关于开展2023年第四季度建筑领域安全生产暨扬尘污染防治大检查的通知

为贯彻落实省住房城乡建设厅、市住房和城乡建设局和县委、县政府关于安全生产及文明施工的工作部署，树牢安全发展理念，加强安全生产源头管控，遏制安全生产事故发生，切实做好安全生产防范工作，按照相关工作安排，我局决定2023年11月3日开始对全县房屋建筑和市政道路工程开展第四季度建筑安全生产暨扬尘污染防治大检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

2023年11月3日至11月10日。

二、检查程序

此次大检查分为3个检查组，对全县在建房屋市政工程项目进行抽查。具体时间检查组随机通知，采取“双随机、一公开”方式检查。检查结束后，我局将对抽查情况进行汇总并全县通报。

三、检查重点

(一)建筑市场

1、贯彻落实建筑市场方面法律法规及规范性文件情况。

2、开展建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为监督检查、认定查处情况；开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治情况；开展建筑工人实名制管理情况等。

3、受检工程项目的建筑市场各方主体及其从业人员执行建筑市场方面法律法规及规范性文件情况，各方主体依法依规发（承）包情况；项目经理（注册建造师）和总监在项目现场到岗执业情况；项目现场建筑工人实名制管理情况等。

4、《保障农民工工资支付条例》执行情况：（建设单位工程款支付担保、施工单位农民工工资专用账户、委托总包代发协议、农民工工资发放台账等相关资料）。

5、“四类”保证金（质量保证金、投标保证金、农民工工资保证金、履约保证金）保函替代现金形式情况。

(二)工程建设相关责任主体

1、第四季度建筑安全生产暨扬尘污染防治大检查组织开展自查情况。

2、安全生产管理责任制度落实情况。重点检查关键岗位人员履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或者安全生产管理人员和保障安全投入经费情况，安全生产责任保险是否购买，安全生产隐患排查整改情况，项目经理和项目管理人员安全责任书签订及考核情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；从业人员进场安全教育、交底情况及班前教育智慧监控安装使用情况，安全防护用具使用登记检查维护情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级，危大工程登记建档、制定和落实管控措施情况；《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》学习贯彻落实情况。

4、建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况，安徽省建筑起重机械安全管理十项重点和施工升降机十不开执行落实情况，每日巡查检查台账落实情况。

5、有限空间作业管理情况。重点检查工程建设各责任主体有限空间作业安全风险隐患自查自纠及工作台账管理情况；落实有限空间作业审批制度、执行有限空间作业“七不”措施（未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业）工作情况。执行有限空间作业“七个有没有”措施情况：一是有没有全面辨识有限空间风险，并建档立册，在所有有限空间现场醒目位置设置安全警示标志；二是有没有建立完善有限空间安全规章制度和作业流程，特别是强化作业前、作业中的通风和检测管控措施；三是有没有为员工配备个人劳动保护用品，特别是配齐配全通风检测作业仪器、呼吸器等各类应急保障用品；四是有没有落实有限空间作业中的安全监护措施，特别是按要求配备监护人员；五是有没有确保有限空间作业现场设备设施安全，特别是电气设备符合防爆、安全等规定；六是有没有严格落实有限空间作业许可申报审批管理；七是有没有定期组织员工开展常态化有限空间作业安全培训，并且有计划地开展有限空间应急救援演练。

6、监理单位依法履行安全生产职责情况，对施工现场安全生产实施监理情况，对危大工程监督旁站情况，安全生产会议制度落实情况等。

7、食堂卫生：卫生责任制度是否落实到人；食堂与厕所、垃圾站有毒有害场所等污染源的距离是否符合规范要求；食堂办理卫生环境是否良好，是否配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施情况；是否能保证现场人员卫生饮水。

（三）施工现场

1、深基坑、高大模板支撑、外脚手架、模板支撑和有限空间等危险性较大工程安全防护措施落实情况。

2、高处作业各临边洞口安全防护是否到位，能否达到工具化、定型化的标准要求，作业人员安全防护措施“一帽一带”是否佩戴使用。

3、特种设备作业人员持证上岗情况，楼栋安全生产责任制度落实情况，安全生产责任牌和违规作业曝光台设置情况。“安全小喇叭”安装使用情况。

4、是否建立施工现场消防工作领导小组、健全消防工作责任制和相关各项消防管理制度，施工现消防设备配备设置情况。

5、应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

（四）建筑施工扬尘污染防治

重点检查施工现场“六个100%”（建筑施工现场100%围蔽、裸露土方100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水降尘、出工地车辆车轮车身100%冲净、暂不开发的场地100%绿化）防尘措施落实情况，施工现场建立扬尘污染防治工作台账情况，施工单位房屋市政工程施工扬尘污染防治专项方案编制及执行情况。

四、检查步骤

（一）自查自改阶段（即日起至11月2日）。

各方责任主体按照通知要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改，并建立安全隐患清单和整改清单。

（二）全面检查阶段（11月3日-11月10日）。

住建局在各企业、项目自查自纠的基础上，对主城区和在建项目进行全面检查，并督促企业严格落实主体责任，梳理管控安全风险，排查整治事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。

（三）总结提升（11月11日-11月20日）。

我局将对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对存在隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。在全面总结经验做法的基础上，各有关单位要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，确保我县住建领域安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

五、工作要求

各项目工程的建设项目部、施工单位、监理单位要按照通知要求立刻开展自查自纠活动。对施工现场塔机等起重机械、模板支撑、脚手架搭设等重点部位和重点环节进行全面排查整改，坚决消除施工安全事故隐患。

灵璧县住房和城乡建设局  

2023年10月29日