【上级解读】《安徽省机关事务工作“十四五”规划》政策解读

问：“十三五”时期，安徽省机关事务工作取得了哪些成就？

答：“十三五”时期，安徽机关事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记2016年、2020年考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；紧紧围绕省委、省政府工作大局，厉行勤俭节约，优化服务保障，强化规范管理，“十三五”规划提出的目标指标顺利完成，确定的举措任务基本落实。具体有以下五个方面成效：   

一是政治建设翻开新篇章。以政治建设为统领，为党政机关规范高效运行提供有力保障；聚焦脱贫攻坚战、新冠疫情防控阻击战、防汛抗洪保卫战等大事要事，主动担当作为；在全国率先完成党政机关公务用车改革，顺利完成事业单位公车改革，高效保障省市县三级机构改革涉改单位挂牌运行。

二是管理体制实现新突破。在新一轮机构改革中，省级机关事务管理部门职能进一步加强，县级行政区普遍设立了机关事务管理工作机构，初步形成了省、市、县三级机关事务管理部门上下对应的管理构架；建立全省机关事务管理部门系统联动机制和市级机关事务部门片区联席会议制度。

三是厉行节约展现新成果。认真落实《中华人民共和国反食品浪费法》，坚决制止餐饮浪费，加强机关食堂、公务活动用餐管理；推动市级以上城市公共机构生活垃圾分类全覆盖；扎实开展公共机构节能工作，大力推广合同能源管理，相较于2015年，2020年全省公共机构人均能耗下降了14.91％，单位建筑面积能耗下降了13.28％，人均水耗下降了16.27％。

四是依法行政形成新局面。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》；出台《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》《安徽省党政机关办公用房管理实施办法》；建立完善重大事项决策机制、法律顾问制度，实施重大事项合法性审查制度，依法办理涉法事务；完成国家机关事务管理局公务用车标准化分项试点任务，出台地方标准9项、内部标准65项；与中国科技大学合作成立中科大安徽机关事务研究中心。

五是服务保障展示新形象。在全国率先建成省公务用车管理监督信息平台，实现公车管理、监督、使用“一张网”；建立办公用房统一调配机制，实现智能化管理调配；完成世界制造业大会、中国中部博览会等重要会议、重大活动服务保障60余场次。

问：“十四五”时期，安徽机关事务工作面临哪些形势和挑战？

答：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我省进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段。机关事务工作面临新的发展环境、新的机遇挑战。

全面从严治党为机关事务工作明确了政治责任，机关事务管理部门必须坚持政治机关定位。“十四五”时期安徽仍然处于重要战略机遇期，机关事务管理部门要以更高站位、更高质量，为新阶段现代化美好安徽建设提供坚强有力保障。机关事务工作需要置于国家治理体系和治理能力现代化中去推进，使制度更加成熟定型，发展更有质量水平。坚决贯彻习近平总书记关于“过紧日子”、实行垃圾分类、制止餐饮浪费行为的系列重要指示批示精神，机关事务管理部门需要推进公共机构绿色低碳转型。长三角区域一体化发展战略要求机关事务工作对标先进、解放思想、担当作为，努力实现与先进地区在制度上衔接统一、在保障上协作协同、在服务上便利共享、在信息上互联互通。

问：“十四五”时期安徽机关事务工作将实现哪些发展目标？

答：到2025年，基本建成资产集中统一管理、资源统筹调配、资金合理配置，管理规范有序、服务优质高效、保障及时有力，管理和服务效能并重、保障质量和运行成本兼顾的现代安徽机关事务，初步实现机关事务治理体系和治理能力现代化。

问：本次规划主要有哪些内容？

答：《规划》分为“十三五”时期工作成效、“十四五”时期总体要求、创新推动治理能力现代化建设、全面提升服务保障效能、保障机关正常运转需求、确保规划落地见效等六个部分，总结了“十三五”时期机关事务工作取得的各项成果，阐明了“十四五”时期工作的指导思想、主要原则和发展目标，并围绕重点业务领域，研究谋划了“十四五”时期的主要任务和重点内容。

问：本次规划有哪些亮点任务？

答：规划提出，“十四五”期间，要有效控制机关运行成本，以2020年能源、水资源消费以及碳排放为基数，2025年公共机构单位建筑面积能耗下降5%，人均综合能耗下降6%，人均用水量下降6%，单位建筑面积碳排放下降7%。

优化机构职能。坚持集中统一管理方向，按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，整合优化机构设置和职能配置，发挥好机关事务管理部门在保障和服务管理工作中的归口统筹作用，提升保障和管理效能。

加快机关运行保障制度体系建设，《机关运行保障法》出台后，认真抓好学习宣传贯彻，推进安徽机关事务运行保障地方立法工作；持续优化机关事务标准体系，健全机关事务标准与法规制度的协同机制，促进公务用车、办公用房、公共机构节能、公务活动保障等管理服务更加规范、精细、高效，以标准促服务、以标准争一流；制定机关事务数字化发展规划，促进机关事务信息化工作规范有序发展，推动机关事务数字化系统集约化建设，力争达到省市县三级机关事务管理部门统一门户登录、分级授权使用，推进重要业务系统互联互通。

问：如何确保规划实施落地？

答：为明确工作任务，我们设计形成了安徽机关事务工作“十四五”主要指标和主要业务板块的重点工作和主要指标专栏，形成了以主要指标为统领，以具体指标为支撑，定性指标与定量指标、预期性指标和约束性指标相结合的机关事务工作“十四五”规划指标体系。

同时，省管局会同有关部门制定了“十四五”公共机构节约能源资源、机关事务信息化等配套子规划和机关事务标准化建设指导意见，对相关工作作出专门部署。

为推进《规划》落地见效，省管局起草印发了《关于扎实做好安徽省机关事务工作“十四五”规划实施工作的通知》，建立完善清单化、闭环式的推进落实工作机制，明确了组织领导、任务分解、推进实施、监督检查、评估反馈、系统联动等方面的工作要求，推动《规划》实施的不断改进优化。