费给予60%补贴,对企业出口信用保险保费给予50%补贴,对中小企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等发生的费用给予30%奖励。

9.支持企业品牌创树。按照《宿州市人民政府关于扶持农业产业化龙头企业转型升级的意见》(宿政发〔20147号)规定,对获得中国驰名商标的龙头企业给予20万元奖励;对获国家地理标志保护产品企业奖励15万元;获安徽名牌产品、安徽省著名商标或安徽卓越奖企业奖励10万元;获宿州市名牌产品称号企业奖励1万元;获宿州市知名商标企业奖励3万元;获无公害产品、绿色食品、有机食品质量认证企业,分别奖励1万元、2万元、5万元;对获国家有机产品认证示范区、全国有机农业示范基地认证的骨干龙头企业给予10~30万元奖励;对参加国家级、省级农产品交易会或重大农产品展示展销活动,获得金奖的,分别奖励5万元、2万元。

10.支持企业科技创新。支持携带拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果的省内外科技团队在宿开展科技成果转化、产业化,按照《宿州市人民政府办公室关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》(宿政办发〔201622号)规定,省对符合条件的团队分类给予300万元、600万元、1000万元的参股支持,市级按相同额度支持;对被国家认定为高新技术企业的农业企业奖励40万元;对龙头企业建立国家级、省部级研发机构或博士、院士工作站的,分别奖励30万元、15万元。按照《支持科技创新若干政策》(皖政〔201752号)规定,对企业和高校院所转化科技成果获国家、省审定的动植物新品种(配套系),依据绩效分别一次性给予30万元、10万元奖励。

11.支持企业参与扶贫。鼓励龙头企业参与创办产业扶贫类农业园区示范工程,在脱贫攻坚中对扶贫措施实、带动效果好的龙头企业给予表彰奖励。农业产业化龙头企业带动贫困户50户、100户、200户、500户以上,按照有专职扶贫人员、有专门办公机构、有扶贫方案、有扶贫措施、有扶贫成效五有标准,带动贫困户实现稳定脱贫、户年均增收1万元以上的,按照10万元、20万元、40万元、50万元标准奖补。支持龙头企业牵头组建现代农业产业化联合体,对新被评为市级以上示范农业产业化联合体的领办龙头企业给予10万元奖补,对新被评为市级以上现代农业产业园区的给予20万元奖补。

以上财政奖补资金除已明确由市级财政奖补部分外,其余由市、县(区)按1:1配套,各承担50%

(三)加强用地用电保障。

12.强化用地保障。各县区要根据建设用地情况,在本年度建设用地指标中实行计划单列,专门用于龙头企业建设配套辅助设施;城乡建设用地增减挂钩周转指标要优先保障农业产业化集群、养殖加工企业用地;把农产品初加工、冷链物流、休闲农业与乡村旅游等用地纳入农业附属设施用地范围。农产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行;鼓励支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体自主开展高标准农田、农田水利等建设,落实鲜活农产品运输绿色通道政策。

13.落实用电政策。支持龙头企业供配电设施建设,优先保障龙头企业生产用电需求,支持符合条件的农产品加工企业实行大用户直供电;对受电变压器容量315千伏安以下的龙头企业从事现代化、专业化种养业及农产品初加工用电(包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤皮或大批包装以供应初级市场的用电),均执行农业生产用电政策。

三、强化组织领导

(一)成立专门机构

调整加强市农业产业化工作指导委员会,由市政府主要负责人担任主任,市政府分管负责人担任副主任,相关部门主要负责人为成员,下设办公室,由市农委主要负责人兼任办公室主任,抽调专人集中办公,具体负责协调指导产业发展工作。各县区、园区要参照市里做法成立专门机构。

(二)强化督查调度。

建立农业产业化工作督查、调度和考评机制,把农业产业化工作纳入市政府年度考核指标,对年度考评前三名的县区和部门,分别给予10万元、5万元、3万元奖励,对考核落后的县区和部门进行约谈和通报批评,严格落实奖惩;对市级以上(含市级)农业产业化龙头企业实行动态管理、即进即出,建立联席会商制度,实行每月一调度、每月一通报。

各县区要参照本意见制定配套的扶持政策,市相关部门要围绕各自职能制定具体配套优惠政策实施细则(市级财政对同一项目财政奖补资金可就高但不重复奖补),并抓好落实。本《实施意见》自下发之日起执行。

 

附件:1.宿州市农业产业化工作指导委员会组成人员名单

      22017年宿州市农业产业化工作考核方案

 

 

 

 

2017728

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宿州市农业产业化工作指导委员会

组成人员名单

 

 :杨     市政府市长

副主任:吕     市政府副市长

 :陶建理   市政府副秘书长、市扶贫局局长

张金海   市农委主任

李晓宁   市发展改革委主任

李晓晖   市科技局副局长(主持工作)

孟广实   经济和信息化委主任

    市财政局局长

张建华   市人力资源社会保障局局长

吴绪峰   市国土资源局局长

卓传计   市环保局局长

张宝平   市林业局局长

雷云启   市商务局局长

    市招商引资局局长

陶周清   市地税局局长

王洪洲   市国税局局长

李光超   市统计局局长

叶立民   市工商局局长

张建军   市质监局局长

黄家宏   市食品药品监管局局长

    市粮食局局长

陈银鸽   市政府金融办副主任

杨劲松   市供销社主任

赵开兵   市农科院院长

卞学东   市出入境检验检疫局副局长(主持工作)

徐晓东   国家统计局宿州调查队队长

    农发行宿州市分行行长

单光跃   农行宿州市分行行长

    国元农业保险宿州中心支公司副总经理

(主持工作)

蒋永久   市中小企业融资担保有限公司董事长

陈俊彦   市供电公司总经理

市农业产业化工作指导委员会办公室设在市农委,张金海兼任办公室主任,围绕主导产业从相关部门抽出专人集中办公。

 

 

 

 

 

附件2

 

2017年宿州市农业产业化工作考核方案

 

根据省政府、市政府2017年农业产业化重点工作部署和农业现代化考核要求,结合我市实际,制定宿州市农业产业化工作考核方案。

一、县区工作考核办法

考核按定量、定性考核相结合,定量考核为主原则,设定七项考核内容,分别为:新增规上农产品加工企业数量,占15分;规模以上农产品加工产值,占25分;农产品加工产值增长率的增幅,占25分;农产品加工产值与农业总产值之比的增幅,占30分;亿元农产品精深加工大型招商引资项目(含农作物秸秆综合利用项目),占20分;农产品品牌建设,占15分;农业产业化工作推进情况,占20分;加分因素,占10分。总分值160分。

1新增规上农产品加工企业数量(15。今年全市新增规上农产品加工企业任务数为26家,其中埇桥任务为5家,萧县、砀山各5家,灵璧、泗县各4家,宿马园区、高新区、经开区各1家。完成任务的得满分,完不成任务的,每少1家扣5分,扣完为止。

2.规模以上农产品加工产值(25分)。按规模以上农产品加工产值计算该项得分,根据省统计局统计数据,对各县区农产品加工产值进行排名计分:第1位的得满分,每退1位扣2分。

3.农产品加工产值增长率的增幅(25分)。按规模以上农产品加工产值增长率的增幅计算该项得分,根据省统计局统计数据,对各县区农产品加工产值增长率的增幅进行排名计分:第1位的得满分,每退1位扣2分。

4.农产品加工产值与农业总产值之比的增幅(30分)。按农产品加工产值与农业总产值之比的增幅计算该项得分,根据省统计局统计数据,对各县区农产品加工产值与农业总产值之比的增幅进行排名计分:第1位的得满分,每退1位扣3分。

5.亿元农产品精深加工大型招商引资项目(含农作物秸秆综合利用项目)(20分)。今年全市目标任务是12个。五县区各完成2个,宿马园区、高新区、经开区共完成2个。完成任务的得满分,完不成任务的,每少1个扣10分,扣完为止。完成1个超10亿元以上农产品精深加工招商引资项目也可得满分。

6.农产品品牌建设(15分)。

新增各类质量认证数量(10分)。

今年全市新增质量认证任务数为58个。县区目标任务如下:

  

无公害

绿色食品

有机食品

农产品地理标志

合计(个)

埇桥区

6

3

0

0

9

砀山县

4

10

2

1

17

  

11

2

0

0

13

  

6

6

0

0

12

灵璧县

2

5

0

0

7

合计(个)

29

26

2

1

58

按照民生工程考核结果,第1位的得满分,每退1位扣1分。

新增创名牌数量(5分)。

1位的得满分,每退1位扣0.5分。

7.农业产业化工作推进情况(20分)。主要对各县区农业产业化示范区建设、农业产业化龙头企业、现代农业产业化联合体培育、参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等推进农产品加工业和农业产业化基础性工作情况进行综合考评,分三等评分,一等的得20分,二等的得15分,三等的得10分。

8.加分因素(10分)。因农业产业化工作突出,省、市在当地召开现场会、观摩会、经验交流会的加2分;县区农业产业化工作突出,受到省委、省政府领导批示或通报表扬的加2分;超额完成亿元农产品精深加工项目的,每增加一个加5分,加满10分为止。

以上八项分值相加,为该县区考核总得分。

二、市农业产业化工作指导委员会成员单位工作考核办法

成员单位考核总分为100分。

1.成员单位按照市农业产业化工作指导委员会的要求,有组织机构,定期研究农业产业化工作,年初有工作计划、有目标任务、措施保障(20分)。

2.发挥部门作用,为农业产业化工作争取国家、省财政支持和金融支持情况(20分)。

3.成员单位完成农业企业招商引资情况(20分)。

4.成员单位为农业产业化龙头企业服务情况(20分)。

5.成员单位报送农业产业化信息、总结、参与农业产业化工作活动情况(20分)。

以上五项分值相加,为该部门考核总得分。

三、考核数据提供

鉴于省统计局农产品加工产值等季度统计数据,要在下一季度第一个月底才能提供。我市农业产业化季度考核所需相关数据,由市农委在下一季度第一个月底提供,年底对各县区和部门农业产业化工作进行绩效考核。

四、考核结果运用

农业产业化工作纳入市政府年度目标考核,对获得考评前三名的县区和部门,分别给予10万元、5万元、3万元奖励,对落后县区和部门进行约谈和通报批评。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室

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