关于印发灵璧县住宅小区综合整治实施方案的通知

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《灵璧县住宅小区综合整治实施方案》已经2020年9月27日灵璧县第十七届人民政府第99次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，明确责任分工，认真抓好落实。

灵璧县城市管理综合整治提升行动领导小组

                          2020年10月15日

灵璧县住宅小区综合整治实施方案

为维护全县住宅小区广大业主的合法权益，打造小区优美环境，营造良好的社会风气，为广大业主创造一个舒适、和谐的生活环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省物业管理条例》、《宿州市物业管理办法》等法律法规的有关规定。经研究，决定对全县住宅小区进行综合治理。

一、成立组织

根据工作需要，成立灵璧县住宅小区综合治理联合工作组，由灵城镇、经济开发区牵头，县住建局、县城管局、县自然资源和规划局、县公安局、县消防救援大队抽调人员集中办公，办公地点在灵城镇。

县纪委监委、县委组织部、县发改委、县市场监管局、县民政局、县应急管理局、县教体局、县生态环境分局、县司法局、县文明办等单位按照相关法律法规，各司其职，积极配合工作。

二、工作目标

灵城镇、经济开发区以社区为基础单位，对住宅小区深入摸排、宣传发动，政府各部门履行职责，形成合力，对全县住宅小区内的日常服务、收费行为、犬类管理、小区排污、消防安全、违章建设、违规办学（补习班）等进行全面整治。以擅自改变房屋外貌、私自搭建、私自改建、私自扩建、私自改门、破坏绿化、私自开墙打洞、破坏侵占公共部位、占道经营、乱排污排油烟、破坏公共设备设施、私自乱扯乱拉电线、乱埋乱接排水管道、私自占用和阻碍消防设施及通道等违规行为工作重心，重点整治。

三、主要任务

（一）日常监管

1.健全各项管理制度。研究制定物业管理各项管理制度，以“招标进、考核出”为工作指南，制定前期物业招投标和日常服务考核实施办法，加强行业监管，保证行业市场的良性运行。（责任单位：县住建局）

2.强化日常物业服务。各社区要固定小区管理员，巡查并督促物业服务企业做好以下工作：（1）加强小区保洁服务，保证小区无明露垃圾，生活垃圾日产日清，无卫生死角，始终使物业小区保持环境优美、整洁。（2）加强秩序维护工作，充分发挥监控等智能化系统功能，提高小区技防能力，加大巡逻力度，避免巡查死角，提升安全防范能力。规范车辆停放，确保车辆停放安全有序。（3）加强绿化养护，适时抓好小区绿化养护管理，保证绿化苗木生长旺盛，造型美观。（4）加强住宅小区公共设施设备维修管理。共用设施设备设专人进行维修、保养，定期检查设施设备运行情况并记录，发现问题及时维修，按时对设施设备进行保养，确保住宅小区内设施设备始终处于良好运行状态。（责任单位：灵城镇、经济开发区）

3.杜绝占用公共绿地、私搭乱建等违法违规行为发生。全面清理整治住宅小区内擅自改变房屋外貌、私自搭建、私自改建、私自扩建、私自改门、破坏绿化、私自开墙打洞、破坏侵占公共部位、占用公共平台乱堆乱放杂物、破坏公共设备设施等行为。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局）

4.杜绝小区内、周边乱设摊点和出店经营。杜绝出店经营、流动摊点、乱摆乱放等行为挤占公共空间、影响道路通行和市容环境。依照职责，主动发挥执法进小区，加大巡查与管控力度，对小区内外、重点部位商户出店经营、流动摊点等占用公共空间行为开展治理，依法驱离、关闭油烟污染较大的露天排挡和烧烤摊点。规范小区范围内餐饮经营户的排烟及排污，安装净化器和油水分离器。（责任单位：县城管局、县生态环境分局）

5.小区犬类管理。制定犬类管理方案，以物业小区为管控单元，由社区进行细致摸排，建立专项档案，打击违规饲养犬类的行为。（责任单位：县公安局、灵城镇、经济开发区）

6.小区排污。督促并组织物业服务企业对小区的排污网管进行清理疏通，发现并维修堵点、病点，保证小区内循环畅通。（责任单位：灵城镇、经济开发区、县住建局）全面排查并及时维修、疏通市政管道，避免小区排污漏接、错接。保证市政网管的畅通，避免因回流、倒灌导致的小区内涝。（责任单位：县城管局）

7.打击乱收费，规范市场行为。定期组织检查，受理价格投诉，依法查处物业服务企业的乱收费行为。（责任单位：县市场监管局）

8.组织人员摸排设立在小区内的办学机构（补习班）。对无教师资格证、无办学资质、无营业执照的办学机构（补习班）进行查处、关停。（责任单位：县教体局）

（二）消防安全

1.规范管理、建设先行，解决小区电动车充电难。积极争取扶持资金，多方筹措资金推动小区充电基础配套设施的建设。广开渠道，广泛联系，向投资建设小区车棚、充电桩的企业提供优厚政策，消除投资顾虑。（责任单位：县住建局、灵城镇、经济开发区）

2.把控源头、提前规划，落实新建小区充电配套。将小区充电配套设施纳入前期规划设计，以建设规模、户数为基础数据、以满足入住后群众使用为先决条件，合理规划设计充电配套设施建设规模。老旧小区改变原绿地或其他用地建设充电设施的，需经全体业主表决。（责任单位：县自然资源和规划局）

3.排查小区消防设备，消除消防隐患。组织排查物业小区消防设备，以含高层住宅的小区为重点，形成排查检测报告。对未交付物业服务企业或保修期未到的，由原建设单位进行维修，恢复初始状态；对已交付物业服务企业或已过保修期的，启动物业专项维修资金应急通道，组织具备专项资质的单位进行维修，恢复初始状态。（责任单位：县住建局）

4.严格执法、规范业主或物业使用人妨害消防安全的行为。

对小区挤占消防通道、乱停车、飞线充电、电动车进楼充电等妨害消防安全的行为进行查处；对物业服务企业未签署消防维保的行为进行查处。（责任单位：县消防救援大队、县公安局）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年10月10日-2020年10月20日）。各相关单位依照职责制定活动工作方案，明确职责分工，落实工作责任。充分利用电视台、宣传栏、电子屏、宣传单、小区广播、微信平台等媒体手段，对此次综合治理活动进行全方位宣传，营造深厚的治理氛围，组织社区及各物业企业在住宅小区内进行大力宣传，做到广大业主及居民应知尽知。

（二）摸底排查阶段（2020年10月21日-2020年11月21日）。由灵城镇、经济开发区组织社区人员及物业服务企业，对各自管理及服务的住宅小区内的各种违规行为进行彻底排查。梳理问题，对违规行为人的姓名、单位、职务、电话等信息逐一登记，上报到综合治理联合工作组并根据摸排情况，发布治理公告。（公告模板附后）

（三）二次排查（2020年11月22日-2020年12月22日）。

公告期要求自行整改时间结束后，社区及物业服务企业对自行整改情况进行梳理排查，并统计上报综合治理联合工作组。工作组根据排查情况确定下一步治理方案。

（四）统一治理（2020年12月23日-2021年3月23日）。

根据二次排查情况，自2020年12月1日起对全县住宅小区内拒不自行整改的违规行为进行统一综合治理，并将其中的党员、干部、职工名单报送县纪委监委、县委组织部和县文明办。

五、建立长效机制

通过此次综合治理活动，总结经验，各部门要建立住宅小区管理长效机制，为广大市民创造更加优美的居住环境。