灵璧县数据资源管理局（政务服务管理局）2021年工作总结

    2021年，灵璧县数据资源管理局在县委、县政府坚强领导下，以习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持服务为民，较好的完成了年度目标和任务，结合本单位实际，现将工作情况总结如下:

一、“互联网+政务服务”工作

1.围绕“互联网+政务服务”，扎实推进“一网通办”。致力实现政务服务系统互联互通，加快建设全县一体化政务服务两大平台(线下和线上)、四个终端(实体窗口、政务服务网、“皖事通”、自助机)，夯实政务服务基础，让数据多跑路，群众少跑腿，打通政务服务“最后一公里”，真正实现“一网通办”。一是完善三级政务服务网络。加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸，统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，目前全县20个乡镇（开发区）、310个村（社区）已实现线上服务、线下大厅全覆盖。二是拓展提升“皖事通”功能。按照把“皖事通”服务平台建设好、管理好、运营好、维护好要求，推动更多高频便民和审批事项实现“掌上办理”。目前已在皖事通APP上线社保、公积金、教育考试、交通服务、婚姻生育、公安、税务等服务343项，极大地方便了企业和群众办事。针对群众关注的高频事项开发上线“灵璧县不动产信息查询”、“财政工资查询”等新模块，供群众自助查询。三是推进线上线下融合服务。全面更新规范事项目录和办事指南，做到线上、线下办事一个标准、一套材料、一个系统、一个后台。落实政务服务事项标准化建设，根据省市统一部署，开展政务服务事项“最小颗粒化”认领工作，按照“八统一”要求动态更新维护完善办事指南信息要素，上线安徽政务服务网县、乡、村三级级事项总数25738项。四是深入推进自助服务。县、乡、村三级服务大厅开设7×24小时服务专区和政务服务公开体验区，为办事群众和企业全方位提供政策宣传、咨询查询、网上自助等服务。根据企业和群众需求，在县级服务大厅投放不动产自助服务终端、政务服务综合服务终端、社保卡自助服务终端，打造多功能7×24小时不打烊自助服务区，实现政务服务事项随时可办。

2.紧盯关键环节和高频事项，优化再造工作流程。坚持问题导向、目标导向、效果导向，针对政务服务改革中的痛点、堵点，精准发力、靶向施策，大力推进“一门式”“一窗式”“一链式”“只跑一次”“一次不跑”等改革，再造工作流程，优化集成服务，让企业和群众办事更便利、获得感更直接。一是积极推动“集中审批”。强力推进“三集中、三到位”，实现服务单位向大厅集中，服务事项向窗口集中，最大限度实现企业和群众办事“只进一扇门”；完成市级行政审批事项精准下放承接审核工作，全县25家单位涉及的625项行政许可事项全部优化提升，优化后平均流程为3.504个、材料为2.44件、时限1.05天。二是全面实行“一窗受理”。深化窗口改革，为方便群众办好一件事，将县级服务大厅划设7个功能服务区，设置综合窗口，实行综合窗口一窗受理、后台分类办理、综合窗口统一出件，进驻政务服务大厅47家服务单位全部设立综合窗口，实现了企业和群众办事“最多跑一次”；乡镇直接面向群众办理的社保、医保、民政、计生、农民建房审批等事项全部进驻为民服务中心，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式办理相关事项，村级全部实现帮办代办服务。三是开展“一链办理”改革。打破部门界限，以办件量较多的企业开办、不动产登记、工程（投资）项目审批等高频事项为突破口，梳理优化办事全流程，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南。打破信息壁垒实现数据共享互用，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。非政府投资项目备案和核准时间压缩至1个工作日，政府投资项目办结时限压缩至3个工作日；工程建设项目实现“一窗受理、联合验收、审批告知承诺、并联审批”，工业项目、小型社会投资低风险项目、城镇老旧小区改造等民生工程审批时限分别压缩至30、12、27个工作日以内；企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”，企业注销公告时间由45天压缩至20天。四是深入开展“一次不跑”改革。重点围绕与企业和群众关系密切的高频事项，推动政务服务事项全流程网上办、邮递办，鼓励各地为企业群众提供免费邮递服务。牵头梳理汇总梳理公布《“马上办、网上办、掌上办、就近办”政务服务事项目录》620项，其中“马上办”事项269项、“网上办”事项204项、“掌上办”事项55项、“就近办”事项92项，方便企业和群众办事，接受社会监督。除有特殊要求的外，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“只跑一次”。

3.强化改革协同和系统推进，放大政务服务整体效能。坚持改革整体性、系统性、协同性，强化统筹兼顾、协调推进，加大要素保障，健全运行机制，切实转变作风，把优化政务服务落到实处，不断提升放大改革效能。一是优化完善延时错时服务。在各级政务服务大厅开展延时办、预约办、周末办等服务，7×24小时政务服务地图在全国率先上线，依托“皖事通办”平台运行，汇聚线上线下办事渠道、服务事项、政务数据等各方资源，融合政务服务大厅内外办事场景和各类自助终端，既能精准识别办事需求、智能推荐最佳办理方式，又能直观展现地理位置、智能导航最优办事路线，让群众享受全天候、多领域、多渠道的服务，着力打造政务服务“7×24小时不打烊随时办”。二是持续推进基层政务服务改革。制定并出台《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县进一步加强基层政务服务体系建设实施方案的通知》（灵政办发〔2020〕13号 ）文件，组织开展政务服务标准化、规范化、便利化提升活动，县、乡、村三级政务服务体系上下联动、互通共享。梳理镇级服务事项152项、村级服务事项70项，设立综合窗口，明确帮办代办人员，推行全城无差别办理，镇村服务大厅真正实现有人办事，能办成事。投入285万元建设四级政务服务体系监管平台，上联市政务服务信息化监控系统平台，实现县、乡（镇、开发区）、村（社区）的三级监控覆盖，实现24小时实时影像监控全覆盖，加速基层政务服务提质增效。三是实施“四免”服务。为节约企业和群众办事成本，更好地服务于民，实施新办企业公章刻制及税控盘(即税控服务器，是增值税电子发票开具的专用设备)免费、复印免费、邮递免费、帮办代办免费“四免”服务措施，大大降低办事成本，提升办事企业群众满意度。四是大力推进“跨省通办”工作。为创新工作举措，切实推进与象山县政务服务“跨省通办”合作，进一步满足在象山工作生活的灵璧籍群众“就近办”的实际需求，2021年9月26日，我局与象山县政务服务办公室正式签约，实现两地政务服务“跨省通办”战略合作。战略合作涉及65项高频政务事项，包含户籍、卫生健康、生育登记、社保、医保、企业开办等与群众生活息息相关的领域，现通过象山县行政服务中心专窗可进行异地办理。

二、数据资源管理工作

1.持续推进数据归集和共享。根据《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市数据归集共享 “百日攻坚”行动方案的通知》（宿政办秘〔2020〕12号）文件精神和县数据归集工作推进会相关要求，我县多次组织全县数据归集、协调、推进和业务培训会。依据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）、《安徽省政务数据资源管理办法》（安徽省人民政府令第299号）和《安徽省大数据发展条例》等规定，结合我县实际，制定了《灵璧县政务数据资源共享管理办法》，规范了政务数据资源的管理，推进了政务数据归集、治理、共享和应用常态化，实现了政务信息系统的互联互通，加快了数字政府建设，提升了政府治理能力和公共服务水平。

截至2021年底，全县共梳理了47家单位的数据归集目录，认领2116项。开展数据对接工作上线目录数814个，挂接资源273个，电子证照目录数201个，上线可申请共享接口21个，归集数据1.1亿余条。推送至市“数据中台”数据量7856.7万条，市级反补数据1038余万条。目前，灵璧县政务数据资源共享交换平台以及可视化应用指挥中心已建成并投入使用，在协助不动产中心数据共享需求、县疫情防控应急指挥中心核查未接种疫苗人员、皖事通财政统发工资的查询等工作方面发挥了重要作用。

2.加快推进“安康码”应用和申领全覆盖方面。根据《关于印发<宿州市“安康码”应用便民工程实施方案>的通知》（宿数资〔2021〕13号）文件精神，对“安康码”民生工程工作进行了具体安排，各乡镇（经济开发区）组建了工作专班，建立了任务清单和责任清单，及时协调解决注册、推广使用“安康码”过程中出现的问题，保障此项工作高效有序开展。

截止12月20日，全县“安康码”申领注册达114.3万，占常住人口的117.27%，人均核验数39.21次，人均亮码数57.7次，检查点设置10780个，申诉和代审核均达到立即响应，自2021年2月1日起开始提交的申诉，平均申诉处理时长5.3小时，平均代申领审核处理时长4小时；同时灵璧县人民医院已于9月底完成“一码就医”对接工作，实现，实现安康码用户在县医院使用安康码建（绑）卡、挂号取号、就医结算等全流程功能；9月3日会同市监局完成市场监管人员、药品零售企业（含零售连锁门店）操作培训工作。截止目前，灵璧县共276家药店，使用安康码进行购药登记的药店数为250家，在辖区内的覆盖率为90.58%；11月9日，对我县4大景区培训景区自助游览系统，目前灵璧县已实现4个景区支持游客使用安康码扫码自助游览；11月27日会同教体局召开应用“安康码”健康打卡保障学校疫情常态防控培训会，截至目前全县共开通账号400所学校，导入学生信息198111名，打卡1292535人次； 导入教职工10787名，打卡62456人次。

3.持续推进“互联网+监管”方面。抓实“互联网+监管”工作，，开设系统有效账户2207个，账户数居全市第一，认领监管事项清单855项，编制实施清单795条，认领率和编制率均达100%，录入监管行为38976项，录入数居全市第一。

4.加快推进5G网络基础设施建设方面。为高质量推进5G网络基础设施建设，加快落实城区5G网络深度覆盖工作。我县成立了灵璧县推进5G网络基础设施建设领导小组，制定了《灵璧县加快推进5G发展若干政策措施》和《灵璧县人民政府关于加强5G基站等通信基础设施建设和保护工作的意见》。统筹推进全县5G网络基础建设，多次召开5G基站建设工作推进协调会，深入现场实地查勘配合完成市5G网络疑难站址情况督查，协调解决基站建设存在的新增站点选址困难和高租金站点等突出问题。2021年全年计划建设5G基站280个，目前已建成240个，设备开通157个。清理规范5G网络基础设施转供电环节加价问题46个站点（完成转改直17个，协调降价26个，站址拆除3个。）

三、公共资源交易监管工作

2017年至2021年9月份共完成交易项目3373个，累计交易金3963773.44万元。其中工程建设项目1344个，控制价1793552.57万元，中标价1694790.61万元，节资率5.51%；政府采购项目1637个，预算金额995604.43万元，成交金额939327.69万元，节资率5.65%；产权交易 237个，起拍价204684.42万，中标价211300.06万，增值率3.23%；土地交易155宗，起拍价865943.37万元，成交价1118355.07万元，增值率29.15%。开展远程异地评标38次。

1.建立组织架构，理清制度职责。按照“决策、管理、监督、服务”四个框架体系，建立公共资源交易“管办分离、依法监督、市县一体”监管体系。县政府成立了县公共资源交易监督管理委员会，县长任公管委主任，相关行业部门为成员，出台了《灵璧县公共资源交易监督委员会工作规则》《灵璧县公共资源交易服务指南》，搭架完成我县“一委、一局、一中心”组织框架，进一步明晰监管机构隶属与权责划分,夯实决策、综合管理、行政监督、平台服务四家责任。制定《灵璧县公共资源交易监督管理办法》，厘清了各行业主管部门职责边界，明确了行业主管部门监管范围、监督内容、监督程序，解决了以往公共资源交易监管过程中，行业部门监督缺位问题，沥清了综合管理、行政监督和交易中心的关系。

2.深入开展公共资源交易领域专项整治。成立了以分管县长为组长，相关部门为成员的专项整治领导小组，制定了《灵璧县开展招投标领域突出问题专项整治工作方案》，由局主要负责人主持召开动员会，全体配合单位参与；局主要负责人每周例会亲自安排部署专项整治工作，组织召开领导小组推进会、协调会3次。印发了《关于深入开展公共资源交易领域中介服务专项整治实施方案》，对全县54个党政机关事业单位、20个乡镇和开发区公职人员违规参与中介服务、中介服务机构违法违规等问题进行摸底排查。累计排查公职人员5394人，招标采购项目655项，经单位甄别，无公职人员违规参与中介服务现象及招标采购违法行为；对13家代理服务机构进行集体约谈，针对问题要求代理公司加强学习，举一反三的进行整改并形成整改报告；与住建、水利、交通、交易中心等部门开展联合检查5次，对督查检查中发现的问题由行政监督部门及时下达整改通知书限期整改。根据《中华人民共和国建筑法》《安徽省建筑市场信用信息管理办法》《宿州市建设领域红黑榜管理制度暂行办法》对4家中标公司进行了信用惩戒并上网披露；积极与市局对接制定印发灵璧县《关于印发进一步开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作方案的通知》，具体谋划扫黑除恶“四项整治行动”工作；建立线索摸排机制、专家抽取和开评标现场监督机制，在项目进场交易过程中，县交易中心、代理机构、评标委员会在进场交易过程中一经发现相关线索立即上报县政务服务局。开标环节代理机构摸排发现的线索由其向监督人报告，监督人核实后上报县政务服务局，局党组研判核实后第一时间向公安机关报警，并第一时间锁定违法违纪证据。县政务局每天派出1至2名工作人员对全县工程建设项目的专家抽取和开评标现场进行巡查，监督专家抽取和开评标现场情况。制作工程建设项目专家抽取、开评标现场监督表，排出现场监督人员值班表。截止目前，我局共进行项目进场前登记507个。根据《宿州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考评细则（暂行）》规定，对13家代理公司和35名评标专家进行扣分处理。

3.积极优化营商环境。修订出台了《灵璧县公共资源交易服务指南》，对应制作服务指南二维码，一扫即阅，直观快捷。2021年8月25日灵璧县公管委印发了《灵璧县公管委关于进一步规范公共资源交易行为持续优化营商环境的通知》（灵公管委【2021】1号）文件，文件从夯实交易前基础工作、提升交易中服务效能、强化交易后履约管理、强化保障措施四个方面提出了具体要求和措施，为我县持续深化“放管服”改革，不断提高公共资源交易效率，规范公共资源交易行为，持续优化营商环境提供了保障。

4.开展扫黑除恶专项斗争。认真组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示和相关重要论述，县公管委发布了《关于公布灵璧县公共资源交易领域违法违规违纪行为监督举报电话的公告》，畅通了公共资源交易领域违法违规违纪的监督举报渠道，有力推动了交易的公平、公正和公开。在单位醒目位置张贴《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》《关于再次敦促黑恶势力违法犯罪人员限期投案自首的通告》，市县一体化平台向社会发布《关于打击公共资源交易领域黑恶势力犯罪活动的公告》，制作展板6幅、宣传条幅20余条，发放宣传手册200余份、宣传单2500余份，播放音视频300余场，受众2万余人。

自2019年底灵璧县公共资源交易“管办分离”以来，灵璧县在全市2020年度公共资源交易业务考核中获得全市第一，在2020度全省营商环境第三方考核中我县公共资源交易工作获得全市第一名。

四、政府网站暨政务新媒体工作

1.政府网站方面。当前我县政府主网站经过多次改版优化，已包含“魅力灵璧”、“政务信息”、“政府信息公开”、“网上服务”、“互动交流”、“数据发布”六大板块300多个子栏目,同时经过多次关停整合形成了以县政务公开平台为龙头以60家政务公开子网站为支撑的灵璧县政府网站群,具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能。

以政府网站工作常态化、规范化建设为重心，完善工作制度，加强网站安全管理，召开全县政府网站工作推进会议、经验交流会，制发相关指导文件，落实读网制度、月度统计报告制度，网上巡查整改制度等。通过梳理排查，制作问题提醒单，精准指导各单位及时整改，提高质量，不断提高县政府网站内容质量。其中，在2020年第一、三季度全省政府网站与政务新媒体检查中获得1个工作日内答复被省政府网站通报表扬；在2020年第四季度全省政府网站与政务新媒体检查中获得100分以上县级政府门户网站通报表扬；2021年第一、二、三季度全省政府网站与政务新媒体检查中均获得100分以上县级政府门户网站通报表扬，位于全省先进行列。

2.政务新媒体方面。我中心自2020年10月接管政务新媒体工作以来，经过对无力运维的政务新媒体账号进行清理整合，我县从最初国办系统的123家，累计关停了55家无力运维的政务新媒体账号，当前我县在国办系统的68家政务新媒体账号均能常态化运行。前三季度针对核查出的17家漏报账号，2家已转成达标运维，4家正在走关停程序，已完成关停11家。目前此项工作基本走向正轨。

五、“小微权力”监管工作

为全面贯彻《灵璧县深化基层“小微权力”监管机制改革工作意见》文件精神，强化对村级基层“小微权力”监管制约，切实做好基层“小微权力”信息审核发布工作。成立灵璧县“小微权力运行监管中心，负责对全县小微权力信息审核、发布及业务指导工作，出台《灵璧县基层“小微权力”公开平台运行工作机制》《信息审核制度》《信息审查发布工作流程图》，明确专人对20个乡镇（开发区）310个村（社区）划片包保；目前全县20个乡镇（开发区）310个村（社区）均组建基层“小微权力”监管机构，形成基层“小微权力”信息从提交、上传审核与发布“传、发”分离模式，信息发布遵循“先审核，后发布；谁主管，谁审核”的原则。截止目前，编辑平台信息1374条，累计审核签发合格信息84365条。先后完善“救灾资金发放”、“最低生活保障申办”、“发展党员”等事项公开内容，并梳理拟定“基层小微权力审核标准”，“小微权力平台送签注意事项”，供各乡镇参考。会同县纪委开展7次实地抽查督导，目前监管平台累计审核发布信息15629条。北京密云区、淮北市、黄山市、蚌埠市，宿州市泗县、萧县、砀山、埇桥区先后来我县学习交流。

灵璧县数据资源管理局

2021年12月31日