灵璧县2021-2022年度耕地保护与质量提升实施方案

根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2021年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2021〕42号）和《安徽省财政厅关于提前下达2021年中央财政部分农业转移支付资金预算的通知》（皖财农〔2020〕1504号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用率，为农业绿色高质量发展提供有力支撑。

二、目标任务

2021-2022年度通过耕地保护与质量提升项目实施，力争实现科学施肥水平持续提升，在确保全年粮食稳定增产的基础上，主要农作物化肥使用量实现负增长，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，化肥利用率达到41%。

三、建设内容

1、取土化验。按照相对固定、合理布局的要求，在全县范围内采集土壤样品260个，跟踪进行田间调查，完成相关地块基本情况调查表、施肥情况调查表。分析化验有机质、PH值、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾，其中选择10%的以上土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硫、有效硅、有效硼、铜、锌、铁、锰、钼。选择2-3个肥料试验作物测试植株样品。规范采集土壤样品，控制分析化验质量，确保数据准确可靠。

2.田间试验。建立相对固定的试验示范展示基地，安排田间肥效试验10个，包括主要农作物肥料利用率试验、“3414”肥效试验、校正试验、化肥减量试验、示范、新肥料新技术试验以及其它试验。加强对田间试验工作的管理，统一试验标示牌，规范操作，确保数据科学、准确。

3．示范区建设。结合绿色种植模式，强化土肥技术支撑，开展耕地保护暨化肥减量增效示范。建立相对固定的耕地保护与质量提升试验示范基地；全县根据实际情况分别建立水肥一体化、有机肥替代化肥、种肥同播和配方肥、水溶肥料等新技术、新肥料的试验示范展示区，集成推广化肥减量增效技术。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，示范带动化肥减量增效新产品新技术大面积推广应用。

4.社会化服务。一是进一步完善主要粮食作物施肥指标体系。以取土化验、田间肥效试验结果和作物目标产量为依据，科学制定肥料配方，适时发布县内主要农作物肥料配方、适用区域、施肥方案等信息，引导肥料企业按方生产供应配方肥。二是强化数据管理应用。健全数据上报和管理制度，规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据并按时上报；加快土肥信息化建设，加强与技术依托单位安徽农业大学的合作，更新县域测土配方施肥基础数据库；进一步完善灵璧县农技推广微信平台，利用现代信息技术助力耕地保护与质量提升。三是强化指导服务。建立联系大户制度，遴选种植大户，组织专家、农技人员与种植大户对接，了解种植、施肥情况，具体指导大户科学施肥、科学种植，推广施用新肥料、新技术，示范引领和带动农民科学施肥。四是加强农企合作。支持肥料生产企业按区域大配方生产供应配方肥；培育肥料统配统施等社会化服务组织，支持开展“全链条”农户服务，推动配方肥下地，提高测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。

5.开展土壤墒情监测和耕地质量监测。一是建立土壤墒情监测点10个，修正土壤墒情评价指标体系，定期上报发布土壤墒情监测报告。按照省站会议及相关文件要求建立自动墒情监测点1-2个。每月3日、10日、18日、25日开展4次监测，建立墒情定期报告和会商制度，及时发布信息，年度发布墒情报告30期以上。二是建立耕地质量监测点30个，做好耕地监测点维护，通过耕地质量监测，结合测土配方施肥数据，依托省农大、省农科院等相关技术单位完成灵璧县耕地地力监测评价报告并按照要求发布上报，发布年度县域耕地质量监测报告，开展耕地质量等级调查评价工作，逐步建立耕地质量信息及预警系统。

6.施肥情况固定点调查。延续开展30户化肥用量定点调查。按照《全省肥料使用情况定点调查方案》（皖农土函〔2016〕166号）要求，夏秋两季对各类农业经营主体主要农作物肥料使用情况开展调查，掌握全县肥料使用情况和变化趋势。每年6月及10月对遴选的肥料定点调查户按照省土肥总站的要求进行调查上报。

7.宣传培训与指导服务。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，对基层农技人员和农民培训开展化肥减量增效技术培训，组织现场观摩活动，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。与基层农技推广项目和新型职业农业培训项目结合，举办培训班8个，培训400人，宣传报道2次。

四、资金补助用途及对象

2021年申请中央财政补助资金80万元，根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2021年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2021〕42号）要求，主要用于取土化验、试验示范、社会化服务、宣传培训、土壤墒情监测、耕地质量监测等土肥基础性工作方面的支出。

补助对象：承担基础工作的农技推广机构及技术指导人员补助；承担试验、示范的局属农场、种植大户或新型经营主体及人工费用；第三方服务机构等。

1、取土、化验费用15.6万元，其中采集工具及采集土壤样品2.6万元（260个土壤样品，每个样品采集5-15个样品点混合），样品检测13万元。主要用于各乡镇土壤样品的采集与晾土、制土及分析化验；购置（或维修）采样仪器设备，支付劳务费（包括采样、风干、磨样等过程中所产生的劳务费）、差旅费、车辆租赁费等包干费用或购买第三方采集、调查、晾土、制土、检测等服务费用。

2、田间试验费用5万元，其中小麦、玉米肥料利用率试验、3414试验、配方校正试验、其他肥料试验等10组。主要用于试验地植株及试验地块土壤检测费，土地、农机租赁费、农民损失补偿费、展示牌制作费、肥料种子以及农民劳务费等或第三方试验包干使用。

3、化肥减量增效示范区建设支出45万元。主要用于建立相对固定的耕地保护和化肥减量增效试验示范展示片等。一是采购物化投入补助及试验示范展示用肥料等。开展测土配方施肥服务，采购展示示范应用化肥减量增效技术模式需要的作物配方肥、商品有机肥、水溶肥料等肥料，二是社会化服务补助。试点对新型农业经营主体、社会化服务组织等开展配方肥等新型肥料示范推广及统配、统施服务进行补助。三是试验示范片标识牌建设。

4、配方的制定、信息发布1万元。主要用于肥料配方的制定，印发施肥建议卡、明白纸等。

5、耕地质量监测及土壤墒情监测6.5万元。建立自动墒情监测点1个，采购墒情自动监测设备1套3.3万元（含5年质保费、数据流量费、管护费）；已建30个耕地质量监测点，每个监测点包干费用0.1万元，计3万元，用于人工费、占用土地费用、农民损失补偿费；新建耕地质量监测点1个，费用0.2万元，用于剖面调查人工费、农民损失补偿费等费用。

6、施肥情况定点调查费用2.4万元，全县主要粮食作物建立30个施肥情况调查点，用于30个施肥情况定点调查点的人工费、车辆租赁、被调查农户的补助费用等，午季30个调查点每点调查费用400元，计1.2万元，秋季30个调查点每点调查费用400元，1.2万元。

7、数据库建设及宣传培训与指导服务补助4.5万元。与第三方安农大合作开发耕地质量监测查询展示系统3万元，开展测土配方施肥指导和服务印制技术资料1.5万元；

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局成立耕地保护与质量提升实施工作领导小组，切实加强对项目的领导、协调、实施、资金管理、项目运作监督等。 

（二）严格项目监管。严格资金管理，严禁截留和超范围支出，资金使用严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农[2017]42号）、《农业生产发展资金管理办法》（财农[2017]41号）要求使用。资金使用情况将委托第三方审计。加强对委托第三方检测等机构的监督抽查，严把各个环节质量关，确保数据真实准确。项目完成后进行资金审计和绩效评价，项目资料整理归档。

（三）强化技术支撑。成立专家指导组，开展技术指导、咨询和服务，做好实施方案编制、技术培训、包片指导、技术集成及创新、绩效评估等技术支撑工作。积极与技术依托单位安徽农业大学的合作，重点加强化肥减量增效、耕地质量监测预警体系等关键技术研究和示范推广。

（四）抓好宣传培训。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传耕地保护和科学施肥知识，增强科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农技推广补助项目的实施，加强对新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社和科技示范户科学施肥技术水平。

六、工作进度安排

1、2021年9月--2021年10月，完成样品采集、地块基本情况调查、地块施肥情况调查、小麦田间肥料试验前期准备及落实工作；发布小麦配方信息，秋种技术培训和施肥指导；新建墒情自动监测点1个。耕地质量监测点建立、取样及相关工作。

2、2021年10月--2021年12月，完成样品晾土、制土；基本情况调查表、施肥情况调查表数据录入数据库及相关工作。

3、2022年1月--2022年5月，化验室调试、药品仪器准备、条件具备进行土样化验或向第三方购买化验服务；小麦田间试验调查、田间管理，春季作物施肥指导，定点监测田间作业情况调查记载及相关工作。

4、2022年5月--2022年7月，完成小麦试验考种、测产、植株化验、数据分析及试验报告；完成小麦测土配方施肥效果调查报告并上报，完成肥料定点调查并上报；化验数据录入数据库；安排落实玉米肥料试验；耕地质量监测点田间作业情况、作物产量、施肥量等调查记载及相关工作。

5、2022年7月--2022年9月，玉米试验田间管理、田间调查；监测点作业情况调查记载及相关工作。

6、2022年9月--2022年10月，玉米试验考种、测产、植株样化验、数据分析及试验报告；完成玉米施肥效果调查报告并上报；完成肥料定点调查并上报；耕地质量监测点田间作业情况、作物产量、施肥量等调查记载及相关工作。

7、2021年9月--2022年10月，每月3日、10日、18日、25日墒情监测取样，次日监测数据上报。

8、2022年10月-2022年12月，完成第三方评价及审计；完成耕地质量监测报告并按程序上报发布；全县化肥使用量调查统计核对，核算化肥使用量增长情况及相关工作，对项目进行总结和绩效评价。

附件：灵璧县耕地保护与质量提升工作领导小组与技术指导督导组名单

灵璧县农业农村局

2021年6月15日

附件：

灵璧县耕地保护与质量提升工作领导小组与技术指导督导组名单

一、工作领导小组

组  长：王正新

副组长：张  昕  

余福洲     

成  员：周  超     尚  峰      赵  明

陆万山     王玉娟      张文才

二、技术指导组

组长：余福洲

成员：赵  明   陆万山   王玉娟    张文才

各乡镇农工站相关人员

赵明具体负责虞姬乡、杨疃镇、冯庙镇、大路乡、开发区；陆万山具体负责浍沟镇、尹集镇、朱集乡、游集镇、下楼镇；王玉娟具体负责灵城镇、向阳乡、韦集镇、娄庄镇、黄湾镇；张文才具体负责禅堂乡、大庙乡、高楼镇、渔沟镇、朝阳镇。

三、工作督导组

组长：张  昕

成员：周  超   韩立强   尚  峰