灵璧县民政局2023年工作总结和2024年工作谋划（重点工作落实情况）

2023年以来，灵璧县民政局认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院以及省、市、县重大决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，圆满完成了各项工作目标任务。现将灵璧县民政局2023年工作完成情况及2024年工作谋划报告如下：

一、2023年工作总结

（一）基本民生保障不断加强。目前全县有农村低保保障对象23268户43111人，农村低保覆盖率为3.997%；城市低保对象1623户2653人，城市低保覆盖率为1.42%，农村特困供养对象5274人、失能失智特困供养对象979人、高龄津贴对象30335人、孤儿及事实无人抚养儿童728人、享受困难残疾生活补贴15010人、享受重度残疾护理补贴15596人。今年以来，我县累计拨付城乡低保资金2.25亿元、特困人员供养经费4243.16万元、失能失智供养对象护理补贴738.46万元、高龄补贴资金1936.475万元、两残补贴2689.893万元、孤儿基本生活补贴和孤儿监护人补贴961.325万元，同时发放临时救助资金救助432人次93.1574万元，并为乡镇拨付56.0135万元临时救助备用金，有力保障了全县各类困难群众的基本生活。

（二）养老服务体系不断完善。一是加强养老服务综合监管。目前我县共有各类养老机构37家，全部取得消防验收。同时为加强养老机构风险隐患排查，我局联合县消防大队、县市场监督管理局成立联合督查组，对各类养老机构常态化开展“四不两直”实地督查，针对消防、食品等方面发现的安全隐患，下发整改通知书督促养老机构限期整改，并对整改结果验收，切实做到立行立改、真改实改，消除各类安全隐患。二是精准实施适老化改造。目前已通过公开招标完成2023年度1474户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务。三是高质量推进老年助餐服务工作。在去年的基础上，今年我县因地制宜新建37家老年食堂（助餐点），目前共建成运营106个老年食堂（助餐点），其中城市老年食堂（助餐点）39个、农村老年食堂（助餐点）67个。已累计为我县20000余名老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。四是不断完善居家养老服务设施建设。目前我县共建成太平社区、罗河社区等16个社区日间照料中心，为辖区老年人提供日常休闲娱乐服务。同时今年我县在韦集镇开展居家社区养老床位建设试点工作，目前已建成40张居家社区养老床位，为周边老年人提供暖心的生活服务。五是开展特殊困难老年人探访关爱服务。制定特殊困难老年人探访关爱服务记录表，特殊困难老年人周探访服务完成率100%。新增村级养老服务站20个，覆盖率达到44%。六是开展农村养老服务改革试点工作。制定《灵璧县农村养老服务改革试点工作方案》，逐步构建家庭履责、政府主导、社会支持相结合，专业服务与互助养老相协调的农村养老体系，让农村老年人共享改革发展成果。

（三）基层治理工作成效明显。一是加快配齐社区工作者。我局牵头起草《灵璧县招聘社区专职工作者实施方案》并于8月18日报请县政府常务会议审议通过，目前已组织社区专职工作者和村级后备干部招聘考试，正在组织人员选岗，近期将配齐社区工作者。二是积极开展城乡社区建设试点和社区减负工作。我县制定出台《关于印发推进基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸试点工作方案的通知》，目前已在全县各村开展村务公开标准化建设，村务公开更加科学、规范；同时为落实基层减负政策，我局联合县委组织部制定出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施》，按照相对统一、易于识别、简洁美观、能少则少的原则，共计清理20类1500多块挂牌目录清单以外的牌子，切实为基层减负。三是社会组织登记不断规范。目前全县社会组织共376家，其中社会团体122家,社会服务机构（民办非企业单位）254家；2023年新增社会组织55家，其中社会团体38家,社会服务机构（民办非企业单位）17家。

（四）社会服务不断优化。一是稳慎推进殡葬改革。关于“活人墓”等突出问题整治工作，我县累计摸排违建墓地4432个，截至目前，已签订整改协议3350份，签订比例76%；累计完成整改3295座，其中，迁入公益性公墓48个，原地整改3247个，总体整改率74%。关于公益性殡葬设施总体布局规划工作，今年11月份，全面完成殡葬设施布局国土空间专项规划编制工作。目前正在组织各镇按照殡葬设施专项规划完善镇级公益性公墓的土地手续，并依据规划对村级公益性公墓用地进行审核。为推动我县殡葬设施布局合理、管理有序、科学发展，构建以镇为主、行政村为辅的农村公益性公墓发展格局提供了根本的规划遵循。关于公益性公墓建设和服务管理质量提升工作，目前高楼镇，禅堂镇，尹集镇公益性公墓已经基本建设完成。大路镇、杨疃镇公益性公墓建设正在收尾阶段，近期将全面完成公益性公墓建设，实现全覆盖。为提升公益性公墓服务质量，我县出台《灵璧县公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动实施方案》，依托乡村振兴公益岗配齐公墓专职管护员，并落实价格公开制度，管理和服务水平不断提升。关于殡葬领域移风易俗工作，今年以来我县先后开展禁售禁用冥币、田间坟头禁摆塑料假花、“鲜花换纸钱”等专项行动，共计发放倡议书55600份、签订承诺书10337份、查收塑料假花7609支、没收违法冥币85281张。在全县营造了浓厚的“零碳祭祀”“绿色殡葬”氛围，有力推动了殡葬领域移风易俗走深走实。二是不断加强重点人群服务管理。关于流浪乞讨人员权益保障方面。今年以来共救助流浪乞讨人员114人。妥善安置流浪乞讨人员65人，其中护送返乡60人、落户安置1人、寻亲成功4人。关于严重精神障碍患者权益保障方面。目前我县共有严重精神障碍患者584人，共拨付监护管理补贴65.76万元、缴纳严重精神障碍患者监护人责任险3.53万元。同时我局积极做好精神障碍康复社区服务站点建设，目前已培育灵城镇西关社区和东北社区2个精神障碍社区康复服务站点。今年我局利用中央福彩公益金28.8万元，为西关社区和东北社区采购精神障碍康复设备。同时利用中央福彩公益金20万元建设全县精神障碍社区康复服务项目，目前正在持续推进，预计各类培训讲座、团辅活动不少于8次，服务人次不少于500次。关于未成年人权益保障方面。积极开展“孤儿及事实无人抚养儿童助学工程”项目，2022-2023学年，我局共资助77名孤儿及事实无人抚养儿童49.4万元，帮助孤儿和事实无人抚养儿童实现大学梦。积极开展留守儿童关爱工作，目前我县共有留守儿童2358人，我局积极鼓励引导社会组织、志愿者、社会工作者等多方力量利用村（居）留守儿童之家、新时代文明实践中心为农村留守儿童和困境儿童等提供亲情关爱、爱心陪伴、心理疏导、安全教育等服务。今年7月，我县联合合肥师范学院大学生志愿服务队在大路镇举办2023年“七彩假期·红领巾学堂”爱心暑假班开班仪式，为农村留守儿童、困境儿童开班提供爱心陪伴服务，共同营造儿童健康、快乐、安全成长的社会环境。关于预防未成年人违法犯罪方面，今年以来我局多次组织志愿者开展进社区、进农村、进公园宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》活动，加强未成年人保护法规的宣传，并制定《灵璧县农村留守儿童牵手行动方案》，动员全县相关单位和镇（开发区）党员干部牵手低收入家庭农村留守儿童，为农村留守儿童讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进农村留守儿童的健康成长、全面发展，目前已牵手335对。三是不断规范婚姻登记流程。今年来共办理结婚登记5711对、离婚登记1983对，补发结婚证894对，补发离婚证465对，登记合格率100%。四是不断推进福利彩票事业健康发展。今年以来福彩销量5205.96万元，位居全市第一。五是不断推进平安边界建设。在省厅、市局指导下，今年我局顺利完成了“固镇灵璧线”“五河灵璧线”“埇桥灵璧线”“泗县灵璧线”边界联检和界桩安装工作，通过边界联检，明晰了两地边界线，巩固了法定勘界成果，有力保障了行政区域界线的严肃性和权威性，进一步推进了行政区域界线管理的科学化、规范化。

（五）安全生产平稳有序。坚持从严从实从细抓好民政服务机构安全保障，针对社会儿童福利中心、救助站、养老机构、婚姻登记中心、殡仪馆、公墓等民政服务机构疫情防控隐患、消防安全隐患、食品安全隐患、环境卫生安全隐患等常态化开展“四不两直”实地督查。联合县消防大队、县市场监督管理局成立联合督查组，对全县民政服务机构开展季度、月度检查，此外，每月不定时的对全县各类养老机构进行安全生产检查。针对发现的问题，下发整改通知书督促民政服务机构限期整改，并对整改结果验收，切实做到真改实改，消除各类安全隐患，保障民政服务对象生命安全。

二、存在问题

2023年，我县民政工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些矛盾和问题，突出体现在以下几个方面:

一是工作中存在薄弱环节。民政工作牵涉多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，需要县委、县政府的大力支持，相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。

二是在基层社会治理能力上还有弱项。社区建设城乡间发展不平衡、社区服务供需矛盾较为突出、基层工作力量不足。作为参与社会治理的重要力量，社会组织和慈善事业培育发展还不充分。

三是在基本社会服务供给上还有不足。养老服务向居家和社区养老服务、向失能等不能自理老年群体、向农村地区的倾斜仍然不够，同时还存在“一床难求”和“空置率高”并存等问题；救助服务发展慢，服务类救助形式单一，救助形式仍是以单一的物质帮扶、资金救助为主，往往不能切实解决困难群众的急难愁盼问题。政府购买社会救助服务主要集中在特困人员住院护理保险、居家养老服务等，服务的广度和深度与困难群体需求仍有差距。

四是在要素支撑保障上还有短板。目前仍然存在资金保障不足、基层经办力量薄弱、从业人员队伍专业素养不高等短板。新时代随着经济社会发展，解决民生问题正由保障基本民生向改善民生迈进，健全社会救助，发展社会福利等都对新时期的民政工作提出了新的更高的要求，但目前我县民政事业费的投入仍显不足。而且基层民政工作人员严重不足，从业人员队伍专业素养不高，部分民政工作人员工作观念、能力、方法还不适应新阶段民政发展工作的需要，工作抓得不够实、不够细。

三、2024年工作谋划

    （一）保障困难群众基本生活。一是按照扩围工作要求，扎实落实好各项社会救助政策，对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口实行动态管理，做到精准施保。二是强化部门间社会救助信息比对共享，构建信息查询跨部门共享机制，提高对象认定的精准性。三是管好用好社会救助协理员队伍，加强专业知识和政策业务培训，培养一批基层社会救助骨干人才。四是组织各镇开展低收入人口认定工作培训，并切实组织开展好认定工作，并加强政策宣传，引导群众主动申请救助。五是严格资金发放制度，加强城乡低保、特困供养、临时救助等资金监管力度，及时足额将资金拨付给每一个保障对象，坚决杜绝出现贪污、截留、挤占、挪用或套取城乡低保、特困供养和临时救助资金等现象。

    （二）健全养老服务体系。一是积极申报居家社区养老服务设施项目建设，通过新建或提质改造社区居家养老服务中心、日间照料中心、老年食堂，提高城市社区养老服务设施覆盖率。二是加强养老服务人才队伍建设，组织人员参加省市养老服务培训，提升养老人才队伍服务水平和能力。三是健全基层养老服务网络。加快社区养老设施标准化配置，加大资金投入，配置各类养老服务设施设备，完善社区养老服务中心日间照料、助餐送餐、健身康复、文化娱乐、精神关爱等服务功能。试点嵌入式多功能小型化托老机构。四是大力推动养老服务产业发展。在家庭服务、社区服务、医疗服务、餐饮、文化体育、科技信息、旅游、金融等行业和领域，扩大和增加为老服务业务，满足老年人多层次、多种类的服务需求，逐步健全健康养老产业体系。五是完善社会监督机制。定期组织第三方机构对养老服务满意度测评、服务质量等进行评估，以评促改，以评提质，以评增效，推动建立养老服务质量提升长效机制。不断推动我县养老服务事业高质量发展。

    （三）强化城乡社区治理。一是全面落实党领导下的城乡社区协商制度，搭建全方位多层次村（社区）协商平台，围绕群众关心事项广泛开展议事协商。二是增强村（社区）文化引领能力，把铸牢中华民族共同体意识融入村规民约（居民公约）。三是健全自治、法治、德治相融合的城乡治理新模式，夯实自治基础，强化法治保障，着力德治引领，构建共建共治共享的社会格局。

    （四）促进社会事务提质增效。一是进一步做好法律法规政策宣传，扩大群众知晓面。二是全面落实儿童福利政策和残疾人福利政策，确保保障对象基本生活得到稳定保障。三是积极争取中央集中彩票公益金社会工作和志愿服务项目、省级福彩公益金社工人才队伍建设补助项目，确保各级各类项目取得实效，切实发挥经济效益和社会效益。四是深入开展好流浪乞讨人员救助工作。深化救助管理服务质量大提升，加大滞留人员寻亲和落户安置力度，健全完善主动发现、主动救助、主动协调机制，健全县镇村三级网络救助体系，做到城乡救助工作全覆盖。

    （五）推动殡葬改革不断深化。一是加快殡葬基础设施建设，积极谋划村级公益性公墓建设，加快构建以镇为主、行政村为辅的农村公益性公墓发展格局。二是强化政策宣传引导，充分利用广播、电视、网络等宣传载体，广泛宣传殡葬改革成效，引导群众移风易俗丧葬简办。三是加强监督管理，压实镇、村（社区）监管职责，杜绝群众私自不火化和散埋乱葬行为发生，巩固殡葬改革成果。四是强化沟通协商，规范服务管理，实现殡葬服务更加完善，服务管理更加规范。

    （六）加强未成年人保护和儿童福利工作。一是继续发挥好县未成年人保护工作委员会牵头作用，定期组织召开联席会议，及时研究解决存在的困难和问题，统筹协调“六大保护”主责部门，加强对成员单位开展工作的日常督促检查。二是完善镇村两级未保工作机制，加快推进镇级未保站建设，充分发挥镇未保工作站枢纽平台作用，强化对辖区重点场所、重点家庭和未成年人履行挂包责任制的落实，加强日常监管和动态监测，真正做到全覆盖、无死角。三是全方位开展未成年人保护相关法律法规宣传，营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围。四是强化儿童督导员和儿童主任职责落实，加强对困境儿童关心关爱和走访，督促监护责任落实。

    （七）筑牢民政领域安全屏障。一是严格落实“三管三必须”安全责任，切实加强民政领域服务机构消防、食品、房屋、地质、道路交通等各方面安全检查。二是认真落实各项措施和上级民政部门防控要求，对养老机构、救助管理站等人员相对集中的机构，结合实际，优化防控措施。确保民政系统安全生产“零事故”。

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                                                                   2023年12月13日