灵璧县退役军人事务局信访维稳工作应急预案

为提高疫情形势下我局退役军人信访维稳工作能力，切实提高应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性不稳定事件，依据《信访条例》等有关规定，结合我局工作实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

适用突发性涉军群体、个人上访事件及突发性涉军重点问题。

二、遵循的原则

1、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，迅速启动预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对。

2、赶赴现场，控制事态。责任人第一时间赶到现场，根据事态发展，控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、讲究策略，缓和矛盾。在工作中注意方式方法，正确做好上访事件现场处理工作，做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾。

4、及时公开，回应关切。对内要对接访人员进行法制教育，要求他们严格按照《信访条例》依法依规开展工作，避免政策和程序上出现问题。对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，及时回应社会关切，以免事态进一步扩大。

三、工作机构及职责

1、组织指挥协调机构

县退役军人事务局信访维稳工作领导小组为处置信访突发事件的指挥机构。

2、信访维稳工作领导小组主要职责

（1）针对涉军群体及个人突发事件的性质、规模、事态等，采取相应的处置措施；

（2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

（3）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证工作正常运转；

（4）根据事态规模，负责向局党组、县委政法委、县分管领导、市退役军人管理领导机构汇报事件情况，组织收集有关资料，必要时向上级党委政府汇报事件情况；

（5）负责第一时间对事件进行处理，并把处理结果及时向上一级领导汇报。

（6）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，发布的信息必须由组长审核签字后方可对外发布。

（7）对因工作不力而引发事件的责任人，按照有关规定追究责任；

四、处置程序

1、信访维稳工作领导小组办公室接报后，立即向领导小组组长汇报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，办公室立即派人赶赴现场，到达现场后，从四个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向县委政法委和县分管领导汇报现场工作进展情况，并全力控制事态发展。

（2）政策解释：与信访代表进行会谈，认真听取他们的诉求，看是否属于政策未兑现，还是尚无政策支持，根据具体情况进行现场答复。总体要求不激化矛盾，不扩大事态。

（3）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导和思想政治工作，要求他们维护大局。

（4）协调联络：通知上访人员所在乡镇或所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，办公室特派员及有关人员才可离开现场。

4、领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

5、为保障有力，及时与公车办、公安局等单位联系，保证车辆使用。

五、工作要求

1、加强领导，提高对做好信访维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，股室及局属单位主要负责人作为信访维稳工作的具体责任人，切实做好接访和处置工作。凡是涉及信访的工作，业务股室及局属单位负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。

2、认真摸底排查，主动作为，变上访为下访。积极推行一线工作法，主动查找涉军群体中的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对涉军群体中出现的不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好他们的跟踪服务和调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。

3、加强沟通，建立信访维稳工作协调联动机制。局信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的信访维稳工作，各有关股室人员要密切配合，各司其职，形成合力。股室还要与乡镇、县直各单位之间建立快速反应和协调机制。

4、提前谋划，超前思维，做好基础性工作。一方面要不折不扣地落实政策，通过落实政策消除矛盾。另一方面是要特别关心涉军群体的生活，困难帮扶到位，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。

灵璧县退役军人事务局

                                 2021年2月26日