《宿州市2022年生活无着人员社会救助实施办法》解读

市民政局副局长郭子娟解读《宿州市2022年生活无着人员社会救助实施办法》：

根据《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》（安徽省人民政府令第269号）、省民政厅《困难群众救助—— 生活无着人员社会救助实施方案》精神和市民生工程有关要求，结合我市实际，制定本方案。以此促进我市生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）等流动遇困群众救助工作扎实开展。

一、背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学校贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求和以人为本、政府负责、严格监管、协同配合、标本兼治的基本原则。深化体制机制改革，完善制度措施，健全责任体系，加强监督管理，切实维护流浪乞讨人员合法权益。

二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实省民政厅《困难群众救助——生活无着人员社会救助》文件和市民生工程有关要求精神，切实做好我市生活无着的流浪乞讨人员等流动遇困群众救助工作，制定本方案。有利于健全责任体系，加强监督管理，对维护流浪乞讨人员合法权益有着重要意义。

三、研判和起草过程

1.起草初稿

为进一步推动我市生活无着的流浪乞讨人员救助工作高效精准实施，、省民政厅《困难群众救助—— 生活无着人员社会救助实施方案》精神和市民生工程有关要求，结合我市实际，通过调研和深入分析，市民政局于4月初完成《宿州市2022年生活无着人员社会救助实施办法》的起草工作。

2.征求意见

2022年4月14日至15日，征求了各县(区)人民政府，市财政局（国资委）等单位的意见建议对部分建议进行了修改完善。

3.合法性审查

4月18日，市民政局政策法规科对《宿州市2022年生活无着人员社会救助实施办法》进行了合法性审查，并召开会议审定。

4.正式印发

4月20日，经市民政局联合市财政局（国资委）签批后正式印发《宿州市2022年生活无着人员社会救助实施办法》。

四、工作目标

做好流浪乞讨人员人身安全和基本生活保障。

五、主要内容

强化救助管理工作属地管理责任，健全完善监管责任体系。注重与其他社会保障政策衔接，确保及时有效救助流浪乞讨人员，应救尽救。主要涉及救助实施范围和救助内容，救助实施范围主要指离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员。救助内容主要是按照原则，结合需求，向他们提供救助服务。

六、创新考虑

完善领导协调机制，强化街面巡查、转介处置、源头治理和落户安置机制。采用DNA比对、人脸识别等方式方法，增加寻亲成功率。

七、保障措施

高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，强化对各部门组织领导，主要采取加强组织领导、强化部门监管、做好宣传引导、和强化责任追究等措施，完善负责人定点联系制度。定期开展监督检查和业务指导。根据部门职责，对负造成严重后果和未能及时得到救助服务的，追究相关机构和人员的责任等。

八、下一步工作计划

持续深化体制机制改革，健全完善制度措施，切实强化责任体系，加强监督管理，全力维护流浪乞讨人员合法权益。

解读单位：宿州市民政局

解读人：郭子娟

联系方式：3255008