浍沟镇2020年南陵县帮扶资金项目实施方案

一、项目背景

近年来，在县委、县政府围绕建设现代畜牧业强县目标，按照“育龙头、建基地、带农户”的思路，积极培育壮大畜牧龙头企业和畜牧产业化经营组织，加强生产、加工、流通等环节的有效链接，拉长产业链条，增加农民收入，走出了一条符合我县实际的畜牧产业发展之路。

该项目由政府提供扶贫政策和财政支持、银行提供金融资本、贫困人口提供土地和劳力、科研机构提供核心技术、龙头企业提供品牌和管理，构建“政银农科企”五位一体的产业扶贫平台。该项目建设经营模式为，灵璧县人民政府所属企业-灵璧县共济扶贫发展有限公司按照“金鸡扶贫产业项目”建设内容投资建设固定资产，北京德青源农业科技有限公司进行租赁经营。项目以北京德青源农业科技股份有限公司在北京市延庆县建设的集“生态养殖－食品加工－清洁能源－有机肥料－订单农业－有机种植” 于一体的循环经济模式为技术范本。该项目建成后可通过务工、订单和分红等方式带动我县贫困户、村集体稳定增收，发挥稳定带贫作用。

项目村浍沟镇后灵村下辖3个自然庄共609户2845人，有贫困户44户118人，有贫困户12人可以通过公益岗就业，集体经济收入较少，基础薄弱，急需到村项目带动增收。

二、资金来源和额度

南陵帮扶项目资金伍拾万元（500000.00元）

三、建设内容和期限

南陵帮扶项目资金伍拾万元（500000.00元）结对浍沟镇后灵村，集中投入到金鸡产业扶贫项目，用于扩大生产，用于金鸡产业园蛋鸡舍、饲料厂及有机肥厂建设。扶贫资金建成的固定资产产权属于共济公司，协议到期后共济公司归还村集体投入的帮扶资金，也可以续签合同，继续合作。项目于5月中旬前完成。

四、绩效目标

年保底分红收益率7%，其中不少于50%的收益用于设置公益岗带动贫困户增收，其余收益用于村集体扶贫事务。

五、带贫模式

1、保底分红促进增收。县共济扶贫发展有限公司每年给予投入资金的7%（3.5万元）保底分红作为村集体收入，其中不少于50%的收益用于设置公益岗带动贫困户增收。分红于每年9月10日前付清。受益户名单要定期在村公示栏进行公开。

2、订单带动。项目承租方德青源有限公司和村委会签订原料采购订单合同，在符合相关质量标准的前提下，生产所用玉米和大豆等饲料原料，优先从我村采购。

3、务工带贫。我村有劳动能力和有条件贫困户在同等条件下，可优先获得就业机会。

六、资金监管

1、明晰产权和资金归属。扶贫资金建成的固定资产产权、管理权属于灵璧县共济扶贫发展公司，  后灵村集体不干预共济公司和德青源公司的管理。协议到期后共济公司负责归还xx村集体投入的帮扶资金伍拾万元整。因非人为因素导致无法经营的，共济公司须向村集体说明原因，并将投入资金上缴浍沟镇镇财政所后灵村村级账户，由镇党委会议研究后改作其它项目。乙方发生亏损或无利润收入，乙方仍按甲方投入资金的7%给予甲方，不得以任何理由拒付收益和入股资金。

2、资金支付。双方签订合同以后， 浍沟镇将投入到该项目的伍拾万元帮扶项目资金一次性汇入共济公司指定账户。

浍沟镇人民政府

2020年3月29日