灵璧县农业农村局灵璧县财政局关于印发《灵璧县实际种粮农民一次性补贴资金实施方案》的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会：

根据《安徽省财政厅关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（皖财农〔2022〕268号）要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

为应对农资市场价格上涨形势，通过对种粮农民安排发放一次性补贴资金，保障种粮农民合理收益，稳定种粮农民收入，支持粮食生产。

二、主要内容

（一）补贴规模。中央财政此次下达我县的一次性补贴资金规模为3485万元。按照文件要求，为提高资金使用效益，2021年度耕地地力保护补贴专户结余资金与2021年度一次性补贴结余资金一并统筹发放，三项资金合计3485.65万元。

（二）补贴对象。一次性补贴资金发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，结合实际确定补贴发放对象，原则上补给承担农资价格上涨成本的生产者。

（三）补贴标准。根据省财政分配下达到我县的资金额度，结合耕地地力保护补贴资金结余金额、播种面积等情况综合确定补贴标准，全县采取统一的补贴标准。

（四）补贴依据。包括水稻、小麦、玉米、豆类、薯类等粮食作物播种面积。国有农场、苗圃、林场等企业或单位按照属地管理原则纳入所在乡镇比照农户享受一次性补贴政策。

三、实施步骤

（一）统计核实粮食种植面积。按照“村组登记、乡镇审核、县核定”的程序，对农户粮食种植面积进行登记核实。

1.村组登记。村组（分场）按照补贴政策要求，对种粮农户粮食种植面积进行逐户登记，经农户签字确认、村组（分场）内张榜公示等程序后，将登记结果上报乡镇。

2.乡镇审核。乡镇（农场）组织相关职能站所对村级（分场）上报的粮食种植面积进行认真审核，经乡镇政府及站所主要负责人签字盖章后，上报县农业农村局。

3.县级核定。县农业农村局对乡镇上报的粮食种植面积等数据进行核定，送县财政局。

县农业农村局、县财政局要充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别补贴对象，加强对补贴面积的核实，使实际种粮农民和组织真正受益。

（二）依规发放资金。县财政局根据县农业农村局核定后的粮食种植面积等相关数据，协调金融机构，对发放给农户的补贴资金原则上通过县级“一卡通”统一打卡发放，按照惠农补贴资金管理“一卡通”打卡发放操作规程执行；对企业等其他不适宜“卡通”打卡发放的，按照国库集中支付规定发放给实际种粮者补贴资金发放情况，按规定公开公示，接受社会监督。一次性补贴资金务必于4月20日前发放到位。

（三）加强宣传总结。各地要加强政策宣传解读，基层干部特别是乡村干部，要准确把握补贴的政策目标和管理要求，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入，营造良好舆论氛围，保障发放工作平稳有序推进。同时，加强工作总结，及时总结经验、梳理问题、形成报告，于4月25日前报县农业农村局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。本次对种粮农民一次性补贴资金发放工作，事关农民群众的切身利益，涉及面广、关注度高，各地各部门要高度重视，按照粮食安全党政同责的要求，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实责任，确保政策落实到位、资金发放到位。

（二）强化责任落实。县政府承担资金发放的主体责任，乡镇村承担直接责任。县财政局负责补贴资金测算分配、资金发放和监督管理工作，加强与县农业农村、县发展和改革委员会和金融机构等工作对接。县农业农村局负责本地实际种粮者及粮食种植面积等基础数据信息审核工作，及时提供县财政局，并做好监督管理工作。县发展和改革委员会负责粮食及农资等市场价格监测。

（三）加强资金监管。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。要加强对补贴资金发放的监管，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项检查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理，确保补贴资金及时足额发放给实际种粮农民。

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灵璧县农业农村局            灵璧县财政局

                              2022年3月25日

附件1：2022年灵璧县实际种粮农民一次性补贴到户清册

附件2：2022年灵璧县实际种粮农民一次性补贴乡镇汇总表

   附件1