灵璧县司法局2024年下半年重点工作任执行和落实情况

2024年以来，灵璧县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于政法工作的重要指示精神为统揽，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，为全县经济社会高质量发展贡献了应有的法治力量。现将有关工作汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）以习近平法治思想为指引，全力护航法治政府建设

1.强化法治能力建设，赋能依法治县。举办全县领导干部法治能力提升班，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，着力提升法治思维能力。压实推进履行法治建设第一责任人职责，持续开展“关键少数”述法活动。依法治县委员会审议印发《灵璧县“综合查一次”实施方案》等文件，对依法治县各项重点工作进行部署,明确分工、压实责任，加快推进法治政府建设。持续打造法治化营商环境，兑现14家高企培育补助84万元，兑现企业奖励鼓励金共355万元。

2.严格行政审核把关，提升决策水平。加强行政规范性文件监督管理，向市政府备案规范性文件2件。专项清理涉及机构改革和不平等对待企业的规范性文件10件。审查县政府决策事项82件，提出意见200余条。落实政府法律顾问全覆盖制度，全县51家单位已配备法律顾问，组织审查会商招标文件8件，参与社会稳定评估5次，涉法事务处置会商20余次。

3.强化行政执法监督，提升监督质效。启用灵璧县人民政府行政执法监督局印章，选配特邀行政执法监督员28名。开展赋权事项评估，提出意见建议12条。聚焦涉企类行政执法检查，探索“综合查一次”改革，切实为企减负。强化监督指导，评查案件350余卷，培训执法人员1000余人次。

4.发挥主渠道作用，化解行政争议。受理行政复议案件194件，审结148件，全年复议机关无败诉案件发生。全县行政机关负责人出庭应诉率100%，有效推进行政争议实质性化解，实现“出庭出声出效果”。

（二）以维护社会稳定为要务，法治助力平安建设新局面

1.暖心帮教，做实重点人群管理。落实帮教措施，开展亲情帮教，组织远程视频会见778次。出具社区矫正适用前调查评估333件，全年列管1323人，排查安置帮教对象10928人次，重点人员接送率达100%，全年无脱管漏管及重新犯罪人员。

2.护稳助安，化解基层纠纷。健全调解组织，全县设立人民调解委员会345个，调解员1633名，调解各类矛盾纠纷4784件。组织专题培训58场，培训近3000人次。

（三）以优化公共法律服务供给为抓手，法治守护民生福祉

1.坚持司法为民，完善公共法律服务体系。全县20个公共法律服务工作站实现“柜台式”“一站式”实体平台标准化规范化建设。统筹推进“三大平台”融合发展，加大“互联网+政务服务”建设，实现法律咨询、远程探视、人民调解等公共法律服务事项“网上办”“掌上办”“即时办”。

2.全力扶贫助弱，彰显法援公益本色。全年受理指派各类弱势困难群体法律援助案件1233件，支出法律援助经费156.522万元，避免和挽回经济损失500余万元。

3.强化责任担当，恪守为民服务理念。组织全县律师开展“企业法治体检”“学雷锋·律师服务月”等活动，走访企业54家，政策宣讲47场次，受众人数1200余人。持续推进村居法律顾问工作，全县318个村（社区）配备法律顾问101人，实现全覆盖，调解纠纷 185件，举办法治讲座138场，解答法律咨询2650人次。

4.突出提档升级，优化公证服务。成立全市首家公证“司法辅助中心”，完成司法辅助事务3447件，出具调查报告845份。创新开展“公证+村委会+企业”服务模式，办理公证100余件，全流程服务1亿元乡村振兴专项资金成功入股。全县20个“公证咨询联络点”为群众提供“就近办”公证业务600余件，持续打造群众家门口的服务阵地。

（四）以提升法治宣传教育质效为着力点，法治服务灵璧基层社会治理。

强化重点对象学法，开展“普法进校园”讲座78场次，发放资料3万余份。深化基层依法治理，持续落实“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，全县共有法律明白人1722人，实现全县村（社区）全覆盖。深入开展网络法治宣传教育活动，“传化讲堂”抖音录播平台共播出308期，浏览量达174万人次。

（五）重大改革事项推进情况

1.行政复议委员会机制运行顺畅。一是政府主导+社会协同，完善组织架构。提请县人民政府印发《灵璧县人民政府行政复议委员会工作规则》，推动县长出任行政复议委员会主任，邀请县重点部门分管领导和政法单位负责人任常任委员，以高规格配置保障委员会运行。二是过程参与+结果反馈，顺畅机制运行。制定《行政复议委员会案件审理会议议事规则》，明确行政复议委员权利，咨询意见及时记录反馈。三是个人审议+集体赋能，规范行政复议案件审理，提高行政复议案件办案质量，充分发挥专家咨询委员会“智库”和“外脑”作用。

2.民营企业家约见司法行政机关负责人制度落实有力。通过“走出去”“请进来”等方式，深入20余家民营企业开展法治需求走访调研，召开民营企业家暨法律服务座谈会4次，解决企业法治诉求近30件。

3.乡镇（街道）合法性审查实现全覆盖。以合法性审查全覆盖为目标，推进乡镇机构、人员、场所“三到位”，现有合法性审查人员60人，审查乡镇决策事项72件，开展镇（开发区）卷宗评查40份。

二、存在问题和建议

1.部分单位合法性审查程序不够规范，对合法性审查的责任分工不清，合法性审查水平不高、意识不强。

建议：进一步明晰各单位相应职责，规范审查程序，严审查范围，坚持程序和实体并重，进一步提高审查质量和效率。

2.基层赋权“小马拉大车”，存在力量弱、放不准，接不住、用不好等现象。

建议：持续夯实乡镇赋权基础，以培训促提升，强化队伍能力建设。完善法制审核制度建设，探索上下联审机制，实现“双重把关”。健全行政执法争议、重大执法事项协调制度，明确协调程序和工作机制。加强法治审核协调，指导跨领域跨部门综合行政执法改革及基层综合行政执法改革。

3.人民调解机构建设和工作机制有待进一步健全完善，作用发挥有待进一步提高。

建议：强化人民调解队伍能力建设，推进人民调解由“重化解”向“优预防”转变，推进关口前移，在化早化小上聚焦发力。

4.社区矫正中心规范化水平仍需提高，落实“情指行”一体化运行机制不到位。

建议：着力推进社区矫正中心建设。对照规范化建设标准，严格落实“情指行”一体化运行机制。安排专人负责信息化核查工作，重点做好告警信息处理、基础信息录入等工作。

5.个别单位普法工作的重视程度还需提高，宣传方式有待进一步创新，法治宣传教育亮点不足。

建议：把握新时代普法依法治理工作的职责定位，围绕“八五”普法规划这条主线，不断增强普法工作针对性和实效性。以提高公民法治素养和社会治理法治化水平为目标，坚持法治与德治、法治宣传与法治实践相结合，继续挖掘具有地方特色法治文化，创作形式多样的法治文化作品，促进法治宣传教育与群众文化生活深度融合。

四、2025年工作谋划

1.加强法治统筹力，持续推进全面依法治县。将宣传贯彻习近平法治思想纳入各镇各单位年度考核内容，督促领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力。充分发挥县委依法治县办的统筹协调和监督推动作用，精心谋划部署法治建设重点工作，整合各方力量推动全面依法治县。紧盯重点领域关键环节开展督察，为法治政府建设持续加压赋能。

2.加大普法推动力，持续提升法治氛围。强化宣传教育，围绕“八五”普法规划大力开展宣传教育活动；加强基层法治文化阵地建设，大力推进“法律明白人”培养工程，积极培育“民主法治示范村”，切实打通普法宣教“最后一公里”，助力基层社会治理。继续围绕当前我县法治宣传阵地建设薄弱点，挖掘乡镇、部门工作亮点，打造具有文化特色、地域特色的法治文化阵地。

3.升级惠民服务力，持续完善公共法律服务体系。加快推进公共法律服务体系建设，确保实体平台“一站式”服务全覆盖。深入实施“法援惠民生”工程，坚持“应援尽援、应援优援”。拓展公证领域、创新服务举措、提升办证效率，继续领跑在全市前列。加强律师行业管理，提升律师服务水平。紧扣强基固本，加大投入，全面提升司法所规范化建设水平。

4.突出稳控保障力，持续护航平安灵璧建设。深入学习新时代“枫桥经验”，借鉴“六尺巷”工作法，抓好矛盾纠纷源头预防，把矛盾纠纷化解在基层、调解在当地。完善社区矫正岗位责任制，依法依规管理，坚持帮教结合，积极开展远程探视，助力亲情帮教，确保“双无”目标。

5.强化举措执行力，持续优化法治化营商环境。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺问题专项行动，推动涉企政策兑现。强化涉及不平等对待企业规范性文件清理工作力度，从源头优化法治营商环境，激发市场主体活力。聚焦涉企类行政执法检查，梳理“综合查一次”部门清单，持续推行轻微违法行为免罚制度，常态化开展民营企业家约见司法行政机关负责人和“企业法治体检”等活动，切实为企业减负解忧。

6.严格行政拘束力，提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件制定和监督管理，加强备案审查工作。全面落实政府法律顾问实质性参与决策制度，推进乡镇（街道）决策事项合法性审查发挥实效。推进包容审慎监管机制，加快建设“无证明城市”，实施“轻微不罚”“首违免罚”等清单制度，建立动态调整完善清单机制。持续深化乡镇（街道）赋权工作，及时调整乡镇（街道）综合执法事项，推进乡镇街道综合行政执法规范化建设，健全行政执法监督工作体制机制