【领导解读】县司法局党组书记解安红解读关于印发《灵璧县公共法律服务体系建设三年实施方案（2023—2025年）》的通知

一、决策背景和依据

党的二十大指出，建成覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。习近平总书记多次对公共法律服务工作作出重要指示，强调要完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。2020年以来，全县司法行政系统深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。县委全面深化改革委员会印发加快推进公共法律服务体系建设实施意见，推动基本公共法律服务均衡发展，制定实施方案。

二、制定意义和总体考虑

灵璧正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，建设法治灵璧、法治政府、法治社会，对公共法律服务高质量发展提出新的要求。满足人民群众对美好生活的向往，持续优化法治化营商环境，要求公共法律服务供给更加充分、优质、便捷。同时，我县公共法律服务整体发展不平衡，供给能力、服务质效有待进一步加强；公共法律服务资源配置不均衡，人员力量、保障水平有待进一步巩固；公共法律服务体制机制不健全，发展活力、内生动力有待进一步激发；公共法律服务监督管理需进一步规范，行业监管、部门协同有待进一步提升；公共法律服务执业环境不够优化，科技应用、行业公信力有待进一步提高。

三、研判和起草过程

2023年9月26日，县司法局成立了“灵璧县公共法律服务体系建设三年实施方案（2023—2025年）”专项起草小组，专项起草小组以局党组书记解安红同志为小组长，分管公共法律服务工作的张帅同志为副组长，紧密结合灵璧县公共法律服务工作实际，9月27日至10月8日在全局范围内征求各部门意见，征求内容包含主要任务、实施内容、资金保障、实施程序，10月10日，经局党组审议通过后并于10月13日印发实施。

四、工作目标

——法律服务网络全面建成。法律服务机构设置布局合理、结构优化、管理规范、发展有序。公共法律服务体系覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准，网络、实体、热线三大平台有效融合，服务供给能力和保障能力明显增强，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率进一步提升。

——全面实施“八五”普法规划。公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，做到全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进。

——法律援助深入人心。持续宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，将法律援助工作纳入全县国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系，将法律援助经费纳入同级财政预算，促进法律援助均衡发展。法律援助制度体系更加完善，服务规范、质量监管和评价指标更加科学，“法援惠民生”系列品牌活动深入开展，全面实施法律援助申请人个人诚信承诺。

——律师主力军作用发挥充分。律师行业服务经济社会发展能力显著提升，参与公益法律服务实现规范化、制度化、常态化。法律顾问和公职律师、公司律师制度机制不断健全，村（居）法律顾问工作进一步加强和规范。

——公证服务供给大幅提升。坚持和强化公证的公益性，提升民生领域公证服务供给能力，推进数据共享和在线办证，提高公证服务的可及性、便捷性、公信力。深化公证体制机制改革，增强事业体制公证机构活力和创新动力。

——大调解工作格局日益深化。进一步完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。整合基层矛盾纠纷化解资源和行业性专业性调解资源，在县镇两级建立综合性、一站式矛盾纠纷调解中心，擦亮“宿纷速调”、“老书记调解室”等调解品牌，全面构建“一站式”灵璧特色解纷体系，助推基层社会治理现代化。进一步完善调解信息化平台功能，推进信息化平台应用。