朱集乡2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2021年以来，朱集乡党委政府严格按照县委县政府的安排部署，始终将乡村振兴工作作为重中之重，持续深入贯彻落实省、市、县各级关于将脱贫攻坚工作与乡村振兴有效衔接的会议精神，健全完善长效机制，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。现将主要内容汇报如下：

一、基本情况

（一）衔接资金项目管理方面

2021年，朱集乡积极争取各类财政扶贫资金支持，用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。分两期投资1257万元投资建设33座果蔬园大棚，预计每年平均带动每个村村集体增收7.7万元，带动贫困户就业60-100人。争取资金1500万元建设1900余亩“旱改水”项目，项目区整理完成后，可新增水田面积185.3841公顷，基础设施标准大大提高，农业生产条件得到改善，提高粮食生产，减少农业成本，耕地质量有所提高，项目实施后粮食增产55.52万公斤。贫困村薄壳山核桃产业扶贫基地提升项目资金48.503万元，预计每年平均带动每个村村集体增收1.15万元。使用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金124.505万元上半年度，用于我乡365户已脱贫户发展特色种养业，项目验收完成。使用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2.24万元下半年度，用于我乡4个村7户已脱贫户发展特色种养业，项目已完成验收。2022年项目库各村已完成谋划上乡会议研究并报送至县乡村振兴局。

（二）集中大排查和动态监测方面

我乡持续常态化开展大排查工作，做到应排尽排，不落一户。确保“三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位，进一步对防范返贫致贫户进行摸排，完善动态监测相关流程。

（三）光伏运维管理及公益岗管理方面

乡、村两级每月不定时对5个光伏电站进行督查、排查，未发现围栏有破损，同时安排各村对光伏电站定期进行排查、维护，完善公益岗管理制度，加强公益岗管理。

（四）政策衔接方面

一是小额信贷工作。按照应贷尽贷的原则，我乡连日来通过开展多种途径宣传小额信贷政策，鼓励有劳动能力脱贫户和易返贫致贫户申请小额信贷通过“一自三合”模式发展产业。截至2021年12月29日，我乡累计新增放款127户629万。二是脱贫人口就业务工方面。为确保基础数据精准无误、就业形势总体稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果的总体工作目标，通过广泛动员，充分发挥宣传力量，多种途径逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口务工就业等信息，确保数据信息准确无误录入国办系统，按照常态化开展务工信息核实工作，保证我乡整体务工人员信息采集录入准确率高于去年10个百分点。三是2021年度发放雨露计划116人17.4万元。

（五）扶贫工厂运行管理方面

全乡11家扶贫工厂，其中7家扶贫工厂正在运营，带动就业人数189人，带动贫困户务工数53人；我乡根据实际需求，大力开发扶贫公益岗位，如护林员、保洁员、光伏电站管理员、户厕改造工作等岗位，共吸纳911名贫困户就业。

（六）消费扶贫方面

朱集乡已认定消费扶贫产品6个企业14个产品，带动贫困户贫15人务工，稳定务工就业6月以上的贫困户5人。已入驻832平台的企业有1个。已按照要求建立消费扶贫档案。

（七）扶贫资产管理方面

对2013-2020年扶贫资产进行全面梳理，在确定资产权属和登记入账的基础上，对已形成的扶贫资产应纳尽纳，分年分类、逐一登记造册，形成镇、村两级扶贫资产管理台账，建立扶贫资产五本台账，做到账实一致、家底清楚、责任明确、收益直观。防止扶贫资产流失、侵占。

（八）问题整改方面

朱集乡以中央2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题和中央巡视组反馈脱贫攻坚问题为重点，结合省市县督查暗访发现问题，坚持举一反三，由表及里，深入查摆问题，逐项逐条研究整改措施。建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，统筹推进整改工作，5月底已全部完成整改任务，促进脱贫攻坚成果巩固提升，有效防止返贫致贫。

（九）大走访开展方面

根据工作部署，截止目前共完成22户脱贫户11名帮扶人的调整工作。按照本月底前完成一次帮扶走访工作的指示，现已完成874户脱贫户的走访，约占全部脱贫户的60%；142户易返贫致贫户帮扶走访完成率100%。

（十）网格化监测方面

6月份，组织开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，动员村组干部、驻村工作队和帮扶联系人开展入户走访和定期摸排，形成网格化管理，确定网格员，建立了县镇村组网格员四级管理。明确各级职责，构建自下而上、自上而下、互为补充、相互促进的闭环管理模式和定人定岗、定职定责的工作机制，做到实时跟踪、常态监测。确定网格员167人，确保做到底数清、情况明、信息准。

二、工作举措及成效

（一）突出规范建设

自开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作以来，上级部门加大对于资金的投入，为确保资金落实到具体项目上，发挥其应有的效益。朱集乡紧紧抓住项目管理、资金管理的关键环节，项目实施前多次召开会议，实地考察，逐项审查企业信誉、机械、资金等条件，确定优秀合作企业。坚持“五严五不”的要求，规范财政扶贫项目和资金管理的各项要求。

（二）创新工作模式

在财政扶贫项目实施管理上，重点做好组织实施、过程监管、严格验收。严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，在规划前向群众公示、充分听取群众意见，在项目选择上坚持扶贫效益优先、示范性开发优先、产业化建设优先、群众意愿优先。在项目组织实施上，强化组织领导，明确目标责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。项目启动前做好宣传发动，增强群众参与项目建设的积极性。强化过程监管，实行定人、定责、定任务、定奖惩。在项目验收上，采取阶段性验收和综合性验收相结合的方式，针对种植业项目、养殖业项目、工程类项目采取不同的组织类管理方式。

（三）压实工作责任

成立负责的工作专班，细化工作目标，倒排工期，一体推进。强化督查调度，乡政府主要负责人对各项重点工作进行不定期抽查，及时调度相关责任人，严明奖惩，一体推进，提升工作效率。

三、特色做法

（一）紧盯责任落实不放松

聚焦问题整改、“三保障”及饮水安全、资金项目管理等重点环节，确保各项政策落实到位，责任压实到位。

（二）紧盯政策落实不断档

做实产业扶贫，不断夯实基础，坚持“有特色、可持续、能收益”原则。对所谋划产业进行会审会商，综合村级及站所的工作能力，发挥头脑风暴充分讨论论证后上报审核。

（三）紧盯工作落实不松懈

始终保持工作力度不减，全面落实重点任务，扎实推进重点工作，持续巩固脱贫攻坚成果。

（四）紧盯执纪监督不缺位

持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责。

四、存在的问题

虽然我们在这方面进行了一些有益探索，取得了一定成效。但是还存在一些问题，一是项目实施的效益评估还缺乏经验；二是乡内产业基础较为薄弱；三是项目建成后资产管理制度还不健全；四是防范返贫动态监测宣传力度不够高；五是个别工作推进不够平衡；六是财政保障能力还不够强。

五、下一步工作计划

（一）发展壮大特色产业

集中我乡优势资源，围绕13个村联建的33座果蔬大棚建设一个规模较大、防范风险能力较强、带动作用明显的产业项目，创建我乡果蔬大棚特色瓜果种植品牌。大棚建成后的收益用于设立公益岗位吸纳贫困户就业，通过技术支持、订单采供、代为销售等方式带动贫困户发展。另外，每个村选树2-3人到果蔬园跟班学习种植和管理技术，借助管理平台，打造我乡的交易中心，形成我乡的特色产业基地。

（二）进一步壮大村集体经济

扶持壮大星光村“旱改水”项目规模，学习并发展旱田改水田种植技术，逐步在朱集乡13个村推广。立足于本乡农业优势，进一步发展智慧型农业项目,发展朱集、红旗二个村的高产玉米生产区+“旱改水”项目+旭源农场和果蔬园大棚的规模化农业产业，着力打造“一村一产业”，形成农业综合发展的强劲力量。

（三）严格加强监督考核

加强村集体“三资”监管。加快健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程，着力构建集体“三资”管理体制和运行机制，保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。把村级集体经济发展成效纳入年度目标管理责任制考核，并作为各村党组织落实基层组织建设工作责任制的重要内容纳入年度述职。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村和为村级集体经济做出突出贡献的村“两委”班子，实行考核奖励。

（四）加强业务学习

深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接讲话精神，始终保持清醒头脑和战略定力，咬定巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接目标不放松，持续深学细悟各项业务知识，提高工作水平，统筹推进各项工作落实。

（五）压实工作责任

 进一步压实各村主要负责人担负起各类问题整改责任，结合工作实际，认真分析问题成因，强化业务指导，确保各类问题见底清零，切实做到真思考、真整改、真负责。牢固树立持续整改、长期整改的思想。建章立制，构建长效机制。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

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