灵璧县应急管理局2024年上半年工作总结及下半年工作谋划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真落实国家和省、市、县关于应急管理和安全生产的各项决策部署，严格落实应急值班值守，较好完成了各项工作任务，全县安全生产形势持续稳定。现将2024年上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）强化烟花爆竹和危险化学品领域安全监管。2024年共办理烟花爆竹经营许可证758家，其中常年证101家，临时证657家。春节期间开展烟花爆竹联合执法检查，刑事立案3起，行政处罚34起，查处违禁烟花爆竹3380余箱，发放宣传材料2000余份。4月13日，县公安局已组织对查封非法烟花爆竹进行集中销毁。今年以来，全县危险化学品领域检查企业62家次，发现问题隐患91项，下达整改指令书64份，目前已整改80项，行政处罚企业43家（其中：烟花爆竹36家，加油点3家，另有4家加油点案件正在办理过程中），罚款8.3万元。

（二）扎实开展工贸行业执法检查行动。积极推动工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，2024年以来，开展执法检查20家，检查企业30次，发现隐患53条，其中重大隐患2条，均为特种作业人员未按规定持证上岗，已立案查处，其余隐患均已下达责令整改，要求企业按时限整改完成。认真组织开展工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项排查整治工作，组织全县17家粉尘涉爆企业负责人和安全员参加全国工贸行业粉尘涉爆企业事故警示视频会，增强企业安全管理意识。指导企业开展隐患自查自纠，进一步完善工贸行业粉尘涉爆企业基础台账。聘请专家对重点粉尘涉爆企业进行了专项检查，同步对雨鑫木业、笑果饲料、宏昇包装、灵杨机械、大力电力和欣然铝业等6家企业企业开展指导帮扶。

（三）创新开展应急知识教育及普法宣传工作。积极组织人员参加2024年宿州市防震减灾科普讲解大赛，我县多名参赛人员获得奖励。组织开展了5.12全国防灾减灾日、全国防灾减灾宣传周活动，通过微信朋友圈，发放宣传手册等方法，多层次、多形式宣传防灾减灾常识。宣传周期间，县应急局印制并发放防灾减灾各类宣传资料共8万份，制作防灾减灾宣传图文短视频，通过微信朋友圈推送达10万人次，发送防震减灾公益短信10000条，形成全民参与、共同学习的氛围。5月11日下午，组织开展“地震科普 携手同行”主题宣教进校园活动，现场指导灵璧县第一初级中学开展地震应急疏散演练。5月12日，组织县减灾救灾委员会成员单位在县政府广场举行集中宣传活动，相关单位设立宣传展板，发放地质灾害、地震、防震等知识以及《防震减灾法》等法律法规宣传资料和读本、手册。县防灾减灾科普馆免费向社会公众开放，宣传周期间共接待青少年学生、社区干群、党政机关市人大代表等预约团队共8批次，约600人，有效发挥了科普阵地和宣教平台的作用。

（四）落实防汛责任，扎实开展汛前隐患排查。县防办组织应急、水利部门对辖区内主要防洪工程进行全面摸排，尤其对河道、堤防、涵闸、泵站工程隐蔽部位及老险工险段等薄弱环节进行重点检查。对新汴河、新濉河、唐河等县内涉河在建工程进行专项摸排，形成“一闸一表”、“一堤一表”。对查出的5处病险工程，新汴河闫汴涵、何山水库引水涵、拖尾河红旗站、新濉河郭穆站、唐河三山闸等5处堤防开口子工程，县防办逐一建立风险隐患清单，并对工程除险进行跟踪督办。目前，5处病险隐患、5处开口子工程均于4月底全部整改到位；唐河潘集闸、新阳河尤圩闸、洪山截源代楼闸等在建跨河工程施工围堰于5月底全部拆除，确保河道汛期排水通畅。以实物储备的形式，积极筹集防汛抢险物资。目前，县防指已储备救生圈3000只、冲锋舟7艘、橡皮艇12艘、各类编织袋5万条、排涝水泵83台以及照明设备、发电机组、无人机等抢险救生机具20余种。同时，各镇按照县防指的要求，积极储备、逐年补充防汛物料，备存于险工险段处，以保障汛期度汛工程的应急处置和安全运行。

（五）完善应急救援处置联动机制，提高应急处置能力

1.及时修订完善各类应急预案。全面修订《灵璧县城市超标准洪水防御预案》《灵璧县农村防汛抗旱能力提升工程项目超标准洪水应急预案》，优化完善《灵璧县九顶、洪山水库运行方案》《灵璧县新濉河等4条河流防汛抢险应急预案》，新编灵璧县病险水闸除险加固超标准洪水应急预案》。为落实水库下游影响区人员安全，发放九顶、洪山两座小(І)型水库明白卡900余份，做到家喻户晓，人人皆知。

2.加强应急物资储备和保障。至2024年6月底，我县库存共有各种救灾物资储备15000余件（套），总价值320万元。同时，县应急管理局与县联华超市、县“苏果超市”等大型超市和县康美达面业公司、下楼米厂、宿州康寿饮口公司等生产企业，签订了救灾物资的代储协议，代储大米、纯净水、挂面、方便面袋装副食品，进一步确保灾情发生时受灾群众的基本生活所需。为切实做好应急救灾物资保障工作，利用省下拨的救灾资金（108万元）公开招标采购一批救灾物资，约8801件，公开招标采购工作已基本完成，近期物资将进行验收入库，进一步充实我县救灾物资储备。高考、中考期间，我局紧急采购应急帐篷100顶，分别在各个考点搭建，防止考生候场时中暑或淋雨，受到了社会群众和广大师生的称赞。

3.强化监测预报预警能力。今年年初，积极有效应对低温雨雪冰冻灾害天气，及时启动预案Ⅳ级响应2次、Ⅲ级响应1次，成立领导小组和10个工作专班，召开会商4次，发布预警信息3个，工作提示4次。优化全县宏观观测点配置，更好地发挥全县宏观观测效用。积极配合省、市地震工作组来我县开展地震钻孔新址现场勘选工作，为下一步我县地震监测仪器钻孔打井及安装专业地震监测设备做好准备。

4.检验应急反应与处置能力。5月11日上午，组织开展地震综合应急演练活动。县委常委、常务副县长王鹏出席活动并担任总指挥。县应急、自然资源、林业、消防救援大队等成员单位和各专业救援队伍共计200余人参加了活动。当日演练视频、图像通过单兵布控球设备同步上传至安徽省应急管理厅指挥中心，应急演练计划周密，组织严谨，效果逼真，检验了我县应急处置能力的同时，也得到省厅领导们的集体肯定。

二、全面从严治党工作开展情况

（一）加强政治建设，坚定政治方向。通过支部“三会一课”、主题党日等活动，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力。严格落实意识形态工作责任制，党支部书记认真履行第一责任人责任，每半年召开一次支委会专题研究意识形态工作，定期听取支委成员落实意识形态工作情况的汇报，对本单位意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头性问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策。

（二）坚持凝心铸魂，加强理论武装。一是坚持系统规划“学”。坚持把开展党纪学习教育作为当前一项重要政治任务来抓，第一时间召开会议认真学习上级党纪学习教育部署会精神，研究学习方案，制定任务清单，迅速在全局党员中掀起党纪学习教育热潮。同时，将党纪学习教育融入日常工作，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律要求内化为自觉行动。二是坚持多维触角“学”。按照“支部研学、书记讲学、党员自学”模式，原原本本、逐章逐条学习《条例》；组织观看警示教育片、前往警示教育基地参观、讲授六大纪律微党课、党纪学习教育网上专题培训班、党规党纪知识答题赛等活动，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，让学习更加贴近实际、贴近党员，增强学习的吸引力和实效性，确保学习教育跟踪问效、落实走深。同时，坚持两手抓两促进，将开展党纪学习教育与各项业务工作任务深度融合，引导广大党员干部围绕大局攻坚克难，立足本职创先争优，在推进应急管理工作中发挥示范引领作用，切实将学习党纪的过程转化为强化担当、提升本领的过程，让党的纪律真正在党员干部心中扎根。

（三）注重强基固本，夯实基础工作。一是强化组织建设，夯实战斗堡垒基础。建立健全党员信息库，完善党员管理制度，加强党员教育培训，提高党员素质。严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会，加强党员思想政治教育。二是强化队伍建设，彰显战斗堡垒作用。通过定期组织学习、开展主题党日活动等方式，提高党员的政治觉悟和组织纪律性。严格按照党章和相关规定，规范党员发展流程，认真做好入党积极分子和预备党员的培养工作。

（四）推进正风肃纪，筑牢廉政防线。一是强化思想认识，抓好廉政教育。组织开展廉政教育活动，邀请纪检监察部门同志作专题讲座，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是强化警示教育，敲响长鸣警钟。开展多样化廉洁文化教育，通过常态化提醒、签订廉政承诺、观看警示教育片、实行廉政谈话等方式，丰富党风廉政教育内容；在支部党员大会及组织生活会上引导广大党员干部深刻剖析、自我检视，切实加强拒腐防变能力。

（五）抓好责任落实，提升党建质量。层层压实抓基层党建责任，严格落实机关党建工作责任“三清单”，把全的要求、严的基调、治的理念体现到机关党建主体责任落实全过程各环节。严格履行党支部书记“第一责任人”职责，坚持定期召开会议专题研究部署党建工作，层层传导压力，压紧压实责任。严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进各项党内政治生活扎实开展。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进党建与应急管理工作有效融合。

    三、存在问题

（一）基层基础仍然薄弱。一些生产经营单位，企业负责人和员工缺乏科学规范的安全意识、管理水准和防范能力，安全责任制不健全、安全管理机构和人员不到位、安全投入不足、教育培训不到位、事故防范能力不强。全县安全生产工作形势复杂严峻，安全风险隐患点多面广，仍处于爬坡过坎阶段，稍有不慎，极易发生生产安全事故。

（二）执法队伍建设滞后。部门安全监管执法人员配备不足且平均年龄偏大，面临业务断层队伍断代现象，与日益规范的安全生产监管执法工作要求存还有很大差距。20个镇（开发区）监管人员仅1-2人，且多为兼职人员，人员变动频繁，业务能力不强，监管能力不足，不能完全做到“活有人干、事有人管”。2023年全县重大事故隐患查了52处，责令停产整顿企业30家，但是对企业和主要负责人“一案双罚”全县仅1起，部门安全生产监管执法人员配备不足、力量薄弱、专业知识储备不足，光检查不执法不处罚，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业“带病”生产。

（三）应急救援抢险综合能力不足。县安全生产、防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火、防灾减灾救灾五个常设机构专业人员力量匮乏，县应急指挥中心项目尚未建成。

四、下半年工作打算

（一）持续推动隐患排查治理。持续开展精准执法，推动隐患排查治理，推进清单式整改，抓好，将各项安全举措落实落地。  

（二）强化重点领域事故防范。把牢事故易发的重点领域，加强行业监管，扎实开展隐患排查，做好审核复核工作，确保问题隐患及时整改，有效防范各类事故发生。

（三）扎实做好防灾减灾工作。立足"防大汛、抗大灾"，及时发布预警信息，扎实做好持续集中强降雨防御工作，强化监测预报预警和信息共享。加强24小时应急值班值守，强力做好重要时段节点安保。               

（四）持续强化宣传培训。充分利用各类有利时机，采取多种方式深入开展安全生产和应急管理宣教“五进”活动（进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭）。切实提高全县人民安全生产、安全发展意识，切实提升人民群众应急处置和应急救援能力。