灵璧县卫生健康委员会2023年上半年工作决策部署落实情况

根据县委、县政府有关文件要求，现将县卫健委2023年上半年工作总结及下半年工作谋划报告如下：

一、2023年上半年工作总结

（一）科学落实新冠病毒感染“乙类乙管”相关措施

一是强化新冠病毒感染监测预警。1-5月份共完成26例新冠病毒感染长期症状感染第一次、第二次调查，17例新冠病毒重复感染调查，7例不同亚型病毒株的调查。5月5日共计检测2050人，检出阳性4人，阳性率0.2%。

二是持续提高老年人新冠病毒疫苗接种水平。2023年1-5月全县共接种新冠疫苗18972剂次。60-79岁人群全程接种率98.73%，加强针接种率98.30%；80岁以上老年人第一剂次加强针91.88%，全程接种率98.47%，加强针接种率93.12%，老年人各项接种任务均已完成。

（二）加快推进公立医院高质量发展

一是推进公立医院高质量发展。省二院灵璧医院通过精细化医院管理、优质资源下沉，开展新技术新项目，在各方面均取得了明显的进步和改善。继续推进县医院、中医院与蚌医二附院、徐州市中医院对口帮扶工作。2023年6月16日，省二院灵璧医院通过三级综合医院评审。

二是抓好综合医改。推进县域内医保基金打包和公共卫生基金打包付费改革，上下双向转诊更加快捷通畅，上半年，44位患者通过双向转诊平台实现转诊，构建起“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的有序就医模式。

（三）健全完善医疗卫生服务体系

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。目前，乡镇卫生院创建成二级综合医院的有9个。尹集卫生院2022年“优质服务基层行”活动中表现突出，获国家卫健委、国家中医药局通报表彰。

二是促进中医药传承创新发展。依托创建全国基层中医药工作示范县契机，定期组织开展全县基层医疗机构中医适宜技术培训工作，积极开展“十病十方”和“银针行动”项目推进。全县基层医疗卫生机构均100%能够提供中医适宜技术服务。

三是积极推进卫生健康服务进村入户工作。建立健康档案和家庭医生签约制度，全县已签约21.3万人，其中重点监测帮扶对象签约44849人。

（四）全面推进健康灵璧行动

一是强化传染病防控报告。全县无甲类传染病报告，共计上报传染病报告卡2336例（其中新冠病毒肺炎267例），比去年同期（1510例）比报告发病率上升54.70%，主要为新冠感染报告增加。

二是持续推进免疫规划。截至6月4日，全县0-6岁身份证录入率99.24%（全市第四），重卡率0.1‰（全市第二），上传成功率99.11%(全市第三）。积极组织脊髓灰质炎灭活疫苗补种工作，截至6月5日，第一阶段灭活脊灰补种率92.66%，其中1剂次补种率93.03%，2剂次补种率33.39%。

三是深入开展爱国卫生运动。已完成下楼镇国家卫生镇数据填报工作，禅堂镇、韦集镇省级卫生镇申报资料已报市爱卫办审核。2023年1月1日至2023年5月12日，在县建成区范围内累计安装维护灭鼠毒饵站10458个，投放0.005%溴敌隆颗粒315.7千克。捕蝇笼安装维护1800个，投放苍蝇引诱剂68.5千克，消杀打药量75.8升。

（五）多措并举促进人口长期均衡发展

一是全力保障母婴安全。严格控制三个死亡率，实行孕产妇死亡个案报告制度，严格控制婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率；积极推进贫困儿童营养改善项目和免费新生儿遗传代谢病筛查（听力筛查）。

二是持续推进医养结合养老服务。全县共有养老服务机构38家，其中医养结合机构共有2家，与医疗机构签约的养老机构28个，纳入医保定点的医养结合机构1个。已申请在18个敬老院内设立医务室。9个敬老院、10所社会办老年公寓与所在地乡镇卫生院建立协议合作关系，养老机构与卫生院医养签约率2023年底力争达到100%。

（六）持续强化卫健事业发展保障

一是加强人才队伍建设。校园招聘目前已签约意向35人，有签约意向31人；社会招聘目前已完成县医院招聘的报名审核工作和乡镇卫生院招聘的计划申报工作。摸底符合参加全科医生培训条件的执业（助理）医师（含村室人员）共计180人。

二是继续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划。申报1个以上省级重点专科，加强学科共建,引进培养5名以上全日制博士或具有正高职称专业技术人才；引进培养50名以上全日制硕士或具有副高职称的专业技术人才等。

三是强力推进医疗卫生项目建设。2023年8月预计能投入使用的建设项目3个（县医院二期、尹集卫生院、黄湾卫生院)。目前正在建设的项目有12个，在7月份拟组织公开招投标，准备开工项目有4个。

二、全面加强卫生健康行业党的建设，落实全面从严治党

（一）加强党风廉政学习教育，提高党员干部的“免疫力”。始终把严肃党的纪律作为党风廉政建设的主要任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。按照教育为主、预防为辅的原则，开展了廉政教育活动，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力得到提高。

（二）加强组织领导，全面落实党风廉政建设的设主体责任。按照“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设工作进行细化分解，落实具体责任。一是以问题为导向，落实省委巡视整改“回头看”工作。对涉及卫健委的3大类8项10个具体问题，细化整改措施，明确责任。二是开展卫健系统政治生态修复专项治理工作。以近几年来查处的身边腐败问题和有关卫健系统问题为镜鉴，通过专项整治行动，公开曝光一些群众反映强烈、问题极为突出的单位、科室和个人，严厉查处一批“害群之马”，发挥“杀一儆百”的震慑作用，严肃整治医疗机构及其医务人员违法违规行为，强化医疗机构依法守纪，不断提升我县人民群众看病就医获得感和满意感。

（三）推进作风纪律建设，切实抓好“一岗双责”。

严格贯彻执行中央八项规定精神，加大对重大节假日期间的监督检查力度，健全完善机关干部日常管理制度，严格上下班时间。班子成员切实履行“一岗双责”，不定期开展廉政谈话。

（四）加强内部管理，提高党建工作质量。

通过开展主题党日活动，创新活动载体，增加参与度，激发学习热情，进一步坚定了党员干部理想信念。严格落实主题党日、“三会一课”、领导干部上党课等制度，着力提高民主生活会、组织生活会质量。2023年上半年组织开展党组理论中心组学习6次，支部“三会一课”6次,主题党日活动6次，党风廉政建设工作专题会议3次。

三、存在的问题

（一）医疗卫生事业发展不充分的问题。

一是组织领导保障体系不够完善，缺乏整体协调性；二是落实经费保障不足，服务经费和专项基金投入不足；三是医共体内部双向转诊落地困难，患者连续性医疗服务得不到保障；四是公立医疗机构经济效益明显下滑，医务工作积极性受到较大程度的影响。

（二）医疗卫生服务能力水平不高的问题。

我县医疗卫生资源存在供给不足、不均衡的短板，县域内优质医疗资源主要集中在城区，乡镇卫生院医疗卫生服务能力不足，村卫生室人员短缺。

（三）公共卫生体系建设不强的问题。

一是国家基本公卫服务开展不到位。上半年，因新冠疫情影响，各单位职责履行不到位，相互配合不完善，联合推进机制不健全。

二是妇幼服务人员匮乏、服务经费分配不够合理、产儿科临床救治能力较弱、妇幼信息系统不够完善、宣传培训不到位。

三是疾病防控能力和专业技术水平仍需提高，医疗机构常见传染病诊断能力有待提高，传染病报告意识不强，容易引起漏报导致疫情的扩散。

（四）要素支撑保障不足的问题。

一是全县医疗资源短缺。按照全市“补短板”工作要求，到2025年，灵璧县实有床位数要达到7400张，执业（助理）医师数达到3090人，注册护士数达到3410人，公共卫生人员数达到915人。按照现有医疗资源数及未来五年规划计划，难以完成相应指标，特别是公共卫生人员数，需要县级政府统筹规划，增加编制，加大政策支持力度。

二是信息化建设基础薄弱。县域卫生计生机构信息化各业务系统数据共享、互联互通性不够，基层医疗机构信息化硬件设备存在老化现象。需要进一步加大对卫健系统信息化建设的投入，加大对基层医疗机构信息化建设的投入比例。