冯庙镇印发《关于建立校园及周边环境整治长效机制的意见》的通知

    为进一步加强全镇学校及周边环境整治工作，充分发挥各有关部门的职能作用，切实维护学校及周边的安全稳定，努力为全镇师生创造一个安全、有序、文明、整洁的教书育人学习环境特制定本意见。
一、指导思想
坚持以党的十九大及习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神为指导，对照市委、县委要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准，坚持属地管理、部门联动、齐抓共管、标本兼治，建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障机制，提高安全风险防控能力，促进校园及校园周边环境治理深入推进。
二、工作目标
各村及镇直相关部门各司其职、密切配合，加大校园周边环境整治力度，严厉打击各类违法犯罪和违规经营活动，完善校园及周边环境治理长效机制，形成属地管理、齐抓共管的工作格局，使校园周边治安状况得到彻底改善，不良现象得到有效根治，文化环境得到全面净化，违法行为得到充分治理，校园内部及周边环境明显改观。
三、组织领导
成立由镇党委负责人任组长，党委委员、政法委员任第一副组长，政府分管副镇长任副组长，相关单位负责人为成员的校园及周边环境整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇中心校，办公室主任由分管副镇长担任，办公室副主任由镇扫黑办张琼、冯庙中学校长、中心校校长担任。
四、责任分工
镇党委政法委：充分发挥协调、指导、督导检察职能，将各单位履行职责情况纳入平安建设目标管理，督促工作落实，推动整治工作深入开展。
镇中学、中心校:加强法治教育，定期安排道德、法治和心理卫生教育和辅导，科学引导、管理在校学生增强遵纪守法观念和自我保护意识，防范在校学生违法犯罪或遭受不法侵害；做好学校法治副校长选聘、培训和管理工作；建立健全校内综合治理工作责任制度，落实学校内部安全制度和安全措施，完善各类应急预案，督促学校人防、技防、物防设施落实到位，全面提升校园安全防护水平。指导和督促学校主动与公安等部门、属地村委联系，积极配合有关部门做好校园周边环境管理工作；加大校园周边培训点清理规范力度，取缔无证无照培训机构。
镇派出所:强化对校园周边等重点区域、上下学等重点时段的巡逻防控，实现重点时段在校园门口及周边见警察、见警车、见警灯；严厉打击侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为，从严查处强迫学生交保护费、敲诈勒索、抢夺学生财物等涉校违法犯罪活动；加大对各类出租房屋、宾馆、小旅店的管理力度，依法查处利用出租房屋、宾馆、小旅店进行违法活动的行为；加强流动人口管理，全面整治校园周边治安环境；清査收缴管制刀具等危险物品；指导学校完善安全保卫制度及校园内部安全管理工作：安排“护学岗”维护校园周边交通秩序，确保师生交通安全，有效预防和减少交通事故的发生；加大对网吧未按规定进行实名登记身份证件的查处力度，协助有关部门，全面取缔校园周边黑网吧及其他非法经营娱乐场所；会同教育等部门建立健全警校联系制度，配合学校深入开展法治教育、安全教育。
镇文化站:依法查处各种影响学校正常教学生活秩序的违规文化经营活动；依法取缔校园周边黑网吧，对网吧接纳未成年人或为上网人员提供公卡或身份证号、锁闭门窗等违法违规行为依法处罚到位；加强对出版物市场的监管，深入开展“扫黄打非”工作，坚决査缴政治性非法出版物、封建迷信出版物、淫秽色情出版物以及其他非法出版物，严厉打击非法出版活动，重点加强校园周边出版物零售、租赁摊点、印刷商户的管理，净化校园及周边出版物市场；加大歌舞、农村喇叭班子、游艺娱乐场所日常巡査，重点查处游艺娱乐场所在非国家法定节假日接纳未成年人。
镇城管中队:清理取缔校园周边违规占道经营的流动摊点，清理校园周边违规悬挂、张贴宣传牌及乱搭乱建；加强重点时段的执法巡査力度，重点整治占道摊点、店外经营、乱停乱放、乱发放各种资料等违法违规行为；配合相关部门做好车辆乱停乱放的管理工作，规范校园周边的市容秩序。
镇卫生院：做好传染病和校园食品安全突发防治工作，制定应急处置预案，对涉校重大突发事件，疫情病情实施紧急处置，防止和控治疫情、疾病在学校发生、蔓延。加大督査力度，严厉打击中小学校校园周边200米以内的非法行医行为。
镇市场监管所:加强对学校食堂及周边餐饮、食品卫生安全监管，全面清查学校周边食品饮食经营状况，不合格的坚决予以取缔；依法严把学校周边网吧及娱乐场所的市场主体准入关；严厉打击涉校涉生传销等违法活动。
镇交管站：重点加强对黑校车及校车超员的管理，加大对违规违法行为的查处力度，坚决杜绝校车安全事故发生；严肃查处非法接送学生的营运车辆，确保学生出行安全。
镇规划所：加强对学校在建校舍工程建设质量的监督和管理，加强对校园及周边建设工程执法检查，严禁在校园周边修建危险物品生产经营和储存使用场所、设施。加强对校园及周边环境污染的监管治理，净化校园及周边的学习、生活环境。
镇委分管安全负责人：加大防震减灾科普知识进校园工作力度，加强对学校应急疏散演练的业务指导，加强学校建设工程抗震设防安全性评价审批流程管理；督促有关安委会成员单位履行对校园及周边环境安全的监管职责；定期开展校园消防安全检查，及时指导学校消除消防安全隐患。
镇司法所:充分发挥普法主管机关职能作用，深入开展“法律进校园”活动，督查指导政法有关部门和社会各界做好青少年的法治宣传教育工作；为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益；推动依法治校工作，参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷；指导教体局法治副校长选聘、培训和管理工作。
镇法庭：开展对未成年人专门的法治宣传教育，预防和减少未成年人犯罪案件发生率；依法办理涉及侵害未成年人权益的犯罪案件。
镇妇联：加强对重点青少年群体服务管理和预防违法犯罪工作。指导家长进行正确的家庭教育。
属地村：各相关村要强化属地管理职责，对辖区内校园周边环境综合整治工作负总责；定期召开会议，研究和解决校园周边存在的突出问题；经常组织职能部门对辖区内学校周边环境开展综合治理；配合相关部门对问题青少年和未成年辍学生进行帮教。
五、工作措施
(一)建立联席会议制度。镇校园及周边环境整治领导小组原则每月召开一次会议，遇特殊情况可随时召开。会议任务是：了解掌握各成员单位在校园及周边环境整治工作中履行职责的情况；通报校园及周边环境整治工作开展情况；协调解决校园及周边环境整治工作中存在的困难和问题；研究整改学校周边存在的突出问题和隐患；适时组织开展工作督查及集中整治专项活动。
(ニ)建立信息通报制度。各相关村、各相关单位要健全完善重大信息互通共享机制，在工作中发现的问题第一时间通报相关责任部门。公安机关在办理涉校违法犯罪工作中及时将相关信息通报属地村、中心校及相关责任单位；中心校将在校问题青少年、辍学生的相关信息及时通报公安机关、属地党委政府、村及相关责任单位；属地党委政府或村将在工作中发现的问题青少年、辍学、其他涉及学校的违法犯罪人员及时通报公安机关、教育部门；其他相关职能部门在工作中发现问题青少年及危及青少年的违法犯罪行为及时通报派出所、属地党委政府、村、教育部门。各相关村、各相关职能部门要充分发挥各自职能作用共同分析和研究发生在校园及周边的违法犯罪特点和原因，积极探索共同预防青少年违法犯罪的有效途径，有针对性地开展整治工作，形成校园及周边环境整治“齐抓共管”的良好格局。
(三)建立安全责任制度。各属村和相关责任单位要切实履行好学校安全管理的责任.属地村要督促辖区教育机构进一步落实安全管理工作机构，配备专门人员负责中小学幼儿园安全工作，按照安全管理工作的相关要求，建立健全门卫、值班、巡逻等内部安全保卫制度。公安机关要全面落实“护学岗”“安全岗”制度，同时要进一步加大对校园周边环境的巡査力度。公安、文化等部门要加大网吧的管理工作，确保违规经营网吧等经营场所得到依法取缔。
（四)建立法治教育制度。各村和相关责任单位要进一步加大对中、小学生的法治教育力度，定期开展法治教育和心理健康教育讲座，将法治教育纳入教学计划，做到计划、读本、学时、师资“四落实”，增强青少年学生的遵纪守法意识和自我保护能力。认真落实法治副校长聘任制度，切实做好法治副校长和法治辅导员的培训、管理、考核工作。
(五)建立重点群体帮教制度。中学、中心校、属地村要加强对问题青少年、重点学生、涉案学生的排查和帮教力度；建立涉案未成年人ー对一帮教档案和帮教人员考核办法，定期考核、评估成效，进一步推动未成年人违法犯罪一对一帮教工作。
(六)建立监督检查制度。属地村，各职能单位要加强对校园及周边环境的日常监督检査力度，要按照网格化管理模式实行定人、定岗、定事、定责，层层分解任务，明确目标责任，逐人签订履责责任书、承诺书，并做到职责范围的工作有部署、有落实、有检查；对重点部位、难点问题，加强工作协调配合，实行联合执法，重点整治，确保校园及周边环境得到彻底治理。实行周调度、周通报、周约谈制度，每周通报调度工作推进情况。
(七)建立责任追究制度。镇党委政法委将校园周边环境纳入平安建设目标责任制内容，严格实行工作责任制，对因工作不到位、责任不落实、措施不得力、整治效果差，导致校园及周边环境问题突出的村和单位，进行通报批评、限期整改；对掩盖矛盾、推诿扯皮、造成工作被动的村和单位，实行挂牌督办；对发生严重影响校园及周边环境重大案件的村和单位，实施重点管理，责任倒查，严格追究领导和相关责任人的责任，直至“一票否决”。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。校园周边环境治理工作，不仅是社会治安问题，也是事关社会稳定大局，事关千家万户的重大社会问题，各村、各职能部门要站在深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、建设平安冯庙的高度，充分认识校园及周边环境整治活动的重要性、必要性和责任感，进步加强对校园及周边整治工作的领导。
(二)精心组织，认真落实。各村、各相关单位要根据本辖区、本单位实际制定切实可行的工作方案，于5月15日前上报镇党委政法委、中心校，要细化、硬化工作措施，精心组织、周密部署，确保校园及周边整治工作落到实处。
(三)切实履责，加强配合。各村、各相关单位要按照各自职责要求，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，真正形成整治校园及周边环境的合力，做到综合整治与正常工作两不误，重点整治与常态管理双落实，促进校园周边环境建设的良性发展。