为实施好2026年农业社会化服务项目,加快培育农业生产社会化服务组织,探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制,进一步推动农业集约化、专业化和组织化发展,提高农业生产效率和农产品安全水平,根据《关于做好2026年提前下达资金支持农业社会化服务项目实施工作的通知》文件精神,结合灵璧县实际,制定本方案。
一、基本情况
灵璧县总面积2150平方公里,总人口135万人,其中农业人口107万人,耕地面积224万亩,粮食播种常年面积342万亩左右,主导产业小麦、玉米粮食作物。灵璧县农户数22.79万户,户均承包地面积约10亩,小农户数量22.4万户,小农户承包地面积190.5万亩,灵璧县共培育农业生产托管服务组织1127个。
二、目标任务
2026年,全县农业社会化服务任务面积6.67万亩,计划实施作业面积17.28万亩,折算任务面积8.25万亩。
2026年农业社会化服务项目资金667万元,2025年结余资金51.95万元,计划实施资金718.95万元。
三、实施范围
按照我县农业生产及农户需求等实际情况,县农业农村局项目实施区域见附件2。实施范围:一是小麦、玉米、大豆生产基础条件好,便于集中连片开展社会化服务。二是地方政府高度重视,农业生产托管工作积极性高,相关配套措施完善。三是服务组织健全,工作基础扎实,服务市场规范,将小麦单产提升等先进适用技术作为重点内容。
四、支持环节和补助对象比例
(一)补助项目具体作物和环节为:玉米气力式精量播种;大豆麦茬免耕覆秸精量播种;小麦耕整播施压五位一体精量播种等环节。
(二)补助对象。
1.补助对象。一是补助接受服务的小农户和规模经营主体(100亩以上为规模经营主体)。小农户的界定标准为土地经营规模不超过本地户均承包地面积10倍的农业经营户,即不超过100亩。服务小农户接受社会化服务的补助资金或面积占比,原则上不低于60%,规模经营主体(100亩以上)原则上不得高于40%,对接受服务的单个规模经营主体单季补助资金上限为10万元,防止政策垒大户。二是补助提供服务的主体。单个服务主体补贴资金不超过50万元。项目对特定服务环节进行定额补贴。在总服务费用中,财政资金给予40%补贴。财政补贴部分的资金,其中50%直接补助给接受服务的小农户或规模经营主体,另外50%作为服务补助,补助给提供服务的服务主体,支持其发展。
2.补助比例和标准。一是小农户补助标准计算方法。市场价*补助比例(40%)。小农户服务补助标准为:玉米气力式精量播种和大豆麦茬免耕覆秸精量播种市场收费标准50元/亩,财政总补贴金额20元/亩,小农户和服务主体分别补贴10元/亩;小麦“耕整播施压五位一体”精量播种市场收费标准140元/亩,财政总补贴金额56元/亩,小农户和服务主体分别补贴28元/亩。通过“一卡通”将补助资金分别发放至服务主体和小农户账户,小农户按照市场价向服务主体支付服务费。
二是规模经营主体服务补助标准计算方法。市场价*补助比例(35%)。规模经营主体服务补助标准为:玉米气力式精量播种和大豆麦茬免耕覆秸精量播种市场收费标准50元/亩,财政总补贴金额17.5元/亩,规模经营主体和服务主体分别补贴8.75元/亩;小麦“耕整播施压五位一体”精量播种市场收费标准140元/亩,财政总补贴金额49元/亩,规模经营主体和服务主体分别补贴24.5元/亩。补助通过“一卡通”直接兑付。单个服务主体享受补助资金金额不超过50万元,对接受服务的单个规模经营主体补助资金上限为10万元。资金补助采取先服务后补助的方式,即环节实施完毕并经镇村审核验收合格后,经县农业社会化服务领导小组办公室复核后,及时按照程序采用财政“一卡通”方式拨付。
五、补助要求
补助资金实行总额控制,补助资金不超过718.95万元,当实际服务面积大于任务面积时,适当降低相应每亩补助标准。项目期内因自然灾害或不可抗拒等因素未完成服务预计面积的,午季结余资金可以调剂到秋季环节使用,项目指标镇、村之间可以调剂使用,确保项目在年度内实施完成。
种粮大户、家庭农场、农业生产企业等农业适度规模经营主体的补助要低于小农户补助标准(具体见附件3),规模经营主体“自我服务”或“相互服务”的不准纳入补贴范围。
六、项目实施流程
(一)项目准备阶段
1.制定方案。灵璧县农业农村局负责方案的编制,做好农业社会化服务政策的解读、宣传工作,协调指导乡镇、村(社区)、农业社会化服务主体等开展工作。实施方案经审核通过后,印发至项目实施乡镇,并通过政府网站、宣传栏等多种形式公开公示到项目所在的乡镇、村(社区),广泛接受社会监督。
2.遴选服务主体。县农业农村局组织实施遴选,评审确定主体。按照公开规范择优的方式,发布遴选通知,面向社会公开遴选2026年服务主体。项目服务主体选定后,将服务主体遴选结果在县人民政府网站、项目所在乡镇、村(社区)进行5个工作日的公开公示。承担项目乡镇按照全县农业社会化服务任务面积分配,根据服务主体机具规模、服务能力、服务价格、信用程度等因素,组织动员推荐符合条件的服务主体自主申报。制定遴选标准。遴选承担项目的服务主体应具备基本条件:(一)具有农业社会化服务实践经验,原则上从事社会化服务两年以上。(二)拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。(三)在农民群众中享有良好的信誉,所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。(四)自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管,纳入服务主体名录库管理。承担项目的服务主体须具有专业农业机械设备大型拖拉机4台以上,玉米气力式播种机2台以上,大豆精量播种机2台以上,小麦耕整播施压“五位一体”相关设备2套以上等相应机械。(五)参与遴选服务主体带机入社要规范“带机入社”,承担项目服务主体要同“带机入社”社员签订规范、有效合同,明确双方权利义务,包括农机具的使用范围、服务价格、收益分配、作业质量标准、维修保养责任、安全责任等内容。防止出现以整合农机的名义,将项目转包、分包。为了提高项目的覆盖率,承担项目任务的服务主体数量原则上不得低于10个,鼓励服务主体跨区域开展服务。
3.确定服务主体、签订服务合同。按照择优择强的原则,乡镇使用遴选出的农业社会化服务主体承担项目实施。社会化服务组织的确定,按就近服务优先、选优选强的原则,主体应与被服务对象签订服务合同(使用《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》),建立到户服务协议清单。服务主体与被服务对象签订服务合同,可以以村民组为单位采取列表到户的形式签订,被服务对象在列表中签字。合同须报镇政府审核、县农业农村局存档备案。
4.明确地块面积监管人。项目所在镇落实项目地块地亩、明确镇村组项目监督管理人员等,服务组织做好作业准备工作。
(二)项目实施阶段
推广使用《安徽省农业生产托管服务合同示范文本》(双方、三方)和安徽省小麦、水稻、玉米、大豆、油菜等农业社会化服务规范,引导服务主体规范服务行为,保障服务质量。
社会化服务组织按照服务合同要求,按生产具体环节提供相关服务,服务规范要符合安徽省小麦、玉米农业社会化服务规范要求。
(三)核查验收阶段
验收要核查服务主体作业监测终端应用数据,要将作业轨迹等监测数据作为作业补助面积核定、补贴资金发放的重要依据。要确保参与项目作业服务的农机有实时回传包含作业轨迹、作业面积、作业时间及现场作业视频和照片等核心数据至监管平台。要将作业轨迹等监测数据作为作业面积核定和补贴资金发放的重要依据。要与农技、农机等相关部门做好对接,做好调研论证,规范作业标准和验收标准。
社会化服务组织在每个生产阶段实施前需请镇、村(居)监督员参与全程作业监管,并留有影像资料,每环节作业完成后填写项目作业确认单并由农户签字确认、服务清册汇总表、验收申请表。每环节作业完成后向村镇提出验收申请,镇在10个工作日内组织农村中心、纪检、财务等部门进行验收并及时出具验收报告。同时对验收结果在镇、村两级公示栏中进行公示, 公示无异议后,服务组织提出县级验收申请和补助资金申请,由镇主要负责同志签字、加盖公章,连同镇验收登记表、确认单及资金拨付申请表一并上报至县项目领导小组办公室,提请县级进行验收,县级成立验收小组,对项目实施情况开展实地验收,对各服务主体所服务的行政村进行抽样检查,每个主体随机抽取1个村,抽验结果作为项目最终验收的重要依据。县项目领导小组通过审核资料、数据比对、实地抽检核查等方式,对项目验收进行复核,并及时出具复核验收报告,验收结果在县级政府网站上公开。
(四)项目审计阶段。
项目实施结束后,县农业农村局组织第三方审计公司,对项目实施情况开展审计,并形成审计报告。
(五)资金拨付阶段
县项目领导小组对项目实施确认无误后,对拟补助资金在县级政府网站上公示,公示期不少于5个工作日,公示无异议后,由项目领导小组办公室出具《农业生产社会化服务补助资金申请表》审核意见,向财政部门申请,经报账程序及时将服务补助资金拨付给农户和服务主体。
(六)项目绩效评估
项目完成后,县项目领导小组办公室将对项目实施情况进行全面总结和绩效自评。重点评估任务完成情况、资金使用情况和联农带农情况等。评价结果作为下年度资金分配和实施区域确定的重要依据,并形成全县绩效评估报告,报省、市农业农村主管部门。
(七)项目完成时限
2026年农业社会化服务项目要确保在2026年12月底前完成项目任务和资金拨付。
七、保障措施
(一)强化组织领导。建立农业农村、财政等单位共同参与的工作领导小组,健全工作机制,明确责任分工,形成工作合力,名单见附件1。财政部门负责资金审核拨付及使用监督等工作;农业农村部门负责实施方案编制、项目组织实施和监督等工作,统一补助环节、补助标准、补助方式,同一主体不得重复申报补助资金。
(二)广泛宣传发动。各镇及相关部门要通过新闻媒体通告、公示栏公示、村村通广播、发放明白纸到服务农户等多种形式,大力宣传财政支持农业生产社会化服务项目政策内容和要求,提供项目服务的服务组织要及早组织开展农机具检修调试,确保农机具良好技术状态。要组织技术人员深入田间地头,开展技术服务,现场指导、帮助解决在作业服务中遇到的疑难问题。
(三)强化项目监管。要严格按照省农业农村厅、省财政厅的要求,建立健全项目监管制度,定期调度、指导和抽查服务主体项目任务执行情况,及时掌握项目任务实施和资金使用情况,妥善处理项目执行中的突出问题。要严格落实项目政策要求,要严把主体遴选关,全面加强项目全流程管理,防止项目被转包、分包。要建立服务主体名录库管理机制,加强对社会化服务主体履约情况的监管,建立服务主体“黑名单”制度,对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体,一律清出名录库,纳入“黑名单”,连续五年不得承担财政资金支持的农业社会化服务项目。
(四)严格资金用途。要依法依规管理使用财政资金,项目资金只能用于生产过程的服务补贴,防止出现以“托管”名义搞“流转”,套取财政资金。补助资金使用不得出现以下情形:
1.不得将补助资金用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等支出。2.不得用于列支农业农村部门工作经费、项目支出、培训经费等。3.坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题。4.服务主体不得将承担的项目任务再行转包,对其自营土地的作业不得纳入补助范围。5.服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。6.不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目,不得将财政补助资金用于支付中介费用。
(五)严格资金监管。领导小组办公室制定资金管理办法,严格资金拨付程序,不得将项目资金直接拨付乡镇政府或村集体经济组织账户,确保资金使用安全规范。要按照“完成一个环节、验收一个环节、报账一个环节”的要求,及时组织考核验收并拨付资金,提高资金使用率,同时,要通过“农业农村部转移支付管理平台”及时填报资金支出进度。对不能按合同规定完成任务的,要相应扣减补助资金;对挪用、套取、骗取财政资金等行为,要坚决予以查处,涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。
(六)建立信息化监管平台,加强信息化应用。参与社会化服务的机械应当安装定位监测系统,服务主体应提供作业数据及轨迹图备查。项目实施村负责组织专人对服务主体作业进行全程跟踪,经签字确认属实后报镇政府。服务完成后,填写农业生产社会化服务项目作业确认单。县农业农村局定期调度,及时解决项目实施中的问题,确保项目有序推进。作业服务标准见附件5《灵璧县2026年农业社会化服务作业标准和考评验收办法》。
(七)全面推进公示公开。严格落实项目公开公示要求,通过多种形式,将项目方案、服务主体收费标准和补助标准,实施内容、主体遴选条件和结果、项目验收结果、财政补助对象和补助资金明细以及农业农村和财政部门服务监督电话等信息公开公示到项目所在的镇、村,通过政府网站、村务公开栏等多渠道向社会公开,全方位接受社会监督。
附件:1.灵璧县2026年农业社会化服务项目领导小组
2.灵璧县2026年度财政农业生产社会化服务项
目实施计划表
3.灵璧县2026年农业生产社会化服务项目差额补
助标准
4.灵璧县2026年农业生产社会化服务项目资金管理
办法
5.灵璧县2026年农业生产社会化服务标准和考评验收办法
6.灵璧县农业生产社会化托管服务合同(示范文本)
附件1
灵璧县2026年农业社会化服务项目领导小组
组 长:胡 滨 县农业农村局局长
副组长:王 强 县农业农村局副局长
赵 卡 县财政局党组成员
张陈冲 县农业农村局三级主任科员
成 员:程仲金 灵璧县农村经济发展中心主任
徐万苍 县农业机械化管理服务中心主任
张新生 灵璧县农村经济发展中心工作人员
领导小组下设办公室,程仲金兼任办公室主任。
附件2
2026年财政提前下达资金支持农业社会化服务项目实施计划表
项目县:灵璧县(盖章)
|
服务作物品种 |
服务环节 |
服务 区域 |
计划服务面积(亩) |
折算任务面积(万亩) |
每亩服务市场价格(元) |
每亩补助标准(元) |
资金安排(万元) |
服务对象数量 |
服务承担项目主体数量(个) |
完成期限(起止时间) |
备注 |
||||||
|
小计 |
小户面积 |
大户面积 |
小户每亩补助标准 |
大户每亩补助标准 |
小计 |
补贴服务主体资金 |
补贴农户资金 |
小计 |
其中:小农户(户) |
||||||||
|
玉米 |
气力式精量播种 |
渔沟镇 |
3530 |
3250 |
280 |
0.092 |
50 |
10 |
8.75 |
6.99 |
3.495 |
3.495 |
515 |
512 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
渔沟镇 |
1900 |
1700 |
200 |
0.049 |
50 |
10 |
8.75 |
3.75 |
1.875 |
1.875 |
277 |
275 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
渔沟镇 |
8050 |
7000 |
1050 |
0.491 |
140 |
56 |
48 |
44.24 |
22.12 |
22.12 |
885 |
875 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
灵城镇 |
3340 |
3100 |
240 |
0.087 |
50 |
10 |
8.75 |
6.62 |
3.31 |
3.31 |
503 |
500 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
灵城镇 |
8500 |
8000 |
500 |
0.519 |
140 |
56 |
48 |
47.2 |
23.6 |
23.6 |
1005 |
1000 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
虞姬镇 |
5500 |
5500 |
0 |
0.143 |
50 |
10 |
8.75 |
11 |
5.5 |
5.5 |
860 |
860 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
虞姬镇 |
6950 |
6950 |
0 |
0.424 |
140 |
56 |
48 |
38.92 |
19.46 |
19.46 |
860 |
860 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
娄庄镇 |
8000 |
8000 |
0 |
0.208 |
50 |
10 |
8.75 |
16 |
8 |
8 |
1250 |
1250 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
娄庄镇 |
12500 |
12500 |
0 |
0.763 |
140 |
56 |
48 |
70 |
35 |
35 |
1500 |
1500 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
杨疃镇 |
3200 |
2000 |
1200 |
0.083 |
50 |
10 |
8.75 |
6.1 |
3.05 |
3.05 |
316 |
300 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
杨疃镇 |
800 |
600 |
200 |
0.021 |
50 |
10 |
8.75 |
1.55 |
0.775 |
0.775 |
79 |
75 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
杨疃镇 |
5000 |
4000 |
1000 |
0.305 |
140 |
56 |
48 |
27.2 |
13.6 |
13.6 |
510 |
500 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
大路镇 |
1100 |
1100 |
0 |
0.029 |
50 |
10 |
8.75 |
2.2 |
1.1 |
1.1 |
175 |
175 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
大路镇 |
1100 |
1100 |
0 |
0.029 |
50 |
10 |
8.75 |
2.2 |
1.1 |
1.1 |
175 |
175 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
大路镇 |
3000 |
3000 |
0 |
0.183 |
140 |
56 |
48 |
16.8 |
8.4 |
8.4 |
375 |
375 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
浍沟镇 |
2000 |
1500 |
500 |
0.052 |
50 |
10 |
8.75 |
3.875 |
1.9375 |
1.9375 |
255 |
250 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
浍沟镇 |
1200 |
800 |
400 |
0.031 |
50 |
10 |
8.75 |
2.3 |
1.15 |
1.15 |
130 |
125 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
浍沟镇 |
3900 |
2900 |
1000 |
0.238 |
140 |
56 |
48 |
21.04 |
10.52 |
10.52 |
404 |
394 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
下楼镇 |
5100 |
4500 |
600 |
0.133 |
50 |
10 |
8.75 |
10.05 |
5.025 |
5.025 |
731 |
725 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
下楼镇 |
1650 |
1650 |
0 |
0.043 |
50 |
10 |
8.75 |
3.3 |
1.65 |
1.65 |
260 |
260 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
下楼镇 |
10600 |
10000 |
600 |
0.647 |
140 |
56 |
48 |
58.88 |
29.44 |
29.44 |
1256 |
1250 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
游集镇 |
4330 |
3830 |
500 |
0.113 |
50 |
10 |
8.75 |
8.535 |
4.2675 |
4.2675 |
605 |
600 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
游集镇 |
1700 |
1200 |
500 |
0.044 |
50 |
10 |
8.75 |
3.275 |
1.6375 |
1.6375 |
205 |
200 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
游集镇 |
7000 |
6000 |
1000 |
0.427 |
140 |
56 |
48 |
38.4 |
19.2 |
19.2 |
810 |
800 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
韦集镇 |
4000 |
3000 |
1000 |
0.104 |
50 |
10 |
8.75 |
7.75 |
3.875 |
3.875 |
610 |
600 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
韦集镇 |
8500 |
7000 |
1500 |
0.519 |
140 |
56 |
48 |
46.4 |
23.2 |
23.2 |
815 |
800 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
向阳镇 |
1850 |
1250 |
600 |
0.048 |
50 |
10 |
8.75 |
3.55 |
1.775 |
1.775 |
229 |
221 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
向阳镇 |
4000 |
3000 |
1000 |
0.244 |
140 |
56 |
48 |
21.6 |
10.8 |
10.8 |
410 |
400 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
黄湾镇 |
4000 |
3000 |
1000 |
0.104 |
50 |
10 |
8.75 |
7.75 |
3.875 |
3.875 |
445 |
430 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
黄湾镇 |
5000 |
3500 |
1500 |
0.305 |
140 |
56 |
48 |
26.8 |
13.4 |
13.4 |
445 |
430 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
朝阳镇 |
4000 |
3800 |
200 |
0.104 |
50 |
10 |
8.75 |
7.95 |
3.975 |
3.975 |
602 |
600 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
朝阳镇 |
10000 |
9700 |
300 |
0.610 |
140 |
56 |
48 |
55.76 |
27.88 |
27.88 |
1215 |
1212 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
尹集镇 |
2400 |
1500 |
900 |
0.062 |
50 |
10 |
8.75 |
4.575 |
2.2875 |
2.2875 |
331 |
320 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
尹集镇 |
800 |
500 |
300 |
0.021 |
50 |
10 |
8.75 |
1.525 |
0.7625 |
0.7625 |
114 |
110 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
尹集镇 |
5000 |
3000 |
2000 |
0.305 |
140 |
56 |
48 |
26.4 |
13.2 |
13.2 |
412 |
400 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
大庙镇 |
1600 |
1300 |
300 |
0.042 |
50 |
10 |
8.75 |
3.125 |
1.5625 |
1.5625 |
205 |
200 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
大豆 |
麦茬免耕覆秸精量播种 |
大庙镇 |
900 |
700 |
200 |
0.023 |
50 |
10 |
8.75 |
1.75 |
0.875 |
0.875 |
132 |
130 |
2026年5-12月 |
|
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
大庙镇 |
3700 |
2500 |
1200 |
0.226 |
140 |
56 |
48 |
19.76 |
9.88 |
9.88 |
310 |
300 |
2026年5-12月 |
|
|
|
玉米 |
气力式精量播种 |
高楼镇 |
1400 |
1000 |
400 |
0.036 |
50 |
10 |
8.75 |
2.7 |
1.35 |
1.35 |
185 |
180 |
1 |
2026年5-12月 |
|
|
小麦 |
耕整播施压五位一体精量播种 |
高楼镇 |
5700 |
4700 |
1000 |
0.348 |
140 |
56 |
48 |
31.12 |
15.56 |
15.56 |
608 |
600 |
2026年5-12月 |
|
|
|
|
合计 |
172800 |
149630 |
23170 |
8.2518 |
|
|
|
718.94 |
359.47 |
359.47 |
21009 |
20769 |
16 |
|
|
|
附件3
灵璧县2026年农业生产社会化服务项目补助标准
|
服务作物 |
补助环节 |
市场服务价格(元/亩) |
服务小农户标准(元/亩) |
服务规模经营主体标准(元/亩) |
||
|
补助小农户 |
补助服务主体 |
补助规模经营主体 |
补助服务主体 |
|||
|
小麦、玉米、大豆 |
小麦“耕整播施压五位一体”精量播种 |
140 |
28 |
28 |
24.5 |
24.5 |
|
玉米气力式精量播种 |
50 |
10 |
10 |
8.75 |
8.75 |
|
|
大豆麦茬免耕覆秸精量播种 |
50 |
10 |
10 |
8.75 |
8.75 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
附件4
灵璧县2026年农业生产社会化服务项目资金管理办法
第一条 加强项目资金管理:项目资金的管理和使用应当遵循公开、公正、公平的原则,做到专款专用,确保资金的规范、安全和高效使用。
第二条 服务环节:小麦“耕整播施压五位一体”精量播种、玉米气力式精量播种、大豆大豆麦茬免耕覆秸精量播种。
第三条 补助标准:原则上财政项目补助资金占服务价格的比例不超过40%,单季作物各环节亩均补助总额不超过100元/亩。具体补助标准见附件。
第四条 补助资金支出范围:用于进行小麦、玉米、大豆等作物农业社会化服务。
第五条 服务主体要建立健全财务管理制度,配备专(兼)职会计人员,独立开设银行账户,严格按照会计制度等规定进行会计核算,实行民主理财。
第六条 补助资金申请拨付程序:农业生产社会化服务主体完成服务环节后,填写《灵璧县2026年农业社会化服务项目资金拨付申请表》,经镇、村(居)核实同意并签署验收意见,经审核验收合格后,签署审核意见,在县政府网站进行公示,无异议后拨付项目资金。
第七条 建立督查制度,县农业农村局会同县财政局等相关部门定期、不定期对服务工作的进展情况、群众满意度、服务收费、项目资金使用情况进行监督检查。
第八条 项目服务所在地镇政府牵头,充分发挥就近监督管理的优势,组织镇财政、农业中心、农机等相关人员参加,监督全程社会化服务任务完成情况,督促服务主体完善财务管理制度,加强会计核算和项目资金的使用监督。
第九条 任何单位和个人不得挤占、挪用、套取、骗取补助资金,对虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为,除退回补助资金外,相关责任主体5年内不得申请和实施财政支农补助项目,并依照国家有关法律法规追究法律责任。
第十条 本办法由县农业农村局、县财政局负责解释。
附件5
灵璧县2026年农业生产社会化服务标准和
考评验收办法
为进一步落实好我县农业生产社会化服务工作,为小农户、种植大户等提供小麦、玉米、大豆等主要粮油作物等环节的农业生产社会化服务,保质保量地完成各服务环节,使实施主体能够规范操作,达到服务要求,特制定农业生产全程社会化服务标准及验收办法。
一、作业标准
(一)小麦“耕整播施压五位一体”精量播种作业标准
播量误差≤±2%,各行均匀度变异系数≤4%;播深合格率≥85%,漏播率≤2%;重播长度≤50cm;出苗率≥90%,无明显断垄,百米线弯曲度≤10cm。
耕整:深耕20—30cm,旋耕≥15cm;田块平整,高差≤10cm;秸秆切碎匀撒埋实。
播种:播量8—12kg/亩(随播期调整);播深3—5cm,行距15—25cm;种肥侧深施,肥深8—10cm,种肥间距≥5cm。
镇压:播后即时镇压,土壤紧实,种子与土壤密接,无露籽。
(二)玉米气力式精量播种作业标准
单粒率≥90%,空穴率≤1%,碎种率≤0.5%;播深合格率≥85%,株距合格率≥95%;施肥量误差≤±3%,种肥间距合格率≥90%;出苗率≥90%。
播种:播深3—5cm,行距60cm(等行距);株距按密度4500—5000株/亩设定,播量比留苗密度多10%。
施肥:侧深施,肥深8—10cm,种肥间距≥5cm。
作业:气力式作业速度8—10km/h,气吸压力稳定,排种均匀。
(三)大豆机播作业标准
参照中华人民共和国农业行业标准NY/T 503~2002《中耕作物单粒(精密)播种机作业质量标准》,以覆土镇压后计算,播种深度3~5cm。播种深度合格率≥75.0%,株距合格指数≥60.0%,重播指数≤30.0%,漏播指数≤15.0%,变异系数≤40.0%,机械破损率≤1.5%,各行施肥量偏差≤5%,行距一致性合格率≥90%,邻接行距合格率≥90%,垄上播种相对垄顶中心偏差≤3cm,播行50米直线性偏差≤5cm,地头重(漏)播宽度≤5cm,播后地表平整、镇压连续,晾籽率≤2%;地头无漏种、堆种现象,出苗率≥95%。实行保护性耕作的地块,播种时应避免播种带土壤与秸秆根茬混杂,确保种子与土壤接触良好。调整播量时,应考虑药剂拌种使种子质量增加的因素。播种机在播种时,结合播种施种肥于种侧3~5cm、种下5~8cm处。施肥深度合格指数≥75%,种肥间距合格指数≥80%,地头无漏肥、堆肥现象,切忌种肥同位。随播种施肥随镇压,做到覆土严密,镇压适度(3~5kg/cm2),无漏无重,抗旱保墒。
二、项目验收
在经营主体服务的每个环节结束后,由各项目镇分管负责同志牵头,组织项目实施村、农业农村中心、财政、纪检监察等有关部门组成验收小组,对照项目计划和服务合同,通过查阅资料、听取汇报、入户了解、实地查看、现场定位测量等方式进行。根据服务质量核实实际服务面积,依据实际核实的服务面积和补贴标准确定补贴金额。项目经审核后进行公示,公示无异议后,补助资金直接拨付项目实施主体和农户。应充分运用信息化手段进行监测,发挥信息化监测终端远程同步精准统计和服务信息存储功能,坚决堵塞谎报、虚报等漏洞。如达不到服务规定的标准,不予补贴。对弄虚作假、违规操作的服务主体,取消其主体资格且5年内不得申报涉农补贴项目,情节严重的,今后不得享受涉农资金的扶持,并追究相关人员的责任。
三、规范服务
1.项目镇、村在确定服务主体后,应填写《灵璧县2026年农业生产社会化服务项目申报表》(表一),报项目领导小组办公室备案。
2.项目实施主体应严格按照项目要求和社会化服务质量标准开展服务,自觉履行与服务对象签订的服务协议。
3.服务组织在开展作业服务过程中,应建立、上报和保存以下资料:
(1)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目镇验收登记表(表二)。
(2)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查申请表(表三)。
(3)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目服务对象作业确认单(表四)。
(4)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目服务农户清册(表五)。
(5)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目资金拨付申请表(表六)。
(6)作业现场图片或影像资料等。
4.项目领导小组办公室填写表七、表八。
(1)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查表(表七)。
(2)灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查走访登记表(表八)。
附件一 灵璧县2026年农业生产社会化服务
项目申报表
年 月 日
|
服务主体 |
名称 |
|
|||||||
|
地址 |
|
||||||||
|
统一社会信用代码 |
|
||||||||
|
成立时间 |
|
||||||||
|
法定代表人姓名 |
|
身份证号 |
|
||||||
|
移动电话 |
|
||||||||
|
人数(个) |
|
机械数量(台、套) |
其中:自有机械数量 |
带机入社机械数量 |
|||||
|
|
|
||||||||
|
主体类型 |
□农民专业合作社 □家庭农场 □农村集体经济组织 □专业服务公司 □基层供销社 □供销社社有企业 □其他(请注明) |
||||||||
|
服务范围 |
□耕(具体作业环节: □种(具体作业环节: □防(具体作业环节: □收(具体作业环节: □其他(具体作业环节: |
年服务面积(亩次) |
|
年服务农户数量(户) |
|
||||
|
|
申请项目环节 |
|
|
申报单位 |
年 月 日 |
|
|
县级农业农村局意见 |
年 月 日 |
|
备注:申报项目时,服务主体要另附相关证明材料:包括营业执照、荣誉证书、购机证明、设施证明、带机入社证明、技术团队、财务报表和服务合同等。
|
表二 灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目镇验收登记表 |
|||||||
|
|
|
|
年 月 日 |
||||
|
服务主体名称 |
|
||||||
|
法人代表 |
|
联系电话 |
|
||||
|
作业地点 |
镇 村 |
||||||
|
服务对象(村)代表人 |
|
联系电话 |
|
||||
|
作业情况 |
服务品种及环节
|
申报面积(亩) |
验收面积(亩) |
||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|||||
|
验收基本情况记录:
验收组签字: |
|||||||
|
村(社区):
(公章) 负责人签名: 年 月 日 |
乡镇(街道):
(公章) 负责人签名: 年 月 日 |
||||||
表三
灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查申请表
年 月 日
|
服务主体名称(公章) |
|
||
|
法人代表 |
|
联系电话 |
|
|
作业地点 |
镇 村 |
||
|
服务对象(村)代表人 |
|
联系电话 |
|
|
服务品种及环节 |
申报面积(亩) |
验收面积(亩) |
服务质量自评 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
服务对象(村)初审意见:
负责人签字: (公章) 年 月 日 |
服务对象所在镇初审意见:
负责人签字: (公章) 年 月 日 |
||
注:1.服务质量自评分为:优秀、良好 、一般、较差共4个等级;
2.验收申请应当提供以下材料:
(1)《2026年度支持农业社会化服务项目验收申请表》;
(2)实施2026年度支持农业社会化服务项目自评报告;
(3)实施2026年度农业社会化服务项目服务过程影像资料;
(4)服务到户清册;
表四
|
灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目作业确认单 |
||||||||||
|
服务主体名称(公章): 服务环节: |
|
|||||||||
|
序号 |
乡镇名称 |
村名称 |
作业机械编码 |
作业时间 |
作业面积(亩) |
备注 |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
||||
|
2 |
|
|
|
|
|
|||||
|
3 |
|
|
|
|
|
|||||
|
4 |
|
|
|
|
|
|||||
|
5 |
|
|
|
|
|
|||||
|
6 |
|
|
|
|
|
|||||
|
7 |
|
|
|
|
|
|||||
|
8 |
|
|
|
|
|
|||||
|
9 |
|
|
|
|
|
|||||
|
10 |
|
|
|
|
|
|||||
|
11 |
|
|
|
|
|
|||||
|
12 |
|
|
|
|
|
|||||
|
13 |
|
|
|
|
|
|||||
|
14 |
|
|
|
|
|
|||||
|
16 |
合计 |
|
|
|||||||
|
注:1、本表由农业生产社会化服务组织如实填写,村集体经济组织、乡镇政府分别审核,负责人签字盖章; |
||||||||||
|
2、本表一式四份,交镇、县农业生产社会化服务领导小组办公室存档备案各一份,一份由农业生产社会化服务组织保存,一份用于村集体经济组织汇总公示。 |
||||||||||
|
村负责人(签字): |
|
镇政府负责人(签字): |
|
|||||||
|
(村公章): |
|
(镇政府公章): |
|
|||||||
|
年 月 日 |
年 月 日 |
|
||||||||
表五
灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目服务农户补助清册
服务主体名称(公章):
|
序号 |
镇 |
村 |
户主姓名 |
身份证号 |
“一卡通”账号 |
服务环节 |
服务面积 (亩) |
单价 (元/亩) |
金额(元) |
农户签字 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
|
|
|
|
||||||
村负责人签字(村公章): 镇政府负责人签字(镇政府公章):
表六
|
灵璧县实施2026年度农业生产 社会化服务项目资金拨付申请表 |
|||
|
服务主体名称(公章) |
|
||
|
法人代表 |
|
联系电话 |
|
|
对公账号 |
|
开户银行 |
|
|
服务地点
|
|
||
|
服务对象(村)代表人 |
|
联系电话 |
|
|
服务品种及环节 |
申报服务面积(亩) |
经验收实际 服务面积(亩) |
申请项目资金(元) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
服务对象(村)初审意见:
负责人(签字): (公章) 年 月 日 |
服务对象所在镇初审意见:
负责人(签字): (公章) 年 月 日 |
||
|
项目领导小组办公室意见: 2026年该服务主体为该镇村开展玉米精量播种 亩,大豆精量播种 亩,小麦“耕整播施压五位一体” 亩。同意拨付项目资金合计 元(¥: 元)。 负责人签字: 年 月 日 |
|||
表七
|
灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查表 |
|||
|
|
|
|
年 月 日 |
|
服务主体名称 |
|
||
|
法人代表 |
|
联系电话 |
|
|
服务对象(地点)名称 |
|
||
|
服务对象(村)代表人 |
|
联系电话 |
|
|
核查基本情况记录:
|
|||
|
核查小组组长签字:
|
核查人员签字:
|
||
表八
|
灵璧县实施2026年度农业社会化服务项目核查走访登记表 |
|||
|
|
|
|
年 月 日 |
|
核查服务主体名称 |
|
||
|
法人代表 |
|
联系电话 |
|
|
核查服务对象(地点)名称 |
|
||
|
被走访人姓名 |
|
联系电话 |
|
|
走访记录:
1. 您知道今年在你们村实施的农业生产社会化服务项目吗?
2. 您知道今年在你们村实施的农业生产社会化服务项目是谁给你们提供服务的吗?
3. 你们家接受今年在你们村实施的农业生产社会化服务项目了吗?如有,为你们家服务了多少亩土地?
4. 你们家是否按照要求向村缴纳了相关的服务费用?
5. 您对今年在你们村实施的农业生产社会化服务项目的服务满意吗?如不满意,是什么原因?
6. 您对农业生产社会化服务项目还有什么要求或建议?
被走访人签字(按指印): |
|||
|
核查小组组长签字:
|
核查人员签字:
|
||
附件6
合同编号:
灵璧县农业生产社会化托管服务合同
(双方)
甲方(接受服务方代表):
乙方(提供服务方):
签订时间: 年 月 日
填 写 说 明
1. 《农业生产托管服务合同示范文本(双方)》为非强制性使用文本。
2. 合同当事人可结合农业生产托管服务具体情况,根据《农业生产托管服务合同示范文本(双方)》订立合同,并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利。
甲方(接受服务方代表):
地址:
联系方式:
乙方(提供服务方):
法定代表人及身份证号:
地址:
联系方式:
根据有关法律法规及政策规定,甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,就农业生产托管服务有关事项协商一致,订立本合同。
第一条 服务内容
甲方将灵璧县 镇 村(社区)玉米气力式精量播种 亩、大豆麦茬免耕覆秸精量播种 亩、小麦耕整播施压五位一体精量播种 亩委托给乙方开展生产托管服务。
第二条 服务标准
甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定,作为本合同附件,与本合同具有同等法律效力。甲乙双方可参照《农业生产托管服务标准指引》(附后),就服务事项协商约定相关标准并附于本合同之后】
第三条 服务期限
乙方根据农时需要和生产技术要求,在 年 月 日至 年 月 日期间完成甲方委托的小麦、玉米、大豆环节的生产托管服务。(如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行,甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。)
第四条 服务费用
大豆、玉米精量播种环节价格 50 元/亩。小麦耕整播施压五位一体精量播种价格 140 元/亩。(如乙方提供的服务无法按照上述方式计算服务费用,甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。)
第五条 支付方式
甲方于本合同签订当日,支付乙方服务费用总额的百分之 作为订金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后,甲方于 日内支付乙方剩余服务费用。(甲乙双方可约定签订合同之日支付全部服务费用,或约定完成生产托管服务后一次性支付全部服务费用,或约定从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用。)
第六条 甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1. 托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权,托管地块产出品归甲方所有。
2. 按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务,要求乙方按照《农业生产托管服务标准指引》约定标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价,验收服务成果。
3. 有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的,有权要求乙方赔偿由此造成的损失。
4. 为乙方开展生产托管服务提供必要条件。(甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。)
5. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
(二)乙方的权利和义务
1. 要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件,并对服务结果进行验收。
2. 按照合同约定为甲方提供符合《农业生产托管服务标准指引》要求的生产托管服务,并向甲方解读服务内容。
3. 法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。
第七条 违约责任
(一)甲方逾期未支付服务费用的,从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的百分之 (小写: %)向乙方支付违约金,但不超过应付服务费用总额的百分之五十。
(二)乙方未按本合同约定提供服务,造成甲方损失的,应予以赔偿,具体赔偿金额和方式双方协商确定。
(三)任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。
(四)因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的,双方可以协商解除本合同,双方均不承担违约责任。
第八条 争议处理
甲乙双方发生争议,应协商解决。如协商不成,可以向服务所在地农业行政主管部门申请调解,也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。
第九条 其他约定事项
(一)本合同自甲乙双方签字之日起生效。
(二)未尽或需调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的,以补充协议为准。
(三)服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。
(四)本合同(包括附件《农业生产托管服务标准指引》)一式两份,甲乙双方各持一份,具有同等法律效力。
(五)其他约定事宜: 。
甲方(签字或盖章):
时 间 : 年 月 日
乙方(签字或盖章):
时 间 : 年 月 日
丙方(见证方村集体经济组织签章):
时 间 : 年 月 日
表九
农业生产社会化服务委托签约农户清单
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序号 |
农户姓名 |
村组名 |
委托服务环节 |
委托服务 面积(亩) |
农户签名 |
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合计 |
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注:农户代表接受农户委托签订合同,需将此清单作为合同附件。