灵璧县小额临时救助备用金实施方案（暂行）

各乡镇（开发区）民政所、财政所:

为进一步健全临时救助制度，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，切实兜住民生底线，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《安徽省关于全面建立临时救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23号）、《民政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）、《安徽省民政厅 安徽省财政厅关于印发<安徽省临时救助工作操作规程>的通知》（皖民社救字〔2017〕117号）和《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县临时救助实施细则（暂行）的通知》（灵政办秘〔2018〕106号）等文件要求，今年起在全县乡镇全面建立临时救助备用金制度。特制订《灵璧县小额临时救助备用金实施方案（暂行）》,请各地遵照执行。

一、工作目标

坚持适度救助、及时高效的原则，以解决困难群众面临的灾发性、紧迫性、临时性的基本生活困难为目标，以充分发挥临时救助制度效能为主线，确保有困难的群众都能求助有门，救助及时。坚持托底、高效、街接的原则，筑牢社会救助体系的最后一道防线，努力做到应救尽救，既尽力而为，又量力而行。

二、救助对象

对《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县临时救助实施细则（暂行）的通知》（灵政办秘〔2018〕106号）规定的救助对象，凡符合以下条件的，可由乡镇负责审批，在临时救助备用金中给予小额临时救助。

1.因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人;

2.因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于我县年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合我县低保条件的。

3.县民政局认定的遭遇其他特殊困难的家庭或个人。

三、资金保障

县民政局、财政局从临时救助资金专户下拨一定金额作为临时救助备用金，用于乡镇在紧急情况下，对困难家庭实施救助。同时，鼓励各乡镇通过政府出资、社会捐助的渠道为临时救助基金筹资。

拨付乡镇备用金按照人口规模进行测算拨付，县民政局可根据各乡镇临时教助备用金实际支出使用情况，适时给予补充，

四、救助标准

小额临时救助单次救助标准原则上在1000元以下，特殊情况最高不超过2000元，超过2000元以上的，按程序报县民政局审批。

五、救助程序

小额临时救助由各乡镇（开发区）负责审批发放，实行一事一议，分级分类救助。

小额临时救助申请对象向乡镇民政所提出申请，填写《灵璧县城乡居民小额临时救助申请审核审批表》，提供书面申请、户口簿(居住证)和身份证、收入声明、家庭重大支出，困难情况相关证明等相关证明材料，经乡镇民政所审核，3个工作日内由乡镇审批发放，并按月报县级民政局备案。特殊紧急情况下，乡镇可先行给予救助，并自救助之日起15个工作日内按规定补齐审核审批所需材料。

一个救助年度内，申请人以同一事由重复申请小额临时教助，无正当理由的，不予重复救助。有特殊情况确需救助的，由县民政局批准。对于因同一事由造成基本生活严重困难，持续时间较长的，应转介到其他社会救助制度，小额临时救助金由乡镇直接拨付至申请对象个人帐户。

六、保障措施

(一)县民政局进一步健全“救急难”工作机制，完善社会救助工作平台，设立社会救助电话热线。各乡镇要进一步规范“一门受理，协同办理”服务窗口，实现窗口救助与热线救助相结合。

(二)县民政局、各乡镇要加强与社会力量救助的有序街接、形成协同合作、资源统筹，相互补充、各有侧重的机制，杜绝重复救助、遗漏救助，求助无门的问题。

(三)各乡镇要建立临时救助台账，对救助对象开展经常性走访，每季度公布本辖区临时救助情况，做到救助对象、救助事由、救助金额三公开，接受群众监督。

(四)临时救助资金要专款专用，严禁克扣、拖延或挪用，对违法违纪行为将依法依规追究责任。

本通知由灵璧县民政局、财政局负责解释。