【部门解读】灵璧县卫健委对《灵璧县“十四五”卫生健康规划》（征求意见稿）的解读

灵璧县卫健委就《灵璧县“十四五”卫生健康规划》（以下简称《规划》）进行解读，解读内容如下。

一、决策背景和依据

“十四五”时期是建设“健康灵璧”的关键阶段，为统筹推动全县卫生健康事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民对美好健康生活的需求，全方位全周期保障人民健康，根据《宿州市“十四五”卫生健康事业发展规划》《灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关政策精神，结合我县工作实际，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，树立“大卫生”“全健康”理念，注重预防为主和健康促进，全面推进健康灵璧建设，大力实施健康灵璧行动，加快补齐卫生健康服务发展短板，着力健全公共卫生体系，全力提升医疗服务水平，显著提高人民健康水平。

三、研判和起草过程

为编制好《规划》，2022年4月启动项目，成立编制小组；5-6月开展前期研究，根据编制需求，梳理、分析相关材料；7月形成《规划》草稿；8月编制小组与县卫健委内设机构、县人民医院、县中医院开展座谈，前往灵城镇社区卫生服务中心、灵璧县经济开发区社区卫生服务中心、灵西乡卫生院开展实地调研。9-10月，编制组对《规划》内容不断打磨，对标最新政策文件，形成《灵璧县“十四五”卫生健康规划》征求意见稿。

四、工作目标

到2025年，“健康灵璧”建设全面推进，人人享有与经济社会发展水平相适应更高质量、更高效率、更加公平、更加安全的医疗卫生健康服务。人民群众健康水平得到新提高，公共卫生保障能力实现新提升，卫生健康服务能力取得新进步，中医药传承创新发展展露新面貌，婴幼儿照护服务体系建设取得新进展。

五、主要任务

（一）持续推进“健康灵璧”建设

充分明确政府部门、社会及个人的健康责任，倡导文明健康绿色环保，改善各类健康影响因素。普及全民健康生活方式，深入开展爱国卫生运动，扎实推进疾病防治健康服务，逐步实现早诊断、早治疗、早康复。

（二）构建公共卫生服务体系

着力补短板、堵漏洞、强弱项，进一步健全公共卫生应急协调机制，切实提升公共卫生应急处置和救治能力，强化公共卫生应急物资储备，持续加强公共卫生服务体系建设，筑牢公共卫生安全防线。

（三）提升医疗卫生服务能力

大力推进基层医疗卫生机构建设，推动县公立医院高质量发展，提质发展社区医院及卫生服务中心，补齐镇、村卫生室医疗卫生服务短板，综合提升县域医疗卫生服务能力。

（四）维护全生命周期健康

从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，以人的生命周期为主线，提升妇幼健康服务水平、发展婴幼儿照护服务、改善青少年健康服务、优化老龄健康服务、完善残疾人医疗和康复服务、加强职业健康保护服务，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康。

（五）大力弘扬和发展中医药

持续推进中医药健康服务体系建设，丰富中医药服务内容，完善中西医协同工作机制，推动全县中医药服务高质量发展。

（六）加快推动健康产业发展

聚焦医养康养、现代中药、特色医疗等产业，增强产业集聚效应，突出产业特色化、差异化发展，发挥多元市场主体的积极性和创造性，加速推进健康产业发展。

（七）深化医药卫生体制改革

持续推进“三医”联动改革，持续完善分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，强化医疗卫生监管，进一步提升医药卫生治理体系和治理能力现代化水平。

（八）强化发展要素保障

持续推进卫生健康信息化发展，加大卫生健康人才队伍建设，大力推动卫生健康科技创新发展，为卫生健康服务发展提供有力保障。

六、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对卫生健康工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动卫生健康高质量发展。

（二）强化投入保障。建立稳定可持续的卫生健康工作经费投入机制，强化政府在公共卫生和基本医疗投入中的主体责任，构建投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

（三）强化宣传引导。积极宣传卫生健康发展成果，加大健康理念、健康文化等宣传力度，加强县融媒体中心等文化宣传阵地建设。

（四）强化监测评估。认真贯彻实施《规划》提出的发展目标和任务，开展年度监测、中期和终期评估工作。

七、创新举措

推进紧密型县域医共体建设和体制机制改革，建立上下转诊、帮扶激励机制，分别对向上转诊单位和下乡帮扶人员给予奖励、补助。建立县域医共体、各分院及村卫生室帮扶制度，通过县级医院技术骨干驻点轮岗、“传帮带”带教及远程诊疗等形式，促进优质医疗卫生资源优化整合、合理流动、下沉基层。建立跨省异地就医群众健康随访机制，进一步规范转诊行为，引导群众合理有序就医。

八、解读人及政策服务咨询电话

解读部门：灵璧县卫健委

解读人：灵璧县卫健委曹坤

咨询电话：6882874