灵璧县卫健委解读《灵璧县进一步深化紧密型县域医共体建设的若干举措》

一、决策背景和依据

为进一步深化紧密型县域医共体建设工作，根据《进一步深化紧密型县域医共体建设的若干举措》（宿政办秘〔2022〕4号）文件精神，我委积极进行专题研究，并拟定《灵璧县进一步深化紧密型县域医共体建设的若干举措》（征求意见稿），于3月15日征求相关单位意见，修改后形成《灵璧县进一步深化紧密型县域医共体建设的若干举措》（送审稿）（以下简称《若干举措》），后经灵璧县人民政府常务会议研究通过后，以县政府办公室名义印发。

二、制定意义和总体考虑

进一步提升基层医疗服务能力，提升县域内就诊率，增强城乡居民的获得感和满意度。

三、研判和起草过程

在深入研究上级文件的基础上，召开县卫健委相关股室与下属部分医疗卫生单位参加的讨论会，认真学习研究省市关于加强紧密型县域医共体建设相关文件精神后，结合我县实际，起草了本《若干举措》（征求意见稿）。于3月15日向县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局、县医保局、县发改委、县审计局、县医院、中医院等九家单位征求意见。根据反馈意见，反复论证最终形成《灵璧县进一步深化紧密型县域医共体建设的若干举措》（送审稿），经灵璧县人民政府常务会议研究通过后，于2022年4月22日正式成文，以县政府办公室名义印发。

四、工作目标

2022年省域外住院率降到10%以下，全县县域内就诊率（住院）达到85%左右，到2025年省域外住院率降到6%以下，全县县域内就诊率（住院）达到90%以上，实现“大病不出县、小病不出乡（镇）”的就医格局。

五、主要任务

为辖区内居民提供安全有效便捷可及的医疗卫生服务，主动做好预防保健和健康管理。充分发挥两包资金利益纽带作用。将医保基金、基本公共卫生服务经费按预算及时足额拨付使用。实施共建共享。加强县域信息化建设，发展远程医疗服务，促进“互联网+医疗健康”发展。完善管理体制。建立由县级党委、政府牵头，多部门议事协调机制，明确权责清单，统筹医共体建设。严格医疗服务质量管理。医共体成员单位统一标准、统一管理。开展县域医共体中心药房建设。围绕“五个统一”构建县域医共体内上下用药衔接，解决基层用药难题，保障药品有效供应，降低药品虚高价格，确保人民群众用药安全、有效、经济、便捷。

六、保障措施

实行党委领导下的院长负责制。开展县域医防融合试点。加快基层医疗卫生机构人才培养。开展基层人才招聘和定向委托培养。调整基层医疗卫生机构人员职称比例。

七、创新举措

建立医共体内县、镇、村三级“师带徒”制度。以县医院精干医疗技术力量组建带教团队，对卫生院及村卫生室医生进行传帮带，乡镇卫生院、村卫生室医生与县医院带教团队的老师结成师徒关系，认真学习，加强沟通交流，落实上下转诊。原则上县级医院每年接受分院3个月以上进修人员不少于30人，接受每家分院辖区村卫生室1个月以上进修人员不少于5人。医共体内部对进修人员制定生活补助标准，并安排住宿。对医共体内成员单位向上转诊至牵头单位的，对向上转诊单位进行奖励激励；对下乡帮扶的临床、医技、护理及其他人员，在下乡坐诊、手术、查房、讲座、义诊、交通等方面明确补助标准，体现医护人员价值，让医生真正下沉、主动下沉，有效开展工作。

八、下一步工作考虑

充分发挥灵璧县紧密型县域医共体建设领导小组作用，加强对紧密型县域医共体建设工作的组织领导，分解落实各项工作任务。开展形式多样的医共体政策宣传活动，提升群众对紧密型县域医共体的认知度，营造浓厚的建设氛围。加大日常检查指导力度，定期召开工作推进会，督促有关单位严格对照文件要求及考核标准，各司其责、合力推进，按时完成既定目标任务。

九、解读人及政策咨询服务电话

解读人：灵璧县卫健委政策法规与体制改革股褚安奇

咨询电话：0557-6027017