灵璧县城管局对城市生活垃圾、建筑垃圾及其设施的监管工作指引

一、抽查事项

(一)是否取得环卫经营性许可证；

(二)是否未经许可擅自歇业、停业；

(三)是否任意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾或者在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾；

(四)在经营过程中是否违反《城市生活垃圾管理办法》第二十条及第二十八条规定和义务。

(五)建筑垃圾处置是否取得行政许可决定书；

(六)是否将建筑圾、危险废物混入生活垃圾，擅自设立弃置场受纳建筑垃圾；

(七)建筑垃圾储运地消纳场是否受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

(八)施工单位是否未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，或将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置；

(九)处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中是否沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，超出核准范围，按规定的运输路线、时间运行；

(十)是否随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

二、检查内容和方法

 (一)是否按规定缴纳城市生活垃圾处理费；

（二）公共设施、场所的经营管理单位是否按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施；

（三）是否随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾；

（四）是否擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所和未按批准的拆迁方案进行拆迁以及改变环卫设施用地性质；

（五）工程建设项目配套环卫设施是否符合规划、设计方案及竣工验收标准。

三、检查依据

《城市生活垃圾管理办法》

第七条  直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

第十条  从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十二条  城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后3个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条  任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设(环境卫生)主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十六条  禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；

第三十八条  单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第三十九条  违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

第四十二条  违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第二十五条  从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动；

《城市生活垃圾管理办法》第三十五条  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

《城市生活垃圾管理办法》第二十一条  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为:

(一)任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；

(二)擅自停业、歇业；

(三)在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。

《城市生活垃圾管理办法》第二十条  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务:

(一)按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；

(二)将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门认可的处置场所；

(三)清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；

(四)用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。

第二十八条  从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务:

(一)严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；

(二)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

(三)按照所在地建设(环境卫生)主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；

(四)按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；

(五)保证城市生活垃圾处置站、场(厂)环境整洁；

(六)按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

(七)对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设(环境卫生)主管部门；

(八)按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设(环境卫生)主管部门报告检测、评价结果。

《城市建筑垃圾管理规定》

（建设部第139号令）第七条  处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。

第十一条  居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。

《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》

第二十五条  城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定。因工程施工等原因产生的渣土、弃土、弃料等建筑垃圾，需要运输、处理的，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运、处理。

《城市建筑垃圾管理规定》

（建设部令第139号）第二十条  任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

第二十一条  建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

第十二条  施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。

第十三条  施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十四条  处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第十五条  任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

（2004年6月29日国务院令412号。2009年1月29日予以修改）第101项，审批事项名称“城市建筑垃圾处置核准”；实施机关“城市人民政府市容环境卫生行政主管部门”。