关于对灵璧县政协十一届三次会议第2024099号提案办理情况的答复

宋甜甜 委员：

您在县政协十一届二次会议上提出的第 2024099号关于预制菜进校园的几点建议的提案收悉。现将办理情况答复：

一、何为预制菜？

预制菜:也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调料包。符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如：速冻米面食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

根据消费对象不同，预制菜分为家庭预制菜、酒店预制菜等。

二、预制菜目前存在的问题

（一）环节多、储存要求高，产品质量问题频现。预制菜从原材料采购到加工再到销售，时间跨度长，涉及预处理、预烹调、预保装、仓储物流、复热等环节。预制菜需要广泛使用冷链，而目前传统的冷链物流存在信息上的不流通、控温不精准、品质恶劣度高等不足，导致预制菜配送过程出现上下游衔接不到位、出现食物变质问题。

（二）门槛低、资质参差，食品质控难以保障。我省预制菜产业处于起步阶段，企业呈现小而散的特征，带动能力不强。其中不乏个体工商户以作坊式的生产加工模式为消费者提供服务，存在原料质量检验不够严格、菜品加工环境不达标、生产加工设备不达标等问题。部分作坊式加工单位生产规模小，且不具备冷链仓库、中央厨房等必备条件，极易使食品在加工、储存过程中受到污染，容易引发食品安全问题。

（三）产业的标准化程度不高。预制食品生产企业主要以初加工和劳动密集型为主，技术设备和工艺、产品科技含量不高，从生产环境、条件、标准、技术等方面标准化程度还不高。多采取市场化采购、农户订单式采购或农民合作社合作等方式，从生产环境、生产条件、生产标准、生产技术等方面无法实现标准化，预制菜产品质量安全难以保证。另外，产品的口感与风味复原难度大等问题。

三、预制菜可不可以进校园？

2023年9月22日，新华社记者就“预制菜进校园”采访教育部有关司局负责人。据这位负责人介绍，学校食品安全和营养健康事关学生健康成长，教育部长期以来会同相关部门，切实落实党中央、国务院决策部署，严格落实食品安全法等法律法规，先后制定实施了《学校食品安全与营养健康管理规定》《营养与健康学校建设指南》等制度规定，不断加强对学校食品安全和营养健康的管理。

食品安全法第五十七条规定，学校等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。

这位负责人指出，经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。

四、灵璧县学校食堂现状

目前，灵璧县共有中小学（幼儿园）食堂298家，其中幼儿园食堂95家，实行农村义务教育营养改善计划的学校食堂188家（其中高楼中心小学因食堂重建未供餐），其余学校为自营或承包经营。

实行营养餐改善计划的187家学校供餐实行六统一模式：不存在使用预制菜的情况。

95家幼儿园食堂全部采用购置新鲜食材，现场加工的模式供餐，也不存在使用预制菜的情况。

除实行营养餐改善计划的187家学校食堂和95家幼儿园食堂外的其他学校食堂暂未发现使用预制菜的情况。

我局将在监督检查中将是否使用预制菜作为一项检查内容， 杜绝使用预制菜，确保广大学生在学校吃得既绿色安全又营养健康。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢你对我们食品安全监管工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

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联系单位：灵璧县教育体育局

联系电话：0557-6022248

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