灵璧县审计局2022年度审计项目计划

一、审计计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，强化党对审计工作的领导，全面落实省、市、县党代会精神，按照省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动高质量发展，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，建设现代化美好灵璧提供有力监督保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局

着眼于党和国家事业全局，深入领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，按照党委政府意图安排审计项目，确定审计重点。紧紧围绕中央经济工作会议重大政策部署，省委、市委、县委经济工作会议及省、市、县党代会确定的重点任务，进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持聚焦主责主业

牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治一政策一项目一资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，充分发挥审计的专业和优势，全面提升审计监督效能。

（三）坚持规划引领

紧扣国家及省、市、县“十四五”规划和“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务，建立中长期审计项目库，并结合经济社会发展形势，及时跟进党中央、国务院重大决策部署及省、市、县党委政府工作安排，持续开展立项研究，不断充实完善项目库，对项目库实行动态管理、滚动实施。加强和改进年度项目计划管理，做好年度项目计划和项目库的有机衔接，年度安排项目原则上从项目库中筛选确定，确保分阶段、分步骤落实规划确定的目标任务。

（四）坚持加强审计工作统筹

坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。统筹安排审计项目，将预算执行审计、经济责任审计、专项审计、自然资源和环境审计等采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织方式实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。聚焦重点审计项目，加强审计资源调配，统筹运用国家审计、内部审计、社会审计等资源以及有关专业人员力量，创新审计组织方式，综合运用多种组织方式，推进审计工作，促进审计项目提质创优。坚持科技强审，积极开展大数据审计，提高审计工作质量和效率。

（五）坚持揭示问题与推动解决问题相统一

认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，深入贯彻落实省审计委办公室、省审计厅印发的《关于贯彻落实建立健全审计整改长效机制相关文件精神的通知》，把推动审计整改作为重大政治任务，加大督促检查力度。同时，各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督后半篇文章，维护审计的严肃性和权威性，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、具体审计项目

2022年计划安排5类27个审计项目，其中政策落实跟踪审计4个，财政审计3个，经济责任审计11个，领导干部自然资源资产离任审计1个，公共投资审计8个。      

 （一）政策落实跟踪审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目、重大风险隐患等，安排政策落实审计项目4个。按季度将政策落实跟踪审计报告主送县政府，抄送市审计局。

1.中央及省级转移支付资金审计（省定）

审计目标和重点：以促进财政资金提质增效，推动相关政策落实为目标，重点关注转移支付资金分配下达、拨付使用、绩效目标实现等情况。

组织方式：按照省审计厅统一部署，电子数据与内部审计指导股牵头组织实施。

审计时间：本项目作为2022年第1季度政策跟踪审计项目。1月开始审计，3月底前完成。

2．旅游强省、服务业发展等政策落实情况审计（省定）

审计目标和重点：以促进旅游强县、服务业发展相关政策落实，推动我县全域旅游发展，服务业集聚创新融合为目标，重点关注相关专项资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

组织方式：按照省审计厅统一部署，电子数据与内部审计指导股牵头，财政金融审计股配合组织实施。结合2021年度县级预算执行情况和决算草案审计同步开展。

审计时间：本项目作为2022年第2季度政策跟踪审计项目。4月开始审计，6月底前完成。

3.专精特新中小企业高质量发展等产业政策落实情况审计（省定）

审计目标和重点：以促进专精特新中小企业发展等产业政策落实，提高财政资金使用效益，推动中小企业高质量发展为目标，重点关注相关公共服务、要素、金融等配套政策落实、目标任务完成、奖补资金管理使用等情况。

组织方式：按照省审计厅统一部署，电子数据与内部审计指导股牵头组织实施。

审计时间：本项目作为2022年第3季度政策跟踪审计项目。7月开始审计，9月底前完成。

4.农业高质量发展资金审计（省定）

审计目标和重点：以促进农业产业化发展，推进农业改革政策落实为目标，重点关注农业高质量发展资金管理使用、项目实施、农业产业园建设、资金绩效等情况。

组织方式：按照省审计厅统一部署，电子数据与内部审计指导股牵头，农业农村与社会保障审计股配合实施。

审计时间：本项目作为2022年第4季度政策跟踪审计项目。10月开始审计，12月底前完成。

（二）财政审计

安排县级财政审计项目3个，其中县级预算执行审计项目1个、县直部门（单位）预算执行审计项目2个。

5.2021年度县级预算执行情况和决算草案审计（县定）

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实情况、县财政事权和支出责任划分改革落实、重点财政资金管理使用、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务和隐性债务风险等情况。

组织方式：财政金融审计股牵头实施，并抽调其他人员，对县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案进行审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2022年3月上旬开始审计，6月下旬完成。

6.2021年度县直部门（单位）预算执行审计（县定）

审计目标和重点：以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标，重点关注“放管服”政策落实、部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益、国有资产管理监督、盘活沉淀资金、一般性支出压减、中央八项规定精神贯彻落实和“三公经费”管理使用等。

组织方式：财政金融审计股牵头，电子数据与内部审计指导股和综合审理股组织实施。在对县本级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，由对县经信局、县重点工程建设管理中心等2个县级一级预算单位进行审计，结合经济责任审计同步开展。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2022年3月开始审计，5月底前完成。

（三）经济责任审计

共安排经济责任审计项目11个。其中：市局授权市管领导干部经济责任审计项目1个，乡镇党委政府主要领导干部经济责任项目2个，县直部门（单位）领导干部任期经济责任项目5个，县属学校领导干部经济责任审计1个，县属国有企业领导人员经济责任项目2个。

7.市管干部授权经济责任审计（市定）

审计目标和重点：以促进领导干部推动本单位（部门）科学发展和守法守纪守规尽责为目标，重点关注贯彻执行国家和省、市、县重大政策落实、遵守有关法律法规、目标责任制完成、重大经济决策、重大采购、内部管理、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定等情况。

组织方式：根据市局授权，经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心），对灵璧原县委常委、宣传部长、总工会主席高文同志经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年5月开始审计，10月底前向市局提交审计报告、审计结果报告及相关材料。

8.乡镇党委政府主要领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以促进镇级科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本地经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心）对高楼镇原党委书记赵文同志、向阳乡原党委书记徐群立同志和原党委副书记、乡长朱鹤鸣同志等2个乡镇3名党政领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2021年3月开始审计，11月底前完成。

9.县直部门（单位）领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以促进部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心）对县房屋征收管理服务中心党组书记、县重点工程建设管理中心党组书记、主任谢方泉同志、县经信局局长刘兵同志、县发改委原党组书记、主任钟鸣同志、县应急管理局原党委书记、局长卢灿龙同志等5个部门（单位）5名党政领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年3月开始审计，11 月底前完成。

10.县属学校领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进学校领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、科研经费管理使用、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心）对县高级职业技术学校校长尹成新同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年3月开始审计，11月底前完成。

11.县属国有企业领导人员经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以促进国有企业科学发展和领导人员守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，企业发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构的建立、健全和运行情况、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况等。

组织方式：经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心）对县光明水厂原主要负责人张进得同志、县种子公司原经理曾凡军同志等2名国有企业领导人员任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2022年3月开始审计，11月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任审计

安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个。结合乡镇政府主要领导干部经济责任项目实施审计。

12.领导干部自然资源资产离任审计（县定）

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任，贯彻落实党中央及省委、市委、县委重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。

组织方式：经济责任审计股牵头，组织有关股室（中心）对高楼镇原党委书记赵文同志进行自然资源资产离任审计，结合高楼镇原党委书记赵文同志任期经济责任审计项目同步实施。

审计时间：2022年3月开始审计，11月底前完成。

（五）公共投资审计

安排公共投资审计项目8个。

13.政府性投资建设项目竣工决算审计（县定）

审计目标和重点：以强化政府投资管理，提高投资效益，促进廉政建设为目标，重点关注建设资金筹集、管理、使用，建设程序履行、招投标管理，土地征迁，设备采购，高套定额、高估冒算工程价款以及竣工验收、投资效益等情况。

组织方式：固定资产投资审计与项目稽查股和固定资产投资审计中心组织实施，对S201灵城至固镇段改建工程、灵璧金鸡产业扶贫计划蛋鸡一至九区27栋鸡舍及附属工程等2个政府性投资建设项目进行竣工决算审计。

审计时间：2022年3月开始审计，11月底前完成。

14.政府性投资重大建设项目跟踪审计（县定）

审计目标和重点：以促进建设项目规范管理，提高管理水平和投资效益为目的，重点围绕项目前期准备、建设实施以及项目竣工验收阶段等方面，按县政府安排，对政府重大建设项目进行跟踪审计。

组织方式：县固定资产投资审计监督中心负责实施，协审机构参与。对城市路网PPP项目一期、城区水环境治理PPP项目、公共设施PPP项目、三条道路（钟灵大道东延、建设南路南延、三山路）工程EPC、灵璧县人民医院二期及配套附属工程（EPC)工程、乡镇污水处理厂PPP项目等6个项目进行跟踪审计。

审计时间：2022年3月开始审计，跟踪时间与项目建设期同步。

根据审计结果公开暂行办法，对2022年组织实施的27个审计项目，采取综合公告、结果通报等方式公开27个审计项目，其中对县本级预算执行及其他财政收支审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计、公共投资审计等23个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报。省定4个项目待上级审计机关统一安排。

上述审计项目，请各股室（中心）认真按照要求实施，如不能按期完成，须向局主要负责人书面说明情况后并经过批准予以延期。同时，局绩效考核领导小组办公室将加强督查督办，确保所有审计项目按时保质保量完成。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位

认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，强化责任担当，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计职能作用。坚持系统观念，用系统论的方法思考谋划工作，正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务，更好服务党和国家工作大局。

（二）坚决做实研究型审计

积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作始终。各牵头业务股室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，深入开展研究，反复推敲论证，制定好工作方案，审前就要对审计目标、工作切入点、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计工作方案，加大审计力度，把问题当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题主次，深入分析问题产生的原因，确保问题查深查透，直击问题要害。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质效。

（三）加强全过程跟踪管理

局机关各业务股室要根据年度项目计划，进一步细化明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，严格控制现场审计时间，贯彻提前意识，强化质量管理，创新方法机制，推动相关工作依法依规、压茬推进，促进审计项目保质保量、提质提效。严格落实审计组组长审计整改跟踪检查工作的第一责任人职责，及时指导、督促被审计单位审计整改，加强部门协作联动，不断提高审计整改以及结果运用的水平；综合审理股要加强对审计项目执行进度的全过程动态跟踪管理，项目计划执行情况纳入对局机关各业务股室的考核。

（四）严格遵守各项纪律

认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象，严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。年度审计项目计划及调整情况，要严格按照规定要求，及时向县委审计委员会报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。

附件：灵璧县审计局2022年度审计项目计划安排表

抄送：宿州市审计局

灵璧县审计局办公室　　　　　　　2022年2月28日印发

                                       共15份

附件：

灵璧县审计局2022年度审计项目计划安排表

注：1.县直党政机关和国有企业公务支出及公款消费专项审计调查各业务股室（中心）结合部门预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查等同步进行; 2.署定或省定项目实施时间与本股室其他计划项目相冲突的，自定项目实施时间可灵活调整，统筹实施；3.将各单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及取得的质量效果等内容，纳入经济责任审计监督的范围。