灵璧县渔沟镇卞庄村扶贫就业驿站使用情况

关于印发《灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府、经济开发区管委会：

为加强我县就业扶贫驿站建设工作，按照省市相关文件要求，现制定《灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

灵璧县人力资源和社会保障局         灵璧县扶贫开发局

 

 

 

            年  月  日

 

 

 

 

 

 

灵璧县就业扶贫驿站认定、补助、资金管理办法

第一章   总  则

第一条  为加强和规范就业扶贫驿站建设，促进贫困劳动者实现就地就近就业，推动就业脱贫工程，根据省人社厅、省扶贫办《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》（皖人社发[2017]30号）和宿州市人社局《关于推进全市就业扶贫驿站建设工作的通知》（宿人社秘[2017]307号）精神，制定本办法。

第二条  凡已建成投入运营并申请认定的就业扶贫驿站，均须按本办法进行认定。

对认定合格的就业扶贫驿站，就业补助资金通过购买服务的方式给予不超过13万元的一次性补助。

第三条  就业扶贫驿站认定、补助工作坚持“实事求是、客观公正、讲求实效”和“谁认定、谁把关、谁负责”的原则，做到公开、公平、公正，保证工作的严肃性和科学性。

第二章  组织实施

第四条  就业扶贫驿站认定、补助工作由驿站建设主体单位提出申请，乡镇人民政府组织扶贫工作站、人社所实地审核初验，县人社局认定审批、履行补助资金拨付手续。

第三章  认定内容

    第五条  就业扶贫驿站建设内容

1.就业扶贫驿站应以就业扶贫车间或电商服务中心功能为重点，以公共就业服务中心等功能和内涵为延伸，具备单项或多项服务功能。

2.就业扶贫车间。不得在现有企业直接挂牌，要选址在贫困人口较多、贫困任务较重的乡镇（或行政村）和易地扶贫搬迁集中定居点。就业扶贫车间需提供就业岗位30个以上，吸纳附近群众就业不低于20人，其中16—59周岁有就业能力和愿望的农村建档立卡贫困劳动者（以下简称贫困劳动者）不低于总人数的30%，且贫困劳动者稳定就业率达90%以上，吸纳的劳动者需与入驻驿站签订不低于6个月的劳动合同并送至县人社局劳动关系与调解仲裁股备案。

    3.电商服务中心。要独立于入驻企业的网络销售平台，具有独立的经营权。至少配备一台电脑并连接网络，具备通过主流电商平台为群众提供代买代卖服务的能力，有条件的可以设置农村产品展区或小型仓储物流区。电商服务中心必须与就业扶贫驿站管理服务机构签订租赁协议书，并与聘用人员签订劳动合同。

    4.公共就业服务中心。要独立于入驻企业的服务平台，有专用的就业创业服务场地，为劳动者提供政策咨询、宣传、推荐就业、求职登记等公共就业服务；要设立专门的技能培训教室。

第六条  建设面积。乡镇就业扶贫驿站建设总面积不小于300平方米，村级就业扶贫驿站建设总面积不小于150平方米。

    第七条  基础设施。就业扶贫驿站内应具备较完善的道路、供水、供电、消防、通讯、绿化及必要的生活服务等基础设施。

    第八条  制度建设。具备健全完善的管理制度和财务制度，如就业扶贫驿站管理制度、服务承诺制度、公开公示制度、限时办结制度、财务管理制度、目标责任管理制度等。服务内容、办事程序要详实清晰，面向社会公开。

第九条  标识。就业扶贫驿站门头标识牌字体大小与驿站主体建筑相协调，加挂统一的就业扶贫驿站图案。就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心、就业技能培训教室标识要标注必要信息，字体、大小、颜色等符合统一规定，悬挂于醒目位置。

第四章  认定程序

第十条  申请。就业扶贫驿站建成后，由建设主体单位向乡镇人力资源和社会保障事务所提出申请，并报送以下材料：   

1.《就业扶贫驿站认定申请表》（附件1）

2.房屋租赁合同或房产证复印件

3.《就业扶贫驿站吸纳贫困劳动者就业花名册》（附件2）和吸纳贫困劳动者的劳动合同

4.企业营业执照或单位组织机构代码证复印件

5.就业扶贫驿站及企业生产运营图片（A4彩色打印）

以上材料均需一式三份。

    第十一条  初验、审核。乡镇（开发区）人力资源和社会保障事务所对报送材料进行初审，初审合格的由乡镇人民政府组织人社所、扶贫工作站对驿站进行实地验收并填写《灵璧县就业扶贫驿站认定单》（附件3），将所有资料一同报县人社局审核。

    第十二条  公示。各乡镇将审核合格的驿站，在县人社局网站公示5个工作日，接受社会监督。

第十三条  认定、审批。对公示无异议的，由县人社局按规定履行认定手续。

第五章  补助构成和补助标准

第十四条  补助构成。就业扶贫驿站补助由就业扶贫车间补助、公共就业服务中心补助、电商中心补助三部分构成，其中就业扶贫车间补助为基础补助部分，凡未建就业扶贫车间的，就业扶贫驿站总体不予补助。 

第十五条  补助标准。就业扶贫车间：正常生产，制度健全，设施完善，管理规范，吸纳贫困劳动者达到要求的，补助7万元；吸纳贫困劳动者超过9人的，追加1万元补助；吸纳贫困劳动者超过12人的，追加2万元补助。

公共就业服务中心：设施设备完善，正常开展就业创业服务、职业技能培训、政策宣传，成效明显的，补助2万元。

电商服务中心：正常为群众提供代买代卖服务的，补助2万元（需提供电商中心运营数据截图）。

第六章  补助程序

第十六条  申请。经过认定的就业扶贫驿站，建设主体单位向乡镇人力资源和社会保障事务所提出补助申请，并提交以下材料：

1.《就业扶贫驿站补助资金申请表》（附件4）

2.就业服务登记簿（附件5）复印件；

3.电商平台运营数据截图；

4.工资发放花名册复印件；

5.技能培训合格人员花名册复印件；

6.驿站与入驻企业签订的协议；

7.《就业扶贫驿站建设购买服务协议》（附件4）复印件

以上材料均需一式三份。

第十七条  审核。乡镇人民政府对申请材料进行审核、填写审核意见后报送至人社局审批。

第十八条  公示。县人社局将拟补助的驿站名称及补助金额在人社局网站向社会公示5个工作日。

第十九条  审批。经公示无异议的，履行审批手续，由县财政部门按规定将补助资金拨付至建设主体（乡镇、开发区或行政村、社区）财务账户。

第五章  认定补助管理

第二十条 就业扶贫驿站认定、补助申请单位要按规定提供必需材料、资料，并对材料、资料的真实性负责，严禁弄虚作假，虚报进度，套取资金。

第二十一条 相关工作人员对认定结果的真实性、资金补助的准确性负责。对工作中出现的弄虚作假、徇私舞弊及渎职等行为，一经查实，按相关规定追究责任，造成严重后果的按规定移交相关部门处理。

第二十二条  补助资金主要用于驿站功能完善、正常运转、公共就业服务能力提升、贫困劳动者就业创业服务等支出，专款专用。补助资金不得用于企业生产设备购置。

    第二十三条  驿站补助资金的使用实行报账制，即驿站根据功能完善、日常运转、贫困劳动者就业创业帮扶和其他工作开展的需要，据实按规定程序报账。

    第二十四条  补助资金实行专户储存、单独建帐、专帐核算、封闭运行制度。驿站建设应建立健全补助资金使用管理公示制、管理责任制和监督跟踪制等财务制度，主动接受监督、检查和审计。

    第二十五条  建立补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制，县人社局、扶贫局联合财政、审计、纪检等部门定期对补助资金进行监督、审计，确保补助资金的使用管理的有效性、规范性和安全性。

    第二十六条  对滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取、私分补助资金的，除追回补助资金外，按照有关规定追究相关人员责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

                  第七章  附  则

第二十八条 本办法实施期间，上级部门出台新政策的，以新政策为准。

第二十九条 本办法由县人社局负责解释，自发布之日起施行。

附件：1.《就业扶贫驿站认定申请表》

2.《就业扶贫驿站扶贫车间吸纳贫困劳动者花名册》

3.《就业扶贫驿站现场认定表》

4.《就业扶贫驿站补助资金申请表》

5.就业服务登记簿

6.《就业扶贫驿站建设购买服务协议》

附件1

就业扶贫驿站认定申请表

                                       申报时间： 年  月  日

附件2：

就业扶贫驿站扶贫车间吸纳贫困劳动者就业花名册

序号	姓名	居住地址	用工方式	薪资标准 （元/月）	备注
1	张运河	卞庄村		计件
2	杨跃民	卞庄村		计件
3	马中桥	卞庄村		计件
4	张荣兰	卞庄村		计件
5	王正权	卞庄村		计件
6	刘桂珍	卞庄村		计件
7	张守元	卞庄村		计件
8	刘四梅	卞庄村		计件
9	杨荣美	卞庄村		计件
10	陈灯文	卞庄村		计件
11	张帅	卞庄村		计件
12	杜翠英	卞庄村		计件
13	张端锐	卞庄村		计件
14	王敏侠	卞庄村		计件
15	李彩霞	卞庄村		计件
16	刘桂英	卞庄村		计件
17	赵玉珍	卞庄村		计件
18	马中云	卞庄村		计件
19	马荣芬	卞庄村		计件
20	张加群	卞庄村		计件

附件3：

灵璧县就业扶贫驿站现场认定表

建设单位（盖章）：渔沟镇卞庄村         年    月    日

驿站名称			渔沟镇卞庄村就业扶贫驿站			建设地点			卞庄村
建设方式			村级建设			建设时间			2017.8
建设 内容	项       目				数   量			面   积	运营成效
	1.扶贫车间				1			396㎡	正常运营
	2.电商中心				1			28㎡	正常运营
	3.公共就业服务中心				1			28㎡	正常运营
	4.就能培训教室				1			30㎡	正常运营
	5.基础设施建设情况				道路□  供水R  供电R  消防R 通讯□  绿化□  其他基础设施R 社会保障自助服务机□
	6.制度建设情况				管理制度R   服务制度R    财务制度R
	7.统一标识设立情况				已设立  R       未设立  □
车 间 入 驻 企 业				提供就业岗位个数			劳动者总人数			贫困劳动者人数
渔沟镇紫晴袜业				80			50			20
审核初验意见		（盖章）                                             年  月  日
审核初验人员		签名：     年  月  日

附件4：

就业扶贫驿站补贴资金申请表

                          申报时间：   年  月  日

附件5：

就业扶贫驿站就业服务登记簿