灵璧县民政局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划

今年以来，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记对民政工作的重要指示精神，按照省市年度民政工作要点要求，落实落细社会救助、养老服务、基层治理和社会事务等工作，扎实推进民政事业高质量发展，各项工作取得了较好成效。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）坚持用心用情，基本民生保障扎实稳妥。目前全县有农村低保保障对象22865户43064人，农村低保覆盖率为3.9%；城市低保对象1710户2796人，城市低保覆盖率为1.48%，农村特困供养对象5197人、孤儿及事实无人抚养儿童768人、残疾30667人。今年以来，我县累计拨付城乡低保资金1.2亿元、五保资金2247.37万元、高龄补贴资金1033.5万元、两残补贴1468.637万元、孤儿基本生活补贴和孤儿监护人补贴536.786万元，同时发放临时救助资金救助255人次57.68万元，并为乡镇拨付45.1324万元临时救助备用金，有力保障了全县各类困难群众的基本生活。

（二）坚持善为善治，基层社会治理不断推进。新一轮村（社区）“两委”换届后，我局联合县委组织部制定出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施》，按照相对统一、易于识别、简洁美观、能少则少的原则，共计清理20类1500多块挂牌目录清单以外的牌子，切实为基层减负；社区服务队伍建设不断加强，今年以来新配备专职网格员212名，进一步壮大了社区力量，提升了社区服务水平；志愿服务走实走深，积极引导志愿者常态化开展志愿服务活动，截至目前全县注册志愿者208842人，服务总时长2407800小时；社会组织登记不断规范，目前全县社会组织共332家，其中社会团体88家,社会服务机构（民办非企业单位）244家，2023年新增社会组织11家，其中社会团体4家,社会服务机构（民办非企业单位）7家。

（三）坚持将心比心，基本社会服务持续优化。坚持以群众需求为导向，换位思考、将心比心，让政府干的事精准对接群众盼的事。

基本养老服务更加均衡可及。形成以养老服务“十四五”规划和三年行动计划为支撑的养老服务制度框架体系，保障养老服务供给能力持续优化。已建成养老床位7360张，其中护理型床位5680张，护理型床位占比达77%，从业行管人员295人；持续改造提升养老基础设施，今年以来投资150万元对邱庙敬老院、韦集敬老院、沙滩敬老院、冯庙敬老院进行设施改造，投资305万元对高楼敬老院进行危房拆除重建，投资120万余元用于部分敬老院电力改造；精准实施1474户居家适老化改造任务，目前已挂网招标；加快推进“暖民心”老年助餐工作，目前已新建助餐点37个；开展农村养老服务改革试点工作，制定《灵璧县农村养老服务改革试点工作方案》，逐步构建家庭履责、政府主导、社会支持相结合，专业服务与互助养老相协调的农村养老体系，让农村老年人共享改革发展成果。

儿童福利和未成年人保护制度更加完善。加强对农村留守儿童信息台账管理，目前全县登记在册留守儿童为2020人，利用全国儿童福利信息系统，建立困境儿童和留守儿童动态信息库，实行一人一档，动态调整，确保信息全面准确；开展“农村留守儿童牵手行动”等关爱服务活动，目前全县基层党员干部与农村留守儿童、困境儿童牵手已完成335对。通过定期家庭走访、电话随访等形式，为儿童提供高质量的关爱服务；加强收养登记工作，切实保障儿童的合法权益，2023年上半年共办理6例儿童收养登记，其中已办结3例，正在评估中3例。

专项社会事务更加便民惠民。深入学习领会《关于加强和改进行政区划工作的意见》精神和新修订的《地名管理条例》，联合固镇县、五河县、泗县、埇桥区开展平安边界联检行动，按规定更换4个界桩界牌；深入开展“活人墓”等突出问题专项整治，累计摸排活人墓4座、硬化墓3245座、住宅式墓1070座、豪华墓14座、个体碑897座，总计问题数据5230个，截至目前共整治162座违建墓穴，总体整改率3.1%；不断规范婚姻登记流程，今年来共办理结婚登记3623对、离婚登记1109对，补发结婚证516对，补发离婚证275对，登记合格率100%；不断强化流浪乞讨人员等服务管理和权益保障，今年以来共救助流浪乞讨人员64人，其中站内救助46人、站外救助18人，切实做到对流浪乞讨人员实施快速救助，坚决避免触及社会道德底线的事件发生；福利彩票健康发展，今年以来福彩销量2379.7万元，位居全市第一。

（四）坚持从严从紧，民政安全生产平稳有序。“时时放心不下”，如履薄冰、从严从实从细抓好民政服务机构安全保障，针对社会儿童福利中心、救助站、养老机构、婚姻登记中心、殡仪馆、公墓等民政服务机构疫情防控隐患、消防安全隐患、食品安全隐患、环境卫生安全隐患等常态化开展“四不两直”实地督查。联合县消防大队、县市场监督管理局成立联合督查组，对全县民政服务机构开展季度、月度检查，此外，每月不定时的对全县各类养老机构进行安全生产检查。针对发现的问题，下发整改通知书督促民政服务机构限期整改，并对整改结果验收，切实做到真改实改，消除各类安全隐患，保障民政服务对象生命安全。

二、存在问题

上半年我县民政工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些矛盾和问题，突出体现在以下几个方面:

一是在基层社会治理能力上还有弱项。社区建设城乡间发展不平衡、社区服务供需矛盾较为突出、基层工作力量不足。作为参与社会治理的重要力量，社会组织和慈善事业培育发展还不充分。

二是在基本社会服务供给上还有不足。养老服务向居家和社区养老服务、向失能等不能自理老年群体、向农村地区的倾斜仍然不够；同时还存在“一床难求”和“空置率高”并存等问题。殡葬服务领域突出表现在新建公益性公墓选址难、用地难。

三是在要素支撑保障上还有短板。目前仍然存在资金保障不足、基层经办力量薄弱、从业人员队伍专业素养不高等短板。新时代随着经济社会发展，解决民生问题正由保障基本民生向改善民生迈进，健全社会救助，发展社会福利等都对新时期的民政工作提出了新的更高的要求，但目前我县民政事业费的投入仍显不足。而且基层民政工作人员严重不足，从业人员队伍专业素养不高，部分民政工作人员工作观念、能力、方法还不适应新阶段民政发展工作的需要，工作抓得不够实、不够细。

三、下半年工作谋划

下半年，我局将继续立足新时代民政工作“三基”职能，结合今年工作的重点、难点和热点，“一以贯之”做好各项工作。

（一）一以贯之守牢基本民生保障底线，始终把困难群众衣食冷暖记在心上。保持兜底保障政策的稳定性和连续性，规范优化临时救助。加强对各镇低保、五保审批督导，不断完善低保审核确认、特困人员认定办法。持续开展低保等领域专项治理，实现动态管理过程中的应保尽保、应退尽退，切实发挥低保资金的使用效益。

（二）一以贯之加强和创新基层社会治理，始终把城乡社区治理根基夯实夯牢。充分发挥新一届村居“两委”班子履职作用，夯实基层治理基础，抓好“三个建设”。一是村（居）民委员会规范化建设。加强村务公开和民主管理，推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化，拓展居民群众有序参与城乡社区治理渠道。二是社区治理能力建设。健全基层减负常态化机制，常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。三是社区服务能力建设。加强城乡社区工作者队伍建设，鼓励引导2023年高校毕业生到城乡社区就业工作，壮大社区力量。

（三）一以贯之做好基本社会服务，始终把群众期盼作为工作的出发点和落脚点。持续改造提升养老服务设施，高质高效运营新建的37个老年食堂（助餐点）。持续开展养老机构安全专项整治行动，营造静心、舒心养老环境；完善困境儿童数据比对和主动发现机制，加大摸排力度，做到“应保尽保”。宣传贯彻新修订《未成年人保护法》，加强农村留守儿童关爱保护。认真贯彻《中华人民共和国民法典》，规范收养登记工作；加快推进公益性公墓建设，持续开展“活人墓”等突出问题整治，不断推进丧葬领域移风易俗。倡导健康文明、简约适度的婚俗文化，不断规范婚姻登记流程，提高婚姻登记服务水平。

（四）一以贯之服务全县发展大局，始终以改革创新促进民政系统变革重塑。依法稳妥推进增设街道工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定；加强社会组织党的建设，把培育发展摆在更加突出位置，支持引导社会组织参与乡村振兴，常态长效推进打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会“乱收费”等工作；动员社区、社工、社区志愿者、社区社会组织和社区公益慈善资源等力量，广泛组织开展“我为群众办实事”活动，引领关爱帮助、和谐文明的社会新风尚；加大福彩公益品牌宣传，妥善使用福彩公益金，强化资金使用监管。

    （五）一以贯之强化风险防范意识，始终以“时时放心不下”的责任感守牢安全运行底线。一是抓好新阶段疫情防控工作。最大限度减少民政服务机构重症率和病亡率。平稳有序做好殡葬服务管理，强化设施和服务保障，提高殡葬应急保障能力。二是全方位加强安全管理。狠抓主体责任落实，强化消防、食品、住房等安全风险防控，做好值班值守和应急处突，确保民政系统安全生产“零事故”。三是强化风险防范意识。抓好信访维稳、舆情处置、重点人群管理等各项工作，完善班子成员接访下访工作制度，主动“开门接访”，化解矛盾。