2025年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县发改委深入贯彻落实中央及省市经济工作部署，紧扣“高质量发展”主线，统筹推进经济运行调度、能源转型、粮食安全、民生保障等重点任务，全县经济呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。下半年，将持续聚焦年度目标，补短板、强弱项，全力推动县域经济社会高质量发展。

一、上半年重点工作成效

（一）精准调度研判，经济运行稳中提质。一是经济运行监测实现精准化调度。一季度全县实现地区生产总值88.1亿元，按可比价计算，同比增长5.2%。分产业看，第一产业增加值9.8亿元，增长2.7%；第二产业增加值19.9亿元，增长7.6%；第三产业增加值58.4亿元，增长4.8%。预计二季度GDP增长6.0%。1-5月全县固定资产投资同比下降9.8%，增速高于全市0.4个百分点。二是谋篇布局“十五五”规划取得阶段性成果。现已完成前期6项重大战略任务摸排、申报1项重大改革举措、谋划36个重大工程项目。会同工信、农业农村、交通等18家相关部门开展了“十五五”时期加快新质生产力的发展路径举措研究等20个具有代表性的重大课题研究，并形成多篇课题研究成果。在前期研究的基础上，采取“实地走访+座谈会诊”的形式对全县19个镇全覆盖实地调研，分领域召集县直22家重点单位开展了要素保障、民生、经济三场专题调研座谈会，全面深入了解掌握各行业领域发展思路和需求，为“十五五”规划前期研究打下了坚实基础。

（二）狠抓项目建设，投资引擎持续发力。一是重点项目推进。列入省重大项目投资计划清单项目9个，总固投147.1亿元，年度计划投资21亿元，累计已完成投资15.4亿元，完成年度计划的73.3%。列入市级亿元以上重点项目124个总投资700.1亿元，年度计划投资142.5亿元，1-5月份完成投资41.5亿元。申报2025年全省第一、二批开工动员项目9个，总固投70.1亿元，一季度开工动员项目已全部开工纳统，二季度开工动员项目已开工3个，其余2个正在推进。申报三季度开工动员项目3个，总固投16.3亿元。印发灵璧县2025年重点项目建设包保联系工作方案，四大班子领导分别包保重点项目71个，不定期召开重点项目调度会。二是向上争取资金成效显著。组织上报中央预算内投资11个，总投资5.96亿元，申请上级资金3.87亿元；组织上报地方专项债券项目19个，总投资117.22亿元，申请专项债券32.70亿元；组织上报超长期特别国债项目13个，总投资22.18亿元，申请国债资金9.55亿元。已争取到中央预算内投资项目8个（含以工代赈），中央资金0.85亿元；已通过审核地方专项债券项目9个，通过地方专项债券额度19.5亿元，已发行地方专项债券6.59亿元；已通过初步审核的中央预算内和国债项目6个，计划下达资金1.70亿元。三是积极谋划推进以工代赈项目。今年以来共获批下达8个以工代赈项目，下达资金2610万元。谋划2026年项目8个，其中以工代赈7个、易地扶贫搬迁项目1个，计划申请资金2510万元。

（三）产业转型升级，新旧动能加速转换。一是抢抓新能源风口。国能浍沟风电二期100MW风电项目于2025年4月30日全容量并网；国能灵璧向阳风电场项目、国能灵北风电场项目、国能灵璧县乡村振兴风电项目前期工作正在稳步推进；天宏阳光10GWh储能电池项目有望签约，勋庄变储能项目，三家公司正在进行比选。完成光伏备案20批次，合计装机容量77.30兆瓦。1-5月新建公共充电桩69个。二是完成服务业季度统计及培育工作。及时联系主管部门、相关企业，协调指导数据填报，第二季度其他营利性服务业营收增速达18.54%。积极培育入库企业，目前已摸排3家新成立准入规企业。三是节能工作稳步推进。全县一季度能源消费总量21.94万吨标准煤，同比增长1.7%；单位GDP能耗0.2603吨标煤/万元，同比下降3.3%，能耗双控目标控制工作形势良好。牵头组织以“节能增效，焕‘新’引领”为主题的集中宣传活动。现场解答群众问题100多条，发放宣传彩页1000多份，用实际行动将绿色环保理念送到群众身边。

（四）深化区域协同，开放合作再上新台阶。一是灵璧-临平结对帮扶工作取得新成效。《临平灵璧多元合作共赴十年之约》纳入《安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例（第三批）》优秀案例。县委主要负责同志率党政代表团赴临平区开展结对合作帮扶工作，召开工作联席会议。对标学习临平区“临匠鲜”农业区域公用品牌创建典型经验，“灵农璧选”区域公共品牌正式发布。二是空港毗邻区建设稳步推进。灵璧—徐州空港毗邻区集体农用地转集体建设用地第一批、第二批750余亩已组卷报批，第三批道路用地组卷报批等待市级审批。园区启动区新建2公里道路正在加快建设，灵璧-徐州省际毗邻区智慧物流产业园项目获批2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金2450万元，正在加快推进项目前期工作。

（五）优化营商环境，信用赋能提质增效。一是价格服务与专项治理工作成效显著。上半年扎实推进惠民菜篮子民生工程，在元旦、春节、五一、端午四大节日期间累计销售惠民菜255779.26斤，优惠总额71367.3元，并通过日巡查制度保障供应稳定；同时高效处理物业费、停车费等176件价费问题，办结率100%。专项整治有序开展，在殡葬领域联合多部门规范收费并推进冯庙镇公墓调查，太和县就殡葬改革工作来我县观摩学习；协同教体局加强校园食品安全和膳食经费管理。业务协作成果显著，联合住建局、民政局、教体局完成15家物业收费备案、2份殡葬文件核发及春季教材费标准制定，并通过物价报表、农本保险调研等数据支撑政策决策。二是投资项目审批与服务效能提升。上半年，高效办结投资项目在线审批立项251件（审批类40个、备案类211个），总投资252.76亿元；完成商品服务价格备案14件、节能承诺120余件，提供政策咨询千余次；受理工商业及户用光伏项目22件，办结20件；通过“好差评”制度落实帮办代办服务178项（含企业注册、项目申报等），好评率100%，同步优化“马上办、预约办”等便民服务机制。三是完善信用监管机制。制定2025年全县社会信用体系建设工作要点，完善信用管理标准，依托县公共信用信息共享服务平台，上半年累计归集共享信息21.81万条。进一步规范失信约束措施应用，上半年累计开展信用查询2659次。落实政务失信案件联防联动联治工作机制，发送败诉案件工作提醒函36件，加大政务失信案件执行力度，跟踪督办法院拟列入严重失信名单案件3件，上半年党政机关、事业单位、国有企业政务失信事件零发生。

（六）筑牢安全底线，民生福祉持续改善。一是民生实事高效推进。今年以来灵璧县高效推进30项民生实事：完成农村黑臭水体治理52个（计划73个），新建农村公路8.861公里完成招标，10个老旧小区改造进场施工；建成住宅充电端口550个、修补外墙屋面29820平方米；启动“惠民菜篮子”活动4次39天，完成“送戏进万村”259场（目标318场）、食品安全检测100组；免费口腔服务惠及儿童1082名（超目标54%），改造中小学教室光环境273间，新增托位100个；残疾儿童康复救助完成率155.5%，精神残疾人救助率138.7%，办理法律援助630件。同步强化“早谋划早受益”机制、创新政策宣传、压实资金保障与监督制度，确保民生福祉精准落地。二是全面强化粮食安全监管。开展“铁拳行动”执法督查，抽查5家企业9.89万吨粮油，完成县级储备粮春季普查及政策性粮油库存检查；落实安全生产治本攻坚三年行动，组织月度“双安”检查6次、应急演练2次，依托“智慧皖粮”系统实现储备粮动态监测。统筹收储调控，夏粮收购小麦约5万吨，完成县级储备小麦轮出6596吨、轮入7000吨。推进粮食仓储设施项目建设，计划2025年10月完成平房仓主体施工。同步加强普法宣传，开展科技宣传周、安全生产月及《中华人民共和国粮食安全保障法》推广活动，提升全民粮食安全意识。三是深化国防动员与人防工程建设。规范人防工程审批，上半年完成3项人防工程审批（同步建设2.09万㎡），深入项目现场开展质量安全检查50余次，排查维护61处人防工程；完成24处国防坑道保护措施制定，编组35名专业技术民兵；服务军民融合企业申报项目，推介20家潜力企业匹配军需；启动现代农业博览园人防疏散基地改造，依法推进易地建设费纠纷处理；按计划组织训练演练和国防宣教活动，常态化开展视频联调和电波联调，多方联动筑牢国防安全防线。

二、全面从严治党工作

（一）筑牢思想根基，深化学习教育与风险防控。一是常态开展学习教育。将党章党规党纪、中央八项规定及其实施细则精神作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和每月主题党日活动的核心内容，结合重要节点常态化开展廉洁提醒，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是精准排查防控风险。组织各股室（中心）结合职能职责，全面深入排查岗位廉政风险点，针对权力运行关键环节和廉政风险易发领域，逐一制定务实管用的防控措施，建立健全风险防控台账，实现动态管理。三是强化警示震慑作用。每季度召开党风廉政建设专题会议，分析研判形势，部署重点任务；组织全体干部职工集中观看警示教育片，选取发改系统及本地违纪违法典型案例进行深刻剖析，用“身边事”警醒“身边人”，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（二）坚持严管厚爱，加强干部监督与日常管理。注重抓早抓小，多措并举加强对党员干部特别是重点岗位、年轻干部的监督管理。一是做实谈心谈话。党组书记、班子成员、支部书记分级分层开展常态化谈心谈话，特别是加强对年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的廉洁教育和关心引导，及时掌握思想动态，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。二是拓展监督渠道。开展“家庭助廉”活动，组织召开干部家属座谈会，签订家庭助廉承诺书，发放廉洁倡议书，引导干部家属当好“廉内助”，共筑反腐倡廉家庭防线，将监督触角延伸至“八小时之外”。

（三）专项聚力推进，深化中央八项规定精神学习教育。将中央八项规定精神学习教育作为上半年全面从严治党工作的重中之重，精心组织专项活动，务求取得实效。一是深化学习研讨。通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，组织党员干部原原本本、逐条逐句学习中央八项规定精神及各级典型案例通报，结合发展改革工作实际和典型案例进行深入讨论，确保入脑入心。二是全面查摆问题。组织党员干部对照“两个清单”，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异问题，深入查摆自身在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的差距和不足，建立个人问题清单。三是狠抓整改整治。针对查摆出的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任人。对普遍性、倾向性问题，注重从制度机制层面查找原因，修订完善相关制度规定，堵塞管理漏洞，推动作风建设常态长效。四是坚持开门教育。通过设立意见箱、公布监督电话、召开服务对象座谈会等方式，主动听取基层群众、服务对象对我单位作风建设的意见建议，自觉接受监督，将群众满意度作为检验专项活动成效的重要标尺，确保学习教育不走过场、取得扎实成效。

三、当前存在的问题

一是部分经济指标未达年度目标，增速减缓。一季度全县GDP增速在全市县区排名第四，1-5月份固定资产投资增速-9.8%，在全市县区排名第四，且增速可能持续下滑，与年度目标差距较大。二是要素保障不足，项目进展缓慢。部分制造业类项目因厂房、土地等资源限制，企业规划设计方案编制滞后等因素，项目推进缓慢。部分政府投资类项目前期工作推进迟缓。三是项目资金支付率较低。部分争取上级资金的项目因下达资金被统筹使用，项目资金到位不及时，影响支付进度，导致项目资金支付进度落后于全省、全国平均水平，已被上级多次通报督办，同时影响项目形成实物工程量，导致项目实际进度滞后。

四、下半年工作计划

（一）党风廉政建设纵深推进，政治生态持续净化。我委将持续巩固拓展上半年全面从严治党工作成果，以更高标准、更严要求、更实举措推动管党治党走向纵深。一是持续强化理论武装。持续学习《习近平关于加强作风建设论述摘编》，将其作为理论学习核心内容，引导党员干部深刻领悟精髓要义。二是加强年轻干部教育管理监督。健全常态化谈心谈话、廉政教育、实践锻炼机制，帮助年轻干部系好廉洁“安全带”。三是打造廉洁文化品牌。创新载体形式，持续开展家庭助廉、警示教育、廉洁文化宣传等活动，营造崇廉尚洁浓厚氛围。

（二）经济运行靶向施策，稳增长举措精准落地。一是深化规划战略研究。做好“十五五”规划与国土空间规划、专项规划的衔接，确保“多规合一”；建立重大项目库动态调整机制，优先保障民生、产业项目落地；主动向上争取政策支持，力争重大事项纳入省级专项规划，通过高频次汇报争取省级资源倾斜。二是优化经济运行监测分析。科学完善经济运行分析调度机制，跨部门协同攻坚，压紧压实指标责任分工，努力推动全县经济社会高质量发展。

（三）项目建设再提速，要素保障全面优化。一是做好项目储备工作。认真学习和研究上级规划、支持方向，积极对接上级部门，结合县域实际发展水平、群众需求、资金承受能力等适度超前谋划争资项目储备。根据项目需求，统筹用好地方财政、银行贷款等作为项目配套资金，优先争取上级政策性项目资金，特别是不需要偿还的中央预算内投资和国债资金等。二是加快推进项目建设。对照序时进度，对推进缓慢的静萱新材料、轴承产业园B区等项目列出问题清单，加强督导服务，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，抓住施工黄金期，抢工期、赶进度、补欠账，全面提升项目实施进度，争取形成更多实物投资量。同时加力推进下半年计划开工项目，尽快形成实物工作量。三是做好要素保障工作。落实《灵璧县重点项目推进工作方案﹤2025﹥》要求，充分发挥县级领导对包保重点项目的协调推进作用，持续开展项目现场调度，强化项目建设要素保障，坚持深入项目现场，紧盯时间节点，集中要素抓保障，做好土地、环评、能评等项目开工要素保障，推动最优要素以最快速度向最好项目集聚，统筹协调解决项目建设中的难点、堵点问题，全力以赴推动项目建设提速增效。

（四）长三角一体化走深走实，产业承接再拓新局。一是持续对标学习长三角先进经验，认真落实上级精神，结合实际推动重点工作落实，强化比较优势，实现“融圈进群”。二是深化与临平区结对帮扶，抢抓政策机遇，深化常态化机制化合作，推动点状对接向全域合作转变，加快共建园区运营与产业延链增值。三是加快毗邻区建设突破，对接金融机构抢抓中央预算内投资、专项债等政策，解决灵璧—徐州智慧物流园资金问题力争四季度开工；争取将空港毗邻区纳入国家和省“十五五”规划。四是加大长三角产业外溢承接力度，依托经济开发区、空港毗邻区等平台，聚焦“3133”产业及高端装备、汽车零部件、绿色食品等重点领域，“走出去”“请进来”双向发力，深度融入长三角产业链供应链创新链，打造高水平皖北承接产业转移集聚区。

（五）产业升级攻坚突破，新兴动能培育壮大。一是以新质生产力为抓手、资源为基础、市场为导向、项目为支撑、园区为载体、环境为保障，聚焦“3133”产业工程，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建具有灵璧特色的现代化产业体系，加快推进新型工业化步伐。二是完善新兴企业培育体系，建立新兴企业储备库，动态摸排、精准审核、及时申报，确保县域新兴产业企业产值稳定增长。三是继续做好服务业入库及培育工作，着重抓中小企业做大做强。针对我县中小企业居多的特点，加大对中小企业财税支持力度，扶持中小企业做大做强；挖掘和培育娱乐业、信息服务业、科技服务业单位，抓重点挖潜力，积极培育规上单位。

（六）民生短板加快补齐，惠民实效持续提升。一是全面落实粮食安全党政同责考核，压实责任、力争先进；加速推进粮食仓储项目建设，确保2026年4月底建成投用；严格最低收购价执行准备与过程监管，严查坑农害农行为；强化粮食流通“铁拳”执法，常态化开展联合检查；坚持固定与专项督查结合保障储粮安全，按时完成7000吨县级储备粮轮换；同步加强《中华人民共和国粮食安全保障法》宣传推广，提升全民粮食安全意识。二是完善惠民菜篮子长效机制，扩大节假日惠民菜供应，强化日常监管；优化价费问题处理流程，建立案例库，提升部门协作效率与群众满意度。三是加快30项民生实事项目建设，强化民生工作机制的完善和落实，持续发挥发改部门牵头抓总、统筹调度、协调推动作用，及时协调牵头部门合力解决项目实施过程中存在的难点、堵点。