《安徽省劳动保障监察行政处罚裁量基准（2023版）》政策解读

一、背景依据及起草过程

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定“全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。”《2023年度全省法治政府建设考核方案》将“行政裁量权基准制定和管理工作进展情况”纳入考核重点内容。随着《中华人民共和国行政处罚法》等修订，我厅制定的《关于印发安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准及适用规则》（皖人社秘〔2015〕243号）的部分内容已不适应当前形势，应进行修订完善。

我厅结合实际制定了《安徽省劳动保障监察行政处罚裁量基准（2023版）》（征求意见稿），向各市人社局、社会公众、厅相关单位征求意见。在吸纳各方意见的基础上，进行了修改完善，形成《安徽省劳动保障监察行政处罚裁量基准（2023版）》（送审稿）。2023年12月，经厅长办公会审定后，按程序印发《安徽省劳动保障监察行政处罚裁量基准（2023版） 》（以下简称《裁量基准》）。

二、总体考虑和制定意义

全面规范行政处罚裁量权，合理限定裁量幅度，既是推进依法行政工作的重要保障，也是打造稳定公平透明的法治化营商环境的必然要求。《裁量基准》针对40个劳动保障监察行政处罚事项逐一列明违法情形、处罚依据、处罚种类和幅度以及裁量基准，通过细化裁量基准，规范劳动监察行政执法，切实保障劳动者合法权益。

三、主要内容

《裁量基准》主要包括劳动用工、社会保险、职业技能培训、人力资源市场管理、劳动保障监察等内容，共涉及劳动保障监察行政处罚事项40项。《裁量基准》将法律、法规和规章确定的罚款额度划分为3个档次，确定3种违法情形及相应的处罚标准，综合考虑行政相对人违法行为性质、情节以及社会危害程度，合理确定行政处罚形式、处罚幅度，依法给予行政处罚。

解读机关：安徽省人力资源和社会保障厅

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