上级政策——关于印发《灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法》的通知

为加强我县就业扶贫驿站建设工作，按照省市相关文件要求，现制定《灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

灵璧县人力资源和社会保障局         灵璧县扶贫开发局

                                                                                    2018年4月24日

灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法

第一章   总  则

第一条  为加强和规范就业扶贫驿站建设，促进贫困劳动者实现就地就近就业，推动就业脱贫工程，根据省人社厅、省扶贫办《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》（皖人社发[2017]30号）和宿州市人社局《关于推进全市就业扶贫驿站建设工作的通知》（宿人社秘[2017]307号）精神，制定本办法。

第二条  凡已建成投入运营并申请认定的就业扶贫驿站，均须按本办法进行认定。

对认定合格的就业扶贫驿站，就业补助资金通过购买服务的方式给予不超过13万元的一次性补助。

第三条  就业扶贫驿站认定、补助工作坚持“实事求是、客观公正、讲求实效”和“谁认定、谁把关、谁负责”的原则，做到公开、公平、公正，保证工作的严肃性和科学性。

第二章  组织实施

第四条  就业扶贫驿站认定、补助工作由驿站建设主体单位提出申请，乡镇人民政府组织扶贫工作站、人社所实地审核初验，县人社局认定审批、履行补助资金拨付手续。

第三章  认定内容

第五条  就业扶贫驿站建设内容

1.就业扶贫驿站应以就业扶贫车间或电商服务中心功能为重点，以公共就业服务中心等功能和内涵为延伸，具备单项或多项服务功能。

2.就业扶贫车间。不得在现有企业直接挂牌，要选址在贫困人口较多、贫困任务较重的乡镇（或行政村）和易地扶贫搬迁集中定居点。就业扶贫车间需提供就业岗位30个以上，吸纳附近群众就业不低于20人，其中16—59周岁有就业能力和愿望的农村建档立卡贫困劳动者（以下简称贫困劳动者）不低于总人数的30%，且贫困劳动者稳定就业率达90%以上，吸纳的劳动者需与入驻驿站签订不低于6个月的劳动合同并送至县人社局劳动关系与调解仲裁股备案。

3.电商服务中心。要独立于入驻企业的网络销售平台，具有独立的经营权。至少配备一台电脑并连接网络，具备通过主流电商平台为群众提供代买代卖服务的能力，有条件的可以设置农村产品展区或小型仓储物流区。电商服务中心必须与就业扶贫驿站管理服务机构签订租赁协议书，并与聘用人员签订劳动合同。

4.公共就业服务中心。要独立于入驻企业的服务平台，有专用的就业创业服务场地，为劳动者提供政策咨询、宣传、推荐就业、求职登记等公共就业服务；要设立专门的技能培训教室。

第六条  建设面积。乡镇就业扶贫驿站建设总面积不小于300平方米，村级就业扶贫驿站建设总面积不小于150平方米。

第七条  基础设施。就业扶贫驿站内应具备较完善的道路、供水、供电、消防、通讯、绿化及必要的生活服务等基础设施。

第八条  制度建设。具备健全完善的管理制度和财务制度，如就业扶贫驿站管理制度、服务承诺制度、公开公示制度、限时办结制度、财务管理制度、目标责任管理制度等。服务内容、办事程序要详实清晰，面向社会公开。

第九条  标识。就业扶贫驿站门头标识牌字体大小与驿站主体建筑相协调，加挂统一的就业扶贫驿站图案。就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心、就业技能培训教室标识要标注必要信息，字体、大小、颜色等符合统一规定，悬挂于醒目位置。

第四章  认定程序

第十条  申请。就业扶贫驿站建成后，由建设主体单位向乡镇人力资源和社会保障事务所提出申请，并报送以下材料：    

1.《就业扶贫驿站认定申请表》（附件1）

2.房屋租赁合同或房产证复印件

3.《就业扶贫驿站吸纳贫困劳动者就业花名册》（附件2）和吸纳贫困劳动者的劳动合同

4.企业营业执照或单位组织机构代码证复印件

5.就业扶贫驿站及企业生产运营图片（A4彩色打印）

以上材料均需一式三份。

第十一条  初验、审核。乡镇（开发区）人力资源和社会保障事务所对报送材料进行初审，初审合格的由乡镇人民政府组织人社所、扶贫工作站对驿站进行实地验收并填写《灵璧县就业扶贫驿站认定单》（附件3），将所有资料一同报县人社局审核。

第十二条  公示。各乡镇将审核合格的驿站，在县人社局网站公示5个工作日，接受社会监督。

第十三条  认定、审批。对公示无异议的，由县人社局按规定履行认定手续。

第五章  补助构成和补助标准

第十四条  补助构成。就业扶贫驿站补助由就业扶贫车间补助、公共就业服务中心补助、电商中心补助三部分构成，其中就业扶贫车间补助为基础补助部分，凡未建就业扶贫车间的，就业扶贫驿站总体不予补助。  

第十五条  补助标准。就业扶贫车间：正常生产，制度健全，设施完善，管理规范，吸纳贫困劳动者达到要求的，补助7万元；吸纳贫困劳动者超过9人的，追加1万元补助；吸纳贫困劳动者超过12人的，追加2万元补助。

公共就业服务中心：设施设备完善，正常开展就业创业服务、职业技能培训、政策宣传，成效明显的，补助2万元。

电商服务中心：正常为群众提供代买代卖服务的，补助2万元（需提供电商中心运营数据截图）。

第六章  补助程序

第十六条  申请。经过认定的就业扶贫驿站，建设主体单位向乡镇人力资源和社会保障事务所提出补助申请，并提交以下材料：

1.《就业扶贫驿站补助资金申请表》（附件4）

2.就业服务登记簿（附件5）复印件；

3.电商平台运营数据截图；

4.工资发放花名册复印件；

5.技能培训合格人员花名册复印件；

6.驿站与入驻企业签订的协议；

7.《就业扶贫驿站建设购买服务协议》（附件4）复印件

以上材料均需一式三份。

第十七条  审核。乡镇人民政府对申请材料进行审核、填写审核意见后报送至人社局审批。

第十八条  公示。县人社局将拟补助的驿站名称及补助金额在人社局网站向社会公示5个工作日。

第十九条  审批。经公示无异议的，履行审批手续，由县财政部门按规定将补助资金拨付至建设主体（乡镇、开发区或行政村、社区）财务账户。

第五章  认定补助管理

第二十条 就业扶贫驿站认定、补助申请单位要按规定提供必需材料、资料，并对材料、资料的真实性负责，严禁弄虚作假，虚报进度，套取资金。

第二十一条 相关工作人员对认定结果的真实性、资金补助的准确性负责。对工作中出现的弄虚作假、徇私舞弊及渎职等行为，一经查实，按相关规定追究责任，造成严重后果的按规定移交相关部门处理。

第二十二条  补助资金主要用于驿站功能完善、正常运转、公共就业服务能力提升、贫困劳动者就业创业服务等支出，专款专用。补助资金不得用于企业生产设备购置。

第二十三条  驿站补助资金的使用实行报账制，即驿站根据功能完善、日常运转、贫困劳动者就业创业帮扶和其他工作开展的需要，据实按规定程序报账。

第二十四条  补助资金实行专户储存、单独建帐、专帐核算、封闭运行制度。驿站建设应建立健全补助资金使用管理公示制、管理责任制和监督跟踪制等财务制度，主动接受监督、检查和审计。

第二十五条  建立补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制，县人社局、扶贫局联合财政、审计、纪检等部门定期对补助资金进行监督、审计，确保补助资金的使用管理的有效性、规范性和安全性。

第二十六条  对滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取、私分补助资金的，除追回补助资金外，按照有关规定追究相关人员责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第七章  附  则

第二十八条 本办法实施期间，上级部门出台新政策的，以新政策为准。

第二十九条 本办法由县人社局负责解释，自发布之日起施行。