灵璧县发展改革委2023年工作总结及2024年工作打算

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，县发展改革委紧紧围绕当好参谋助手、抓好项目建设、加强组织协调、服务发展大局等重点任务，积极作为，凝心聚力，攻坚克难，全力推动县域经济社会高质量发展。

一、2023年主要工作完成情况

（一）立足实际抓党建。一是持续加强理论学习。制定《2023年党组理论中心组学习计划》和《干部教育培训暨理论学习计划》，每周开展“第一议题”学习，全年开展党组理论学习中心组学习16次。二是持续加强组织建设。认真学习贯彻《党组工作条例》和《支部工作条例》，将党总支和两个党支部摆在更加突出的位置，严格落实民主集中制、请示报告等工作制度，注重以考促建，开展支部书记“双述双评”，严格落实“三会一课”，按照程序发展党员1名，支部“五化”建设水平不断提升，推动学习教育常态化、长效化。强力推进“学习强国”平台学习使用，目前，平台覆盖率达到100%，学习参与度达到100%。

（二）多措并举促发展。一是经济运行总体平稳。扎实开展经济运行分析，常态化跟踪主要经济指标运行态势，及时解决苗头性、倾向性问题。三季度，我县实现地区生产总值258.9亿元，增速5.3%，排名末位；1-11月份累计完成固定资产投资11.7亿元，同比增长17.5%，增速预计排名第一；进一步强化发展规划战略导向作用，加快推进“十四五”中期评估工作；二是结对合作迈上新台阶。推深做实与杭州市临平区结对合作帮扶，县级领导干部先后8次率队赴临平区对接，部门单位互访交流近20余次，重点围绕两地园区合作、农产品销售、教育共建等方面建立常态化工作沟通关系，以实际行动充分践行习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示。三是“两个加快”展现新成绩。聚焦新型工业化、城镇化目标任务，督促压实压紧工作责任，全力推进各项重点工作落实到位，三季度全县综合排名皖北22个县（市）第13位，与二季度位次持平，连续两个季度全市4县中排名第一。

（三）抓牢项目扩投资。一是重点项目加速推进。2023年列入省亿元以上重点项目计划（第一、二批）项目117个，总投资890亿元，1-11月份累计完成投资98.4亿元，计划内投资完成率113.4% ；申报2023年开工动员项目32个，总投资181亿元，年度计划投资31.8亿元。其中，制造业项目26个，总投资148.4亿元，年度计划投资26.6亿元。截至目前，已开工项目31个，开工率96.9%，全市县区排名第2位【君道光伏电池项目尚未开工】；已纳统项目30个，纳统率达93.8%，全市县区排名第1位。1-11月份，全县固定资产投资上报投资同比增长19.5%，增速居全市县区第1位。其中，房地产投资同比增长16.3%；技改投资同比增长52.9%；民间投资同比增长33.2%；工业投资同比增长88.1%；建安投资同比增长10.3%；拟谋划列入市重点项目库160个，总投资928.1亿元，年度计划投资15.4亿元；其中，计划开工项目37个，总投资204.1亿元，年度计划投资46.2亿元。可列入2024年省重点项目投资计划开工项目28个，固定资产投资121.8亿元，年度计划投资28.7亿元；可报送2024年第一批省重点项目投资计划项目共15个，总固定资产投资68.75亿元，年度计划投资15.75亿元；二是资金争取成效显著。抢抓国家政策机遇，全力争取上级资金支持。今年以来，获批中央预算内项目9个，获批上级资金8634万元，谋划储备2024年地方专项债券项目33个，专项债总需求129.49亿元、中央预算内资金项目9个，计划申请中央预算投资9.35亿元、增发国债项目90个，新增国债资金需求164.50亿元；谋划储备上报以工代赈项目5个，项目总投资2670万元。三是毗邻区建设实现新突破。成立由县委、县政府主要负责同志负总责的灵璧一徐州省际毗邻区建设指挥部，充分发挥统筹推进作用，投入专项资金用于完善园区道路等基础设施建设；完成下楼镇火庙村村庄规划调整及集体农用地转建设用地报批，全力打好要素保障提前量；抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券及2024年新增中央投资支持重大项目建设机遇，全力支持毗邻区智慧物流产业园项目建设。

（四）深化改革添活力。一是强化服务窗口建设。常态化督导检查，加强对行政审批相关政策及业务学习，进一步提升窗口工作人员业务办理水平。2023年，投资项目在线审批平台共办理立项328件，总投资571.72亿元，其中审批类项目130个，总投资192.65亿元，备案类项目198个，总投资379.07亿元，商品和服务价格备案104件，服务价格登记证办理15件，接受项目立项及价格业务咨询1000余件；二是信用体系建设迈入新阶段。升级完善灵璧县信用信息共享平台服务功能，完成灵璧县公共信用信息共享服务平台（二期）项目重点模块搭建及数据迁移，及时、准确、全量、规范报送信用信息。今年以来，已归集入库市监、交通、住建等31家单位、3171类、3620万条数据；持续推进化解涉政府机关、事业单位政务失信风险隐患问题19个，涉案金额516.14万元；清理退出严重失信市场主体名单企业80个，“黑名单”退出率达37.7%。

（五）筑牢屏障增底色。一是推动绿色能源发展。积极抢抓新能源产业发展机遇，培育壮大“风光储、充换控”六位一体新能源汽车补能装备制造产业，18个新能源项目投产实现并网发电，年发电量超10亿千瓦时，非化石能源比重超20%。今年新引进新能源产业项目4个、总投资30亿元。新能源基础设施加快建设，截至目前累计建设充电桩2002个，其中住宅小区1618个，公用桩330个，公交车辆充电桩54个.车桩比2.16:1；二是聚力攻坚节能降耗。压实目标责任，组织开展重点用能单位节能目标责任评价考核，高频高效与上级主管部门对接，跟踪推进完成欣然铝型材项目、君道10GW高效晶硅光伏电池项目能评审查工作，积极宣传培训节能法律法规、碳达峰碳中和相关政策、节能降碳知识和标准，发放宣传册2000余份、节能标准1500余份。

（六）聚焦民生增福祉。一是用心用情推进暖民心行动。精准精细实施暖民心，加强民生实事全生命周期、全链条管理，截至目前，10项暖民心行动全部完成年度任务，新增技能人才2400人、开展徽菜师傅技能培训240人次、完成增加牙椅32张，完成窝沟封闭8492人、全县10%的幼儿园开设托班，新增公办园学位1080个等，人民群众的幸福度、获得感不断增强。二是有序开展国动人防工作。组建灵璧县国防动员办公室（人民防空办公室），健全工作运行和对接协调机制，今年以来，宿州市工程建设项目审批综合管理平台办理人防工程施工图设计要求1件，核发人防项目《建设意见书》6件，收取易地建设费共计1221.46万元（含审计整改追缴），审批发放15处人防工程《平时使用证》，依照6个大类、17个中类、35个小类目标分类进行调查统计，将符合条件的列入重要经济防护目标，编建11类专业队伍共计200余人，深化军民融合，更好统筹国防动员和经济社会发展。

（七）加强监管保稳定。一是加强价格监测。每周定期定点对重要民生商品进行监测，分领域开展涉企收费检查，认真开展成本监审，合理制定教育、交通、殡葬等收费标准，做好价格监测及房地产市场价格调控，会同县住建局物业主管部门审核物业备案44家，落实市政府50项民生实事之“惠民菜篮子”选点及运营工作，“中秋、国庆”双节期间低于市场价格优惠群众约4万余元；二是切实履行粮食监管职责。加强对粮食流通环节的质量监管，规范粮食购销企业经营行为，全力做好粮食企业备案工作，截至目前，共受理16家，办理备案15家，同时加大外联沟通交流的频次和力度，先后到达杭州2次、合肥3次、南京2次、上海1次、阜阳市1次，与浙江省储备粮管理公司、杭州市储备粮公司、上海市粮食储备局、中国供销江苏分公司、中化粮谷集团、中粮集团安徽分公司等数十家粮食企业进行粮食收购事项洽谈。举办以“储备安全 科学减损”为主题的科技活动周集中宣传活动，展示了 “优质粮食工程”阶段性成果，增强群众节粮爱粮意识，提高对“储备安全 科学减损”的认知度。

二、当前存在的问题

2023年，全县发展改革工作取得了一定的积极成效，但仍存在一些短板弱项。主要体现在：一是高质量发展基础不够牢，目前全县规模大、带动能力强的龙头企业和项目依然较少，传统产业对经济增长的拉动作用趋于减弱；二是投资结构有待优化，在库投资项目中，政府投资类项目占比较高，工业投资占比依然较低，仅有22%，投资结构需进一步优化；房地产投资持续低位运行，2024年在库投资项目较其他县区偏少，投资后劲不足；三是区域合作推进不够深入，目前，灵璧临平结对合作尚未形成一个各扬所长、各取所需、兼顾各方的发展机制，一体化合作成果也有待进一步加强。

三、2024年工作重点与打算

2024年,县发改委将深入贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省委经济工作会议以及发展改革工作会议部署,围绕县委县政府工作大局,进一步凝聚思想共识和工作合力,持续营造“时不我待、只争朝夕、舍我其谁、真抓实干”的干事创业氛围。下一步，重点抓好以下几个方面工作。

（一）聚焦经济运行，加强监测预警。认真履行发改参谋助手作用，加强经济分析监测预警。围绕全年目标任务，科学谋划分析2024年度经济和社会发展各项指标，全面梳理摸排，紧盯GDP、规上工业增加值、固定资产投资等，主动对接沟通，精准分解落实。立足省市考核办法,超前分析研究，找准短板弱项，及时补缺补差，定期形成信息专报督促有关部门改进，适时启动“十五五”规划研究，确保县域经济持续健康发展。

（二）聚焦项目建设,扩大有效投资。一是超前谋划项目。发挥“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”机制作用,谋划一批投资大、支撑强、效益好、管长远的好项目、大项目,按照地方专项债券、中央预算内投资、产业项目等分类，建立灵璧县2024-2026年三年滚动计划项目库，切实做到以项目承接政策,以项目落实政策,以项目转化政策。二是积极争取资金。全面对接国家、省最新投资政策和方向,强化项目谋划储备,加快前期工作步伐,务求更多项目纳入上级盘子,力争灵璧获得更大资金份额。三是加快项目建设。完善投资项目在线审批监管平台运行管理作用,继续实行项目包保联系、现场调度等推进机制，加大县产业指挥部调度力度，进一步强化项目问题协调、优化项目服务、加强项目要素保障,全力调度推进2024年列入省市重大项目建设,力争形成更多实物工作量,助力灵璧经济社会高质量发展。

(三)聚焦创新驱动,促进转型升级。一是着力培育新能源产业。统筹推进江辰换电站、铝型材二期、浍沟风电二期等一批新能源项目建设。聚焦汽车零部件产业以及“风光储、充换控”六位一体新能源产业发展布局，发挥新能源招商专班作用，加大产业链招商、以商招商力度。二是加快壮大新动能。加快培育壮大省级机械制造（轴承）产业集群（基地），推动轴承产业集聚扩张、提质增效，积极把轴承检测中心打造省级工程研究中心,有效提升我县轴承产业科技创新能力,擦亮灵璧轴承品牌。三是加速融入长三角一体化。深化灵璧临平结对帮扶合作，推进多层次、多领域深度合作，推深做实灵璧临平合作共建示范园建设，积极培育和引进一批沪苏浙产业转移项目落园建设。加快灵璧徐州省际毗邻区平台项目建设，力促智慧物流产业园、新能源产业园开工建设。

(四)聚焦民生保障,提升幸福指数。一是着力稳就业增收入。接续实施10项暖民心和50项民生实事，加快浍沟、下楼以工代赈项目实施,提高本地农民工劳务报酬占比。积极谋划储备一批2024年以工代赈项目，争取更多资金支持我县农村基础设施建设。二是严格落实粮食与耕地保护。加快推进粮食仓储物流项目建设，2024年完成县级储备粮轮换、临平粮食代收代储。围绕考核责任制，常态化开展粮食执法检查，健全粮食质量监测体系，持续巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。三是跟踪包容普惠型营商环境考核。以定期会商、发送提示函等方式，促使涉及指标的县直部门主动对接、及时更新。规范社会信用数据报送，开展“双公示”信息瞒报、迟报、错报等突出问题整治，定期通报。四是扎实做好保供稳价工作。完善重要民生商品价格调控机制,加强“菜篮子”产品价格监测,继续落实减负降本政策措施，合理疏导非居民天然气销售价格，建立上下游价格联动机制，保障我县天然气安全稳定供应。五是完善国防人防工作机制，推动新时代国防动员、人防工作建设发展迈上新台阶。

(五)聚焦党的建设,打造一流机关。一是强化政治学习。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,扎实开展主题教育，确保中央各项决策部署不折不扣落实。二是强化干部培训。完善“赢在中层”、“青年大学习”等培训机制，通过给任务、压担子、送学培训等方式,加强委人员的教育培养,培养一批高素质专业化发改队伍,努力为发改事业提供坚强的人才保障。三是强化正风肃纪。加强廉政教育和干部管理,加强对项目审批、项目争取股室的监管，切实增强党员干部及家属的廉洁意识,不断提高拒腐防变的能力。