关于印发《游集镇2020年脱贫攻坚秋季攻势实施方案》的通知
各村、镇直各单位：
现将《游集镇2020年脱贫攻坚秋季攻势实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共游集镇委员会
游集镇人民政府
2020年9月27日
游集镇2020年脱贫攻坚秋季攻势
实施方案
根据《灵璧县2020年脱贫攻坚秋季攻势实施方案》文件要求，经研究，现决定于9月至10月在全镇范围内接连推进脱贫攻坚“秋季攻势”，10月25日前全面完成任务，制定如下实施方案：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，认真落实国务院扶贫开发领导小组克服疫情、灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议精神坚持大灾之年“目标不变、标准不降、任务不减”，全力做好疫情、灾情“加试题”，全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来，把损失补回来，把进度赶回来，确保47户128人如期脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
二、重点工作
(一)深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神
把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为今后一个时期重大政治任务，深入开展学习交流、调研研讨，切实增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把思想和行动统一到习近平总书记视察安徽重要讲话精神上来，把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚战的不竭动力，进一步增强脱贫攻坚的责任感和使命感。（责任单位：镇宣传办，各村、各驻村工作队）
（二）全面克服疫情灾情影响
1.着力抓好救助帮扶。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。认真落实“五防”机制，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。（责任单位：镇民政所、镇残联、镇扶贫办，各村、各驻村工作队）
2.着力抓好就业扶贫。推进“三业一岗”就业扶贫模式，动态监测已务工就业贫困劳动力就业状况，落实各项帮扶措施。推动扶贫工厂、就业扶贫基地等增产达产，巩固提升带贫成效。强化受疫情灾情影响贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力“一对一”精准帮扶，紧密结合乡村振兴战略，落实技能脱贫培训、提供就业信息、介绍就业等就业服务，因地制宜开发护水护路、卫生保洁等扶贫公益性岗位，千方百计促进贫困劳动力特别是返乡贫困劳动力实现再就业。（责任单位：镇人设所、镇扶贫办、镇林业站，各村、各驻村工作队）
3.着力抓好产业扶贫。推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业，加强技术指导和服务。对受灾情影响的扶贫龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等带贫主体，国元保险要开辟理赔绿色通道,简化理赔手续和流程,确保理赔到位。（责任单位：镇农工站，各村、各驻村工作队）
4.着力抓好消费扶贫。9月30日前，要逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户特别是受灾贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”、直播带货等方式帮助贫困村和贫困群众拓展销售渠道。（责任单位：镇扶贫办、镇供销社、镇财政所、镇农工站，各村、各驻村工作队）
（三）全面完成年度脱贫任务
1.全面解决“三保障”和饮水安全问题。再次逐村逐户逐人逐项排查核查“三保障”和饮水安全问题，9月底前解决到位。对危房改造户积极完善资料，及时组织验收并拨付资金。及时检修取水工程、水厂和输配水管网以及户内供水设施，加强水质监测，确保饮水安全。推动贫困家庭学生秋季入学，落实各项资助政策。组织落实新一年度贫困人口参加城乡居民医疗保险，确保所有贫困人口均参加基本医保。持续提升乡村医疗卫生机构服务能力，有序开展家庭医生签约服务。（责任单位：镇扶贫办、镇卫生院、镇医保办、镇中学、镇中心校、镇规划所、镇水利站，各村、各驻村工作队）
2.全面实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，结合脱贫攻坚普查和年度扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病证审核办理，防止出现医疗保障“福利化”。（责任单位：镇扶贫办、镇医保办、镇卫生院，各村、各驻村工作队）
3.全面完成年度脱贫任务。紧盯“三户一体”，全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量。推进47户128人未脱贫户帮扶，确保高质量脱贫。落实10月启动实施的扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，10月底前完成贫困户信息采集与录入任务。（责任单位：镇扶贫办，各村、各驻村工作队）
4.着力抓好金融扶贫。加大新增贷款发放力度，对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户、边缘户，做到“应贷尽贷”。落实小额信贷户人身意外伤害保险政策。 扎实做好小额信贷风险防控，采取有效措施化解逾期风险。（责任单位：镇扶贫办、镇农商行、镇农行，各村、各驻村工作队）
5.扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，以“总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批”为主要内容，开展扶贫日系列活动，推动定点帮扶、“百企帮百村”等工作成效。（责任单位：镇宣传办、镇扶贫办，各村、各驻村工作队）
6.扎实推进扶贫资金项目建设。加快扶贫资金报账及支出进度，9月底前扶贫资金支出达98%以上，到村到户项目全面完工、完成资金拨付；小额信贷贴息、雨露计划、村级扶贫公益岗位等项目按照时间进度有序推进。进一步完善脱贫攻坚项目库,深入谋划2021年扶贫项目库，加强动态调整，及时更新项目库内容。强化扶贫资产管理，进一步核查扶贫资产底数，规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，9月底前完善扶贫资产登记和确权。（责任单位：镇财政所、镇扶贫办、镇农工站，各村、各驻村工作队）
（四）全面巩固脱贫成果
1.着力推进脱贫攻坚巩固提升。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，结合扶贫对象动态管理工作，逐户逐人逐项核查措施落实情况，确保9月底前各类帮扶措施落实到位。持续落实易地扶贫搬迁后续帮扶，确保“稳得住、能致富”。聚焦18户53人脱贫监测户、101户281人边缘户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，在已消除18户53人脱贫监测户、16户36人边缘户风险基础上，9月底前全面消除返贫致贫风险。（责任单位：镇扶贫办，各村、各驻村工作队）
2.扎实推进双基建设。全面完成农村公路扩面延伸工程，加大对非贫困村“双基”建设资金投入，持续改善农村基础设施条件和人居环境。（责任单位：镇扶贫办、各村、各驻村工作队）
3.切实推进问题整改工作。在前期整改工作基础上，对脱贫攻坚专项巡视“回头看”等已经整改销号的问题，进行全面“回头看”，对已完成整改需要长期坚持的，着力完善长效机制，不停顿、不降标，对容易反弹反复的，强化刚性约束，常抓不懈；同时对国家、省督查等发现问题一体整改、一体推进、一体解决，持续巩固整改成效。（责任单位：镇扶贫办，各村、各驻村工作队）
4.扎实推进后续工作衔接。结合谋划“十四五”工作，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，常态化推进和帮助困难群众解决生产生活中存在的问题和困难，接续推进全面脱贫与乡村振兴衔接，持续发展壮大产业，继续增加基础投入，提升基层治理能力，改善民生福祉。（责任单位：镇扶贫办、镇农工站，各村、各驻村工作队）
三、保障措施
一是强化组织领导。压紧压实责任，要扎实开展三级书记遍访贫困对象行动，防止精力转移，担好主体责任。全面巩固各类问题整改成果，推深做实“十大工程”巩固提升行动，抓好责任落实、政策落实、工作落实。驻村扶贫工作队、帮扶责任人、村干部等要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。
二是加强督导调度。紧盯全年目标任务，对标年度脱贫攻坚工作要点，围绕“秋季攻势”重点工作，细化措施，明确时间节点，抓好推进落实，确保完成年度目标任务。要突出督导调度，掌握工作进展，对落实不力、行动迟缓、弄虚作假的，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的，依法依规依纪予以问责。
三是保持攻坚态势。做到“三个严防”, 即严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜，决不收兵；严防畏难情绪，提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心，焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。严防盲目乐观情绪，务求稳扎稳打,通过脚踏实地、真抓实干保证脱贫攻坚质量，确保质量成色经得起历史和实践检验。
四是深化作风建设。扎实开展“三个以案”警示教育“回头看”，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义。
五是营造攻坚氛围。总结宣传脱贫攻坚好做法好经验好成效，选树一批脱贫攻坚先进典型，发挥典型示范引领作用，讲好游集扶贫故事。
