渔沟镇关于印发《渔沟镇2019年脱贫攻坚“冬季攻势”行动方案》的通知

各行政村（居）、镇直各单位：

现将《渔沟镇2019年脱贫攻坚“冬季攻势”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                            中共渔沟镇委

渔沟镇人民政府

2019年11月13日

渔沟镇2019年脱贫攻坚“冬季攻势”

行动方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，按照镇委镇政府脱贫攻坚总体思路和工作安排，进一步巩固脱贫攻坚成果，全面打赢年度战役，渔沟镇党委、政府经研究决定，在连续开展“春季、夏季、秋季攻势”取得明显成效的基础上，接续发动脱贫攻坚“冬季攻势”，现制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持目标标准、精准方略、问题导向，聚焦重点、难点、关键点，压实责任、强化举措，鼓足干劲、再接再厉，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位，确保中央脱贫攻坚专项巡视等反馈指出的各类问题全部整改到位，确保各项重点工作和年度目标任务全部完成到位，为实现在全省“保类进位”的年度目标、如期夺取脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。

二、时间安排

脱贫攻坚“冬季攻坚”行动集中在2019年11月-2020年1月展开，2020年1月25日前全面完成。

三、工作重点

（一）确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位

1.坚持目标标准。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示，进一步核准查实数据、逐一对账销号，确保年底前总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。严格对照国家、省、市、县关于解决“两不愁三保障”突出问题的意见和相关部门实施方案明确的保障标准，既不拔高标准，也不降低标准。

2.全面排查核查。进一步核查问题底数，结合2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。强化动态管理，对于日常自查、暗访、各级调研发现以及因自然原因、家庭变故出现的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，及时制定整改方案，迅速抓好整改。

3.强化措施落实。各行政村（居）要认真对照工作清单和责任清单，细化实化帮扶举措，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保各项政策措施到户到人。镇中心校、镇中学、镇卫生院、镇医保办、镇规划所、镇水利站等部门要加强工作指导，确保各项政策措施落实到位。

4.狠抓巩固提升。按照逐村逐户逐人逐项对账销号的要求，进一步细化举措、狠抓落实，对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，确保不漏一户、不落一人。

（二）确保中央脱贫攻坚专项巡视、国家省考核等各类问题全部整改到位

1.切实强化整改举措。坚持中央脱贫攻坚专项巡视、国家省考核和国家省督查巡查等反馈指出的问题一体整改、一体推进、一体解决。坚持把严实要求贯穿问题整改全过程，聚焦高质量整改目标要求，通过采取专题会商、“一案一策”、强化调度督导等方式推进问题整改，确保整改落实任务及时见底清零。紧盯整改难点，持续加强对整改工作指导，切实提高村级整改工作水平。

2.切实巩固整改成效。各行政村（居）、镇直各牵头及责任单位要重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效评估，继续开展整改成效“回头看”，密切关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，在个性问题和共性问题整改上同时用力，在治标与治本上协同推进，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，切实防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

3.切实用好整改成果。各行政村（居）、镇直各牵头及责任单位要对问题整改的主要做法及成效进行全面盘点分析，注重结合实际认真检视问题、强化警醒，充分发挥巡视整改纠偏把向作用，切实把解决问题的过程变成完成任务的过程，以脱贫攻坚成效检验巡视整改成果，以巡视整改成效促进脱贫攻坚任务全面完成。

（三）确保扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位

1.扎实开展扶贫对象动态管理。认真贯彻落实国务院扶贫办关于扶贫对象动态管理的部署和要求，按时完成各项工作任务。坚持“应退尽退、应纳尽纳”，严格扶贫对象识别、退出的标准与程序，全面完成贫困人口脱贫年度减贫任务，认真做好新识别与返贫工作，杜绝“两该两不该”现象。深入排查历年脱贫户帮扶措施落实情况，精准谋划和制定2020年“一户一方案、一人一措施”。对人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸排，加大对脱贫监测户的帮扶力度，积极探索对边缘户进行救助帮扶的方法和途径。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口自然变更，更新、完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与真实情况相一致。

2.深入推进脱贫攻坚大排查。坚持问题导向，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”“七个不落一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，2020年1月底前完成排查工作并立即进行整改。

（四）确保年度目标任务全部完成到位

1.全面对照年度目标任务查漏补缺。围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求，对标打赢脱贫攻坚战三年行动、镇政府工作报告、全镇脱贫攻坚年度工作计划等明确的工作任务，全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况，全面查找工作落实存在的差距，逐项制定清单，明确补齐措施和时限，倒排工期，对账销号，确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项项都完成。

2.按期完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务。纵深推进产业脱贫工程，以带动贫困群众增收为目标，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫等模式，着力打造产业扶贫升级版。大力推进特色种养业扶贫。切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，积极开发公益岗位，帮扶贫困人口就业增收。积极推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”，加强“户贷企用”贷款监管，切实防控风险。扎实推进“三保障”政策落实。全面推进“双基”建设，确保所有项目年底前全部竣工。

3.切实加强项目资金管理。结合工作实际，及时调整更新现有项目库，抓紧谋划2020年扶贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保2020年扶贫项目谋划精准。扎实推进扶贫资产管理工作。

四、攻坚要求

（一）强化组织领导。各行政村（居）、镇直各单位要严格落实脱贫攻坚工作机制，切实加强统筹协调，严密部署推动，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与打赢打好精准脱贫攻坚战有机结合起来，以主题教育的深入推进不断促进脱贫攻坚提质增效，以脱贫攻坚的实际成效真正体现主题教育丰硕成果。同时要结合自身实际，认真研究制定细化的工作方案。

（二）切实转变作风。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，狠抓作风转变，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚持实事求是，谨防急功近利、弄虚作假，杜绝搞面子工程、做表面文章，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

（三）营造良好氛围。规范开展多种形式的扶贫宣传活动，特别是积极选树和大力宣传一批在脱贫攻坚战场守初心、担使命的先进典型，充分发挥典型示范引领作用，为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。高度重视涉贫舆情应对处置工作，建立健全涉贫舆情监测预警、及时会商处置机制，坚决防范风险隐患影响脱贫攻坚大局。

（四）及早总结谋划。各行政村（居）、镇直各单位要认真总结全年脱贫攻坚工作，年底前向镇委、镇政府报告脱贫攻坚工作情况。同时要着手系统总结脱贫攻坚以来成功经验和先进典型，认真谋划2020年脱贫攻坚工作，研究2020年后减贫思路和举措，认真做好脱贫摘帽普查准备工作，积极探索打赢脱贫攻坚战后脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进的路子。