冯庙镇2019年首批中央财政专项扶贫资金产业扶贫项目实施方案

冯政〔2019〕9号

冯庙镇2019年首批中央财政专项扶贫资金

产业扶贫项目实施方案

为深入推进特色种养业扶贫工程，进一步提升项目质量，精准实施产业项目，实现因村因户分类施策，根据《灵璧县2019年首批中央财政专项资金产业扶贫项目实施方案》要求，结合我镇产业发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困村集体和贫困户增收为目标，以引导支持贫困地区发展特色种养业为抓手，科学谋划、认真实施特色种养业扶贫项目，不断提升项目产业档次、参与精准度、实施收益和资金支持效果。

二、资金来源及额度

中央财政首批专项扶贫资金110万元用于实施产业扶贫项目。

三、项目实施方式

1.贫困户自主发展。采取先建后补的方式，支持有劳动能力、有发展意愿的特色种养业扶贫户自主实施自种自养到户项目，原则上，每户贫困户只能补助1个项目，最高奖补不超过2000元。

奖补内容为2019年新增部分，鼓励自种自养贫困户适度扩大产业规模。对于奖补标准中没涵盖的产业，原则上补助金额不得高于生产成本的50%。

2.村集体实施产业项目。支持贫困村发展到村产业项目，到村项目要紧紧围绕贫困村特色主导产业发展、推进“一村一品”，夯实产业发展基础，完善生产、加工、仓储设施设备等物质条件。扶持贫困村的资金重点投向园区（基地）建设，结合园区（基地）发展需求，利用财政资金形成的资产，或整合其他资金共同形成的资产，通过资产租赁或合建合营，提高贫困村集体经济收入，确保园区（基地）每年为贫困村集体经济带来租金和分红收入不少于2万元。资产租赁项目，租金不低于市场价格。所建项目收益可用于设置公益岗，供有弱劳力贫困户就业。

四、资金分配

根据各村年度脱贫任务、产业谋划情况和2019年项目库分配，具体见分配表。

五、实施步骤

1.项目申报。在扶贫资金分配方案下达后，各村要发挥驻村工作队、帮扶单位及帮扶联系人的积极性，对贫困村、贫困户特色产业发展现状、发展需求等深入调研，从2019年特色种养业扶贫项目库中择优选择到村、到户项目，在广泛征求群众意见和贫困户意愿的基础上，报镇人民政府审查。

2.项目实施。在接到项目批复后，将镇、村项目实施计划通过公告栏等方式在镇、村进行公告，公告期限为10天。公告内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、绩效目标、带贫减贫机制、补助标准和实施单位及责任人、举报电话等，并保留文字、影像等资料备查。

公告结束后按照批复的项目组织实施。对自主实施的到户扶持项目，按照“先建后补、以奖代补”的原则，在村两委、帮扶责任人的指导和帮助下，由贫困户自行实施；对到村项目，由镇人民政府组织实施。

项目实施单位必须按照批复的项目计划进行实施，不得擅自变更建设项目地点、建设内容、投资规模和建设标准等。

3.项目验收。产业项目实施完成后，项目实施单位应主动开展自验，发现项目不符合项目计划的，必须及时进行整改或补救。自验合格后，项目实施单位要提交项目实施和验收报告，向镇申请验收。镇验收结束后，向县特色产业扶贫办公室组提交验收报告和相关验收材料备案。扶贫项目验收的主要依据包括国家和省扶贫开发政策、相关制度规定、项目计划批复及变更文件、项目建设标准等；主要内容包括项目建设任务与主要经济技术指标完成情况、项目建设质量、项目资金、绩效目标、受益对象等。

六、加快进度、强化管理

1.严格申报程序。实施的项目原则上从项目库中提取。未进入项目库而确需实施的项目，要按照“村申报、镇审核、部门审核论证、县审定”和程序，实行“三公示一公告”制度，先入库再申报实施。

2.加快实施进度。村汇总项目花名册，于2019年1月19日前上报。项目一经批准，要尽快由项目实施单位组织实施，除有农作物季节要求或自然灾害等特殊原因外，超过60天未开工的项目不再实施，由县扶贫开发领导小组收回资金，重新安排扶贫项目。

3.加强资金监管。贫困户自主实施项目验收合格后及时将资金打卡到位；到村项目要坚决杜绝现金发放或将扶贫资金拨付至个人账户等现象。

4.强化指导服务。村两委、驻村扶贫工作队及帮扶联系人要全程跟踪帮扶村、帮扶户特色产业发展，并充分发挥产业指导员的作用，从技术、市场等方面做好指导服务，帮助解决生产经营中的实际问题。

5.规范档案整理。从项目立项到验收各环节的文件及相关资料要严格按照规定收集、整理、归档，并按照材料目录提供申报、验收材料。

附件：

1.冯庙镇2019年首批中央专项扶贫资金分配计划

2.灵璧县2019年精准到户项目指导性补助标准

3.冯庙镇___村产业扶贫到户项目申请表

4.冯庙镇___村种养业扶贫到户项目花名册

5.灵璧县种养业扶贫到户项目验收表

6.冯庙镇___村种养业扶贫到户项目资金补贴表

冯庙镇人民政府

2019年1月8日

附件1

附件2

灵璧县2019年精准到户项目指导性补助标准

附件3

冯庙镇   村产业扶贫到户项目申请表

附件4

冯庙镇_____村种养业扶贫到户项目花名册

附件5

灵璧县种养业扶贫到户项目验收表

项目资金名称：

附件6

冯庙镇_______村种养业扶贫到户项目资金补贴表