朱集乡2021年灵璧县本级专项扶贫资金用于到村产业扶贫项目实施方案

朱集乡2021年灵璧县本级专项扶贫资金用于到村产业扶贫项目实施方案

为深入推进特色种养业到村扶贫工程，进一步提升项目质量，精准实施产业项目，实现因村因户分类施策，根据安徽财政厅《安徽省财政厅关于提前下达2021年中央财政专项扶贫资金预算的通知》（皖财农[2020]1361号），《灵璧县财政扶贫资金管理办法的通知》（灵扶组[2018]77号），灵璧县扶贫开发领导小组《关于下达2021年灵璧县本级专项扶贫资金分配方案和项目计划的批复》（灵扶组 [2021]3号）等有关文件精神，结合我乡到村产业发展实际，特制定此实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步巩固、引导支持贫困地区发展特色种养业为抓手，科学谋划、认真实施特色种养业扶贫项目，不断提升项目产业档次、参与精准度、实施收益和资金支持效果。对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。

二、项目概况

（一）项目具体实施内容及实施地点：此次到村项目，由乡政府统一申报实施，在朱集乡南部201省道路东流转岳巷村土地用于联建果蔬大棚共18个及其附属设施，每个棚占地2.25亩，100米长、15米宽，及配套设施生产路、u型渠、机眼等。大棚可使用总面积约27000平方米。

（二）资金来源及规模：灵璧县本级专项扶贫资金627万元。

（三）项目实施方式：项目通过挂网公开招标，由中标公司建设，建成后资产归村级所有，通过租赁形式租赁给入驻企业使用，入驻企业按照两个5年计划上缴租赁费用：即第一个5年按照每年投入资金的8%缴纳租赁费用，第二个5年按照每年不低于投入资金的8%缴纳租赁费用。

（四）项目建设期限：2021年3月-2021年10月。

（五）入驻经营主体基本概况：目前我乡已与山东寿光华耕农业科技有限公司、徐州市仟果森亿商贸发展有限公司达成初步合作意向，其中山东寿光华耕农业科技有限公司是一家集果蔬种植、加工、销售、市场分析研判为一体的先进农业生产经营企业，具有非常先进的种植技术及成熟的市场研判能力，可根据市场行情随时调整种植种类，确保果蔬大棚发挥最大效益，取得最大利益；徐州市仟果森亿商贸发展有限公司是朱集乡退伍军人张玉伟在徐州市农副产品中心批发市场创建的以果蔬销售为主导的贸易公司，张玉伟已在徐州从事果蔬销售工作13年，具有非常稳定的销售渠道及敏锐的市场分析能力，目前该公司每天的果蔬销售量在3万斤以上，可以为果蔬大棚产业园提供销售、种植技术指导、市场分析研判等合作内容。通过与两个企业的对接合作，为此次果蔬大棚项目后期的经营管理上了双重保险，能够确保项目稳定运行达到预期收益。

三、效益分析及带贫减贫机制

产权归属：大棚建成后产权归13个行政村所有，每年收取租金；收益分配：收益平均分配到我乡13个行政村，入驻企业按照两个5年计划上缴租赁费用：即第一个5年按照每年投入资金的8%缴纳租赁费用，第二个5年按照每年不低于投入资金的8%缴纳租赁费用；带动贫困户方式：村级收益大部分用于设立公益岗位吸纳贫困户就业，租赁房优先使用贫困群众务工，通过技术支持、订单采供、代为销售等方式带动贫困户发展。平均带动每个村村集体每年增收3.858万元，预计带动贫困户60-100人。

四、后期监管

本项目采取承建+经营一体化实施，由中标企业承担此次项目的工程建设及后期的租赁经营，待项目建成投入使用后运营、管理、维护工作由经营主体负责，乡政府成立扶贫项目办公室，对项目负责后期监管。乡、村级要将此项目资金纳入资产管理台账，监管人员要切实履行责任，定期到项目现场实地查看，关注企业经营状况，发现问题及时上报。

五、工作要求

（一）按时完成项目建设任务。要加大项目建设的监管力度，督促入股主体加快施工进度，保质保量完成建设任务，确保7月底前完成建设并投入使用。

（二）严格执行公告公示制度。根据《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》（皖扶办【2018】118号）文件要求，严格做好项目实施、资金分配等公告公示工作，确保项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，提升社会和群众参与度。

（三）加强项目资金监管力度。乡纪委、财政所、农经站、扶贫工作站将成立联合督查组，对此次项目实施、资金使用情况进行督查，发现问题立即整改，对于情节严重的将严肃追究相关人员责任，确保扶贫资金使用安全高效。

朱集乡人民政府

2021年3月8日