【主要负责人解读】灵璧县人社局局长刘兵关于《就业促进行动方案》的政策解读

一、决策背景和依据

（一）决策背景。一是贯彻落实习近平总书记对就业工作重要指示精神；二是聚焦现阶段存在的就业不够充分、就业结构性矛盾、重点群体就业压力、企业招工难等问题，提出针对性举措。

（二）制定依据。省市方案（皖办发[2022]15号、宿办发[2022]5号）

二、制定意义和总体考虑。

一是有的离校2年内高校毕业生始终未就业，有的劳动者虽有就业意愿但因家庭、个人等原因无法外出务工就业，有的就业困难人员年龄普遍偏大、职业技能较为单一，获取岗位信息能力不足，在人力资源市场中竞争力总体偏弱。实施就业促进行动，旨在通过促进社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者实现“家门口”充分就业，推进全市社会面上实现更加充分就业。二是针对我县部分企业长期缺工、劳动力资源大量外流、就业结构性矛盾长期存在等问题，实施就业促进行动，旨在通过促进劳动力资源供需更加精准匹配，引导更多劳动者县内就业，服务本地企业用工。三是高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，是稳就业保就业的重点。实施就业促进行动，旨在聚焦解决重点群体的就业重点、难点和风险点，提供精准政策支持。四是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分行业、部分群体规模性失业风险上升。实施就业促进行动，旨在阶段性举措与长期举措、常规举措与突破性举措相结合，有效应对当前严峻就业形势。

三、研判和起草过程。

在研判和起草过程中，共征求39家单位意见，收到24家单位书面反馈意见，其中23家单位反馈无异议、1家（县财政局）提出3条修改建议，吸收2条，未采纳1条。《就业促进行动方案》定稿后，提交县政府常务会议审议，审议通过后与其他9项暖民心行动方案一并以中共灵璧县委名义印发实施。

四、目标任务

（一）促进社区居民就近就业、充分就业。2022年力争40%社区达到“三公里”充分就业社区标准，到2025年70%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。

（二）促进人力资源精准匹配。2022年高校毕业生去向留皖就业率达70%以上，到2025年高校毕业生去向留皖就业率达73％以上；大力提高技能人才供给，年均新增技能人才1400人；举办招聘会不少于96场次，达成就业意向不少于800人。

五、工作措施

（一）以拓展社区服务职能为抓手，实现“家门口”就业。创新社区就业服务平台，扩大社区就业岗位供给，帮扶社区困难群体。

（二）以扩容提质为关键，促进重点群体就业。支持本地高校毕业生省内就业，促进农民工县内就业，推动退役军人高质量就业。

（三）以供需匹配为抓手，强化企业用工服务。建立重点企业用工服务机制，建立劳动力资源协作联盟，积极推广全省求职用工“一网通”平台，扩大技能人才供给。

（四）以提升质量为支撑，深化多元服务机制。发挥多元服务主体作用，提升就业创业服务水平。

六、支持政策。“三公里”充分就业社区奖补、“三公里”就业圈就业补贴、公共招聘服务平台补贴、职业技能培训补贴、阶段性稳就业补贴、临时性专项岗位奖补。

七、创新举措

根据上级文件精神，在现有就业政策和举措基础上提出了创新举措，并坚持短期举措与长期举措、常规举措与超常规举措相结合。

（一）短期超常规举措

一是针对当前就业严峻形势，2022年开发短期就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3-6个月就业见习、参与疫情防控等服务；开发消杀防疫员、社区管理员等临时性专项岗位，安置有就业意愿的因疫情等原因失业人员，由县财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。

二是提出确保每一名有见习需求的未就业毕业生都能够参加见习活动，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到公益性岗位安置的兜底安置要求。

三是如2022年因疫情防控实施静态管理7日以上，可对因疫情防控停产停业的中小微企业依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助。

四是创新对特困行业企业给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。我市已出台的助企纾困政策提出最高30万元补贴。在本《方案》中，突破性提出在资金允许的情况下，结合稳就业需求，按规定统筹使用就业补助资金和地方财政资金，对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、公路水路等特困行业企业，给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。

（二）长期创新举措

一是推进“三公里”充分就业社区建设，并给予奖补。

二是探索建立公益性岗位稳就业响应机制，积极开发、储备更多临时性公益性岗位。

三是探索建立劳动力资源协作联盟，常态化开展区域劳务对接。

八、下一步工作考虑

1.持续推进。紧扣目标，强化政策措施落地见效，全力推进实施，织密织细就业帮扶“网”，为劳动者和企业用工提供更多暖心服务。

2.加强宣传。多种形式、多渠道开展暖民心行动宣传，提高群众知晓度，引导积极参与和享受“暖民心行动”，提升满意度。

3.兑现政策。对于青年见习岗位、短期见习岗位、公益性岗位、临时专项岗位，按规定及时足额兑现补贴补助，促进稳定就业、见习。

九、解读人及政策咨询服务电话

解读人：刘  兵

股室、中心联系人：程  诺、郑东波

咨询电话：6033788、6020189