【法律法规资讯】疫情带来“违约”风险？看企业与政府如何化解

现阶段，我国各地区的疫情已有所好转，各大中小企业纷纷复产复工。受此次疫情影响许多企业受到交通管制、限制经营、封闭隔离等管控政策面临延迟复工、停产停工，各地政府、大中小企业面必然面临众多法律问题，近期政府或以政府名义签订的合同、协议是企业和政府共同关注的焦点。

首先，本次新冠疫情属于“不可抗力”吗？

全国人大常委会法工委于2020年2月10日明确表示“因疫情防控不能履行合同属不可抗力”。所谓不可抗力，通俗来讲就是指人力不可抗拒的力量，它通常包括某些自然现象（如地震、台风、洪水等）和某些社会现象以及某些政府行为。它独立于人类的行为之外，并且不受当事人的意志所支配。2003我国爆发了“非典”疫情，政府部门加紧制定了《突发公共卫生事件应急条例》，其中规定突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2020年新冠肺炎疫情与2003年非典疫情在法律上应都属不可抗力。

其次，合同条款中明确将“不可抗力”条款在排除免责事由外，效力如何？

不可抗力属于法定免责事由，当事人在合同、协议中约定将不可抗力排除在免责事由之外，因疫情导致合同不能履行的企业，仍可主张不可抗力免责，因此在合同或协议中将“不可抗力”排除在免责事由之外的条款是无效的。

最后，疫情导致合同延期、项目无法按时验收、无法按时达产达效的如何处理？

合同明确约定因不可抗力导致合同延期、项目无法按时验收、无法按时达产达效的，按约定来；未在合同明确约定的，双方可进行协商，根据项目完成进度决定继续履行合同或解除合同。疫情导致合同目的无法实现时，一方可以解除合同，已经构成违约的，可以根据不可抗力的影响，要求部分免责或者全部免责。值得注意的是，在遭遇不可抗力因素导致合同不能继续履行的，合同一方要以书面形式及时通知合同相对方且企业应向提供不能履行合同的证明，政府发文延期复工开业通知等文件均可作为不可抗力的法律依据。而合同相对方也就是政府要积极采取措施尽可能将因此次不可抗力导致的损失降到最少。

因此，政府和企业签订各种项目合同或协议时，应尽可能的明确、完善不可抗力等影响合同履行的条款，如“国家或地方政策调整”、“社会安全事件”、“突发公共卫生事件”等，细化不可抗力、突发事件对合同变更、解除及责任分担。在合法性审查工作中也应格外注意合同或协议条款中是否对上述条款予以明确，以达到从源头上规避风险，减少合同履行时产生纠纷的效果。（灵璧县司法局  杨亚男）