2021年灵璧县发改委（粮食和物资储备局）在县委、县政府坚强领导下，按照年初重点工作责任分解，围绕县委县政府中心工作，圆满地完成各项工作任务，较好促进了全县经济高质量发展。

一、2021年工作完成情况

（一）加强政治建设，党建工作全面提升

2021年发改委（粮储局）党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育。活动开展以来向职工发放党史教育书籍567本，先后组织开展学习培训、研讨、读书班、文艺汇演等各类活动10余次，确保发改粮食系统职工不仅党史学习教育跟得上，而且不断创新形式。充分用好红色资源，组织党员干部赴县党史馆、凤凰山烈士陵园等地开展实地教育，进一步从党史学习中汲取前行力量。用心用情用力开展“我为群众办实事”活动，截止目前委（局）共办理实事44 件。

委（局）党组坚持把党风廉政建设纳入到各项工作中，自觉做到同部署、同落实。2021年召开党风廉政专题会4次，集体谈话提醒会1次，反面案例警示教育2次。以中央巡视反馈问题整改工作为抓手，举办了委（局）干部作风建设集训班，力戒形式主义官僚主义，持续巩固了委（局）良好的政治生态。

（二）重点项目建设成效显著

委（局）在具体工作推进过程中坚持“四抓”：抓开工、促进度，确保重点项目投资形成规模；抓落实，加大重点项目建设推动力度；抓服务，切实做好项目服务工作；抓督查，做好全县重点项目督查督办工作。2021年我县纳入省亿元以上重点项目库项目113个，总投资744.2亿元，其中续建项目44个，计划新开工项目22个，储备项目47个。1-9月完成投资71.9亿元，新开工亿元以上项目18个，富檀针织、南姚里安置房、灵璧第二中学搬迁、建投要素港、智慧灵璧、技工学校、城区停车场、轴承产业园四期C区、儒特二期、农饮水提升、滨河路二期、徐杨社区安置房等项目开工建设并加快推进。

2021年围绕县城新型城镇化四大领域实施重点项目共71个，总投资215.4538亿元，截至9月底，29个续建项目，累计已完成投资85.8809亿元，新开工项目27个，累计已完成投资5.355亿元。

（三）扎实推进长三角区域一体化发展

树立新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展历史机遇，成立由县委、县政府主要领导任双组长的灵璧县推进长三角一体化发展领导小组，先后出台了《贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的实施意见》《灵璧县推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》《灵璧县长三角一体化发展重点任务推进机制》等重要文件。将推进长三角一体化发展工作逐条细化到各相关职能部门，明确职能分工，主动出击，力争有关政策措施在我县率先落地、先行先试，扎实推进县域经济更高质量发展。2021年6月，推动长三角一体化发展领导小组办公室印发《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》将灵璧-徐州空港新区毗邻地区合作平台项目列入其中。2021年先后与睢宁县签订了《全面深化战略合作框架协议》、《深化省际毗邻地区合作协议》和《灵璧县与睢宁县深化合作协议》，加快建立省际毗邻地区一体化推进机制和合作内容，带动两地加快发展、促进区域协调发展，迈向共同富裕。县发改委和会同县委组织部于2021年7月在上海联合举办灵璧县推进长三角一体化发展专题培训班，近距离学习沪苏浙的新观念、新做法、新政策、新体制、新制度。

（四）加快建设皖北承接产业转移集聚区

成立由县委、县政府主要负责人任双组长的皖北承接产业转移集聚区领导小组，高位推动皖北承接产业转移集聚区建设。先后出台《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》等重要文件，主动作为，全力打造皖北承接产业转移的新高地。10月7日，全县召开促进皖北承接产业转移集聚区建设政策学习研讨会，集中学习相关政策，掀起了加快建设皖北承接产业转移集聚区新高潮，进一步坚定发展信念，凝聚发展合力，助推全县经济可持续高质量发展。

（五）牵头的主要经济指标持续向好

1.固定资产投资工作

强化责任意识，加强对项目进行跟踪服务，及时了解各项目单位在项目推进过程中存在的困难和问题，加强重大项目的跟踪服务，大力推动5000万及以上重点项目建设，主动积极的配合好项目单位完善好前期资料，做到及时纳统，同时加强与经信、统计部门之间的沟通协调，及时了解投资项目进展情况。2021年，1-9月全县固定资产投资累计完成投资同比增长26.9%，全市县区排名第一。

2.战新产业产值

2021年，我县拥有战新企业22家，其中：新能源产业6个、高端装备制造产业5个、节能环保产业4个、生物产业3个、新一代信息技术产业1个、先进医疗设备及器械制造产业1个、新材料产业1个、智能关键基础零部件制造产业1个。1-9月战新产值增速为11.3%，居全市末位。战新产值占比18.6%，全市第二。

3.单位GDP能耗降低率

2021年二季度灵璧县全社会能源消费总量37.55万吨标准煤，同比增长13.2%；单位GDP能耗0.2503吨标准煤/万元，同比下降0.08%，单位工业增加值能耗0.5763吨标准煤/万元，同比增长40.9%；单位GDP电耗401.2531千瓦时/万元，同比增长3.87%。

（六）大力推进新能源建设

加强新能源项目谋划，今年全县共谋划上报新能源项目7个，总投资30亿元。持续开展光伏扶贫项目巡查巡检，及时处理光伏扶贫电站故障，确保电站高效运行。充分发挥部门作用，加强协调，帮助洁源风电和天然气项目顺利办理前期各项手续，较好保障了项目2021年开工建设。2021年9月广泛宣传，认真落实各项工作措施，通过对不同用电户精准施策、精准调度，确保我县有序用电工作稳步推进。

（七）社会信用体系建设全面提升

认真做好创建全国信用建设示范城市工作，全面提升“信用灵璧”建设法治化水平，加强诚信政府建设；压实主体责任，推动信用信息充分共享，及时完善公共信用信息基础目录，截至目前，本年度共归集信用信息1104万条，公示信用承诺1727条，实施信用查询4万余次；完善严重违法失信企业的信用修复机制，安排专员定期对满公示期的企业失信行为实施“标注”并及时反馈。对失信行为较多的交通运输领域，开展一对一信用修复行动，有力推动了县域内各行业领域社会信用体系建设。

（八）树立服务理念，积极做好价格工作

2021年常态化要求各收费单位落实价格和收费公示制度，并填报收费自查表，做到收费进清单，清单之外无收费。持续关注各项民生价格政策的落实，2021年2月非居民用水价格由2.3元/m³降低到1.9元/m³，2021年9月非居民用水价格由1.9元/m³降低到1.8元/m³，非居民用气价格由3.9元/m³降低到3.79元/m³，有效降低了企业经营成本，优化了我县营商环境；开展生猪生产及市场情况、幼儿园收费、小麦市场和价格情况调研，为上级决策部署提供基础参数；2021年4月核定我县农业水价综合改革农业用水价格，整理归档灵璧县农业水价综合改革工作项目完成情况。

价格认证中心围绕涉案、涉纪、涉税价格和涉政府事务认定工作重点，牢固树立服务理念，以强化价格认定公共服务为定位，促进价格认定机构规范发展为目标，客观公正地开展各项价格认定工作。截止9月底共办理各项价格认定业务249起，价格认定标的总额7135 万元。

（九）推进社会事业发展，持续改善民生

认真对照上级投资补助支持方向，科学精准谋划项目，2021年共争取社会农经类上级资金项目11个，总投资9865万元，上级补助资金6459万元，县级配套资金3406万元。目前，建成交付使用项目3个，妇幼保健院项目、疾控中心项目等8个项目正在建设。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全年实施以工代赈项目3个，总投资768万元，吸纳务工人员发放劳务报酬116万元；扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持相关工作，对全县易地扶贫搬迁群众开展就业动态监测，凡易地扶贫搬迁的行政村均设立公共就业服务窗口,建立外出务工清单情况，全面摸清就业能力、需求、意愿，因人因户施策，精准帮扶。2021年利用省易地扶贫搬迁地方政府债券贴息和后续扶持补助资金安排实施灵璧县冯庙镇木谷村集中安置区甲鱼养殖基地建设项目，项目总投资64万元，项目合计占地面积1600平方米，项目建成后通过带动务工、保底分红等方式有效带动木谷村易地扶贫搬迁脱贫户稳定增收。

（十）粮食工作安全有序

根据新修订的《粮食流通管理条例》，委（局）积极转变工作方式，加强对粮食流通环节监管，规范粮食购销企业和经纪人的经营行为；严格落实监管责任，做好合同履约、粮食出库、掺混、运输等全方位监管工作，确保安全有序，防止交割纠纷，防止定向销售粮食流入口粮市场。8月中旬县慧衡质检公司成功通过省综合实验室资质认定评审，成为全省第二家获得CMA资质的县级粮食质检机构，完善了我县粮食和食用农产品安全系统硬件建设。

2021年仓储设施建设进一步提升，新建高标准平房仓4.5万吨。夏粮收购期间，引导企业组织市场化收购，广泛开展代收代储合作，全县共有10家国有粮食购销企业开展市场化收购，累计收购小麦8.0195万吨，其中县级储备小麦收购0.6596万吨，市场化收购小麦7.3599万吨，收购金额1.5562亿元。

严抓“两个安全”。委（局）严格依法依规开展冬季粮食安全检查、春季粮食安全检查、节假日安全值班督查、防汛保粮督查、库存数量质量检查、“亮剑2021”粮食流通专项督查等行动，本年度已开展各项检查督查10余次，出动检查人员60余人次。开展举办安全生产，消防安全培训演练2次，依法纠正粮仓流通领域的不规范行为。在省、市和国家有关部门督查中，均未出现明显的安全管理问题。

二、2022年工作谋划

2022年委（局）将深入学习贯彻习近平“七一”重要讲话精神，不折不扣贯彻落实县委县政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动县域经济高质量发展。

 一、压紧压实责任，推进重大项目落地

（一）抓好重点项目谋划。项目是经济发展的“牛鼻子”，更是高质量发展的“牛鼻子”。把项目谋划作为扩大投资的根本所在，瞄准政策“结合点”、规划“落地点”、产业“发力点”，以服务“两县两区一基地”建设为目标，按照可准入、可落地、可申报、可持续原则，多措并举扩大项目生成，及时充实项目投资计划。编制2022年灵璧县重点项目投资计划，认真落实市县重点建设项目“十个一”推进机制，加强重点项目调度。重点推进集中开工项目建设，加大列入省、市统筹推进和四大班子领导重点跟踪项目，加大项目服务工作力度。

（二）抓招商引资，强化项目支撑。认真研究我县优势产业，立足淮海经济区，瞄准长三角，精准开展双招双引活动。加强与长三角经济开发区交流合作，积极寻求发展共振点，主动承接沪苏浙等先进地区产业辐射，推动开放型经济进一步发展。将招商引资的重点转移到战略性新兴产业上来，围绕高端装备制造产业、新能源产业等我县发展基础较好的产业，对接国家、省、市确定的战略性新兴产业和有关政策，建立健全产业链供应链优化升级推进体系，构建产业链条“鱼骨图”，着力培育“多链协同”的发展生态。完善支持政策，强化金融和人才支撑，持续开展好“四送一服”双千工程，创优营商环境，落实和健全专班推进机制。坚持优势优先，根据资源禀赋、生态环境、区位优势、人才基础等，有重点、有针对性地引进一批附加值高、经济效益好、环境污染少战略性新兴产业项目及其配套产业项目。

（三）延伸产业链，增强产业集聚效应。坚持积极对接长三角，承接长三角产业转移，推动产业高端化、智能化发展。围绕产业的延链、补链、强链，紧扣产业链条“鱼骨图”，按图索骥、横向配套、纵向延伸。立足高端装备制造产业优势，抢抓机械制造快速发展机遇，依托汉浩制造、明远轴承、儒特研磨、海纳百川轴承、飞松机械等重点企业，加快推进机电园四期、儒特二期、大力电力等重大项目建设。积极促成灵璧县经济开发区智能制造装备产业集聚发展（实验）基地验收。

（四）持续开展中央预算内投资、专项债争取工作。强化“管行业必须管投资”要求，认真研究国家政策支持方向，精准谋划项目，扎实推进各项前期工作，计划申请中央预算内投资1.5亿元,其中，教育强国项目1000万元，优质高效医疗卫生服务体现建设项目3000万元，积极应对老龄化和托育建设项目2000万元。召开专项债月度推进会议，对项目谋划、推进和资金使用进行调度，2022年计划申请发行专项债30亿元。

二、立足新型城镇化示范县，促进城乡融合发展

持续做好新型城镇化示范县的项目谋划、推进工作，补齐县城城镇化短板弱项，争取四大类17项重点建设任务在2022年有大幅度新进展，争取注重城乡融合发展。围绕着新型城镇化示范县，高效提升城镇发展品质，城镇布局不断优化，人文色彩逐步深化，全面提升灵城承载能力和功能品质。围绕皖北承接产业转移集聚区，打造北部产城融合示范区，做好微型产业集聚区示范区项目申报工作，建设功能多元、三生融合的轴承特色小镇。

三、灵璧-徐州空港省际毗邻地区合作平台项目

加快“一区多园”实施步伐，积极推进南北合作园区建设。推动徐州空港经济开发区与灵北临港新区深度合作，统筹毗邻地区一体化规划编制，建设省际毗邻地区产城、人文深度融合发展的新型功能区。促进毗邻地区产业协同发展，加强与徐工集团等徐州都市圈企业协作，推进机械装备产业园、现代物流产业园、特色电商产业园建设，加快引进和培育战略性新兴产业，打造产业创新平台，积极有序承接长三角产业转移。深入推进基础设施互联互通，加快构建适应区域发展要求的综合交通网络。推进104国道灵璧睢宁段改建项目，增加毗邻地区公交路线，完善优化园区路网结构。大力发展“飞地经济”，探索毗邻地区城镇建设的新路径、新模式，发挥比较优势，扎实推进友好城市合作共建。谋划建设朝阳空港小镇、下楼镇产城融合社区。推动区域文体旅发展，形成区域旅游整体品牌和竞争力。

四、深入推进国有粮食企业改革

认真贯彻落实中央、省、市粮食流通体制改革实施意见，切实履行职责，结合我县实际，积极推进国有粮食企业“一县一企，一企多点” 的粮食流通新格局，创新管理机制和经营机制，真正使企业实现“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的四自企业。主动适应县域粮食经济发展新常态，进一步深化国有粮食企业改革，促进我县国有粮食企业尽快做大做强，更好地服务国家粮食宏观调控，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全。围绕国家收储制度改革要求，进一步完善粮食收储体系，发挥市场导向与政策托底双重作用，形成市场化收购“唱主角”与政策性收购“兜住底”的收购新体系。

五、优化营商环境，做好综合保障

（一）落实能耗双控工作。今年是“十四五”的开局之年，进一步提高政治站位，强化责任担当，紧跟党中央作出的碳达峰、碳中和重大战略决策，深刻体会这一场广泛的经济社会系统性变革，充分认识能耗“双控”工作的重要性和紧迫性，实现碳达峰、碳中和的时间窗口日趋偏紧，工作任务偏重。以节能降碳为重要抓手，坚持节能优先的能源发展战略，强化“双碳”转型思维，坚决遏制“两高”项目盲目发展，采取强有力措施，严格落实能源消费总量和强度双控。进一步压实节能目标责任，加强源头和过程管控，优化产业和能源结构，大力挖潜存量空间，聚焦重点项目，积极争取能耗指标倾斜，推动重点领域节能，强化政策措施宣传推动，建立完善机制，强化监督检查，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。

（二）强化电力行业安全管理。我县经济社会仍处于较快发展阶段，电力需求旺盛，“碳达峰、碳中和”的目标给能源及电力保障提出了新要求。全面落实电力安全保供三年行动方案，紧盯重点电力能源领域安全隐患排查整治，抓好电力安全保供和应急调峰，强化风险管控，确保迎峰度夏（冬）期间电力供应安全，着力增强电力供应保障能力，为经济社会秩序加快恢复和健康发展提供坚实有力支撑。

（三）推动信用体系建设。围绕信用信息归集、信用分级分类、联合奖惩、信用修复等内容，规范和完善相关配套制度，持续推动县域内各行业领域社会信用体系建设。谋划信用信息平台二期建设，针对目前平台数据分割、共享不及时，监管体系不全等问题全面提升优化。拓展信用应用，规范实施守信联合激励和失信联合惩戒。

（四）简化行政审批工作流程。我委积极开展“一改三服务”活动，改进工作作风，服务基层，优化办事流程，简化审批材料，对政府性投资项目立项流程及材料组织进行了优化。同时落实办结时限再提速，对行政审批事项的环节、流程、时限等进行优化和压缩。我委对政府投资项目审批材料在国家发改委规定的14项基础材料上又删减了7项，备案类项目在10个工作日办结，审批类项目在3个工作日办结。积极探索容缺办理、紧急事项延时服务等制度落实，实现政府投资项目“最多跑一遍”。

（五）规范价格认证工作。加强与办案机关业务沟通对接，指导办案机关的办案流程，做好涉案物品价格认定工作。进一步拓宽服务领域，重点推进纪检监察机关提出的涉纪财物价格认定及涉税价格认定工作。积极履行服务政府、服务民生的价格认定公共服务职能，勇于作为，融入大局，努力提升价格认定公共服务水平，推动价格认定工作高质量发展。

六、强化党风廉政建设，筑牢廉洁根基

认真学习、深刻领会习近平总书记的重要论述，准确把握和贯彻落实党中央对全面从严治党提出的新任务新要求，牢固树立全面从严治党理念。定期开展正面宣传教育与警示教育，通过党史学习教育要求全体党员干部恪尽职守，促进党员干部廉洁从政，强化政治担当，锲而不舍、紧抓不放，真正把党风廉政建设各项举措落到实处。牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保党中央的决策部署落实到位。