灵璧县人民政府关于2021年重点工作及责任分解的意见

 

 

 

  

灵璧县人民政府关于2021年重点工作及责任分解的意见

灵政发〔2021〕1号 

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

2021年是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。2021年的工作，要围绕“两县两区一基地”建设，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，全面完成市政府和县委十三届十三次全会暨县委经济工作会议、县十七届人大五次会议提出的目标任务，促进全县经济高质量发展，提出如下意见：

 

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与安全，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中展现新作为，在推进社会治理体系和治理能力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。

二、主要工作目标

1．地区生产总值增长9%，力争达到10%。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：县政府各部门、各直属单位

2．财政收入增速与GDP增速同步，达到20.5亿元，力争达到21亿元。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局、县税务局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门

3．社会固定资产投资增长10%以上，力争增长12%。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

4．社会消费品零售总额增长10%，力争增长16%。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县商务局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门

5．城镇常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县人社局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，国家统计局灵璧调查队

6．农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，国家统计局灵璧调查队

7．新增就业4500人以上。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县人社局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门

8．城镇登记失业率控制在4.5%以内。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县人社局

主要协作单位： 各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门

9．单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

牵头负责领导：武云峰、晋军

牵头责任单位：县发改委、县环委办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门

三、重点工作任务

（一）聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干

10．完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，

举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县投资集团

主要协作单位：县政府有关部门

11．开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺利进园落地。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县投资集团

主要协作单位：县政府有关部门

12．深入推进“3111”工程，积极承接长三角地区制造业产业转移，新增规模以上工业企业15家以上，增加值增长12%以上，力争增长15%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县经信局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

13．深入开展质量提升行动，加强质量基础建设。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县市场监管局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

14．深入实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县科技局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

15．加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%。高新技术企业发展到25家。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县科技局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

16．培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，战略性新兴企业发展到25家，创建数字化车间2个、智慧工厂2家。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

17．培育省级专精特新企业3家。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县经信局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

18．依托合肥工业大学、中国矿业大学、洛阳轴承研究所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。鼓励企业创办院士工作站、工程（技术）研究中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县科技局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

19．加强知识产权保护，提升科技创新综合服务能力。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县市场监管局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

20．按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区根据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县委编办、经济开发区管委会

主要协作单位：县政府有关部门

21．积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县投资集团

主要协作单位：县政府有关部门

22．围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县“四送一服”办

主要协作单位：县政府有关部门

23．严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基础设施，积极创建省级工业生态示范园区。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县供电公司

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

24．强力推进“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会

主要协作单位：县政府有关部门

25．坚持“以亩均效益论英雄”，注重投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：经济开发区管委会、县经信局

主要协作单位：县政府有关部门

26．围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，及时兑现优惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信心，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县投资促进中心、县经信局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

27．深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。

牵头负责领导：陈虎、张安文

牵头责任单位：县经信局、县市场监管局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

（二）聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。

28．按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

29．优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推进新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、县住建局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

30．创新土地增减挂工作模式，加快农民集中居住区建设，盘活土地结余指标，推进房地征收，统筹土地供应，提升增量供给，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

31．实施市政道路“1318”提升计划，开工建设滨河路、铜山路、凤山大道，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县重点工程建设管理指挥中心、县住建局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

32．开工建设钟灵大桥。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县交通局

主要协作单位：县交投公司，县政府有关部门、有关直属单位

33．加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造。

牵头负责领导：闵涛

牵头责任单位：县交投公司

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

34．开工建设天然气长输管道工程。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

35．开工建设灵城110KV变电站项目。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县供电公司

主要协作单位：县政府有关部门

36．规划建设农机、农资等专业市场。

牵头负责领导：武云峰、闫超

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

37．实施县城供水管网扩建工程。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局

主要协作单位：县建投公司、县政府有关部门、有关直属单位

38．实施县城雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局、县城管局、县圆畅排水公司

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

39．加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付4000套以上。

牵头负责领导：武云峰、闵涛

牵头责任单位：县住建局、县交投公司、县建投公司、县三元公司

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

40．改造老旧小区5个。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会

41．建成公共停车场3个。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局、县城管局、县建投公司

主要协作单位：县政府有关部门

42．尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：经济开发区管委会、县住建局、县法院

主要协作单位：县政府有关部门

43．加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县城管局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

44．开工建设城市公园。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

45．深入实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。

牵头负责领导：武云峰、徐中标

牵头责任单位：县城管局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

46．强化渣土运输管理。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县城管局

主要协作单位：县公安局、县住建局，灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

47．开展小区综合整治，强力推进城区违建拆除行动。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局、县自然资源和规划局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

48．巩固禁燃禁放、噪声治理工作成效。

牵头负责领导：梁霆、晋军

牵头责任单位：县公安局、县生态环境分局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

49．巩固餐饮油烟整治工作成效。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县市场监管局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

50．推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县公安局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

51．健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局

主要协作单位：灵城镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

52．建立群众参与机制，增强市民主人翁意识，推动市民文明素质提升，巩固文明创建成果。

牵头负责领导：徐中标

牵头责任单位：县文明办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

53．加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施“多规合一”实用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

54．有序推进撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县民政局、县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

55．高质量推进美丽乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。

牵头负责领导：武云峰、闫超

牵头责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

56．全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

57．认真落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。

牵头负责领导：武云峰、梁霆

牵头责任单位：县发改委、县公安局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

58．坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县住建局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（三）聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推进农业现代化上苦干实干。

59．对接中央支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力量和帮扶政策总体稳定。研究制定“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，继续实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县扶贫局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

60．扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县教体局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

61．强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县人社局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

62．认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

63．抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局、县畜牧兽医水产服务中心

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

64．深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

65．不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局（地方金融监管局）、县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

66．大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

67．巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

68．严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

69．大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进“四好农村路”。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县交通局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

70．大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推进农田林网建设。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县林业局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

71．大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理。实施农村饮水安全信息化工程。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县水利局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

72．大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，实施农村电网改造升级工程。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县供电公司

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

73．深化和推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

74．发挥新时代文明实践中心（站所）作用，积极倡导文明乡风，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现！

牵头负责领导：徐中标

牵头责任单位：县文明办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（四）聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。

75．依托千年古镇、大运河文化带和张氏园亭遗址保护传承，加快推进“汴水宋韵”民宿民居、张氏园亭复建项目。围绕“一轴五园、多点支撑”，谋划建设文创大走廊。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

76．在城区主干道打造“灵璧石展台”。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县城管局、县住建局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

77．开工建设文化馆、图书馆、博物馆，完善村级综合文化服务中心配套设施。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：县建投公司、各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

78．推进菠林灵北抗日中学旧址、金银山汉墓等历史文物、文化遗产保护开发利用，办好民俗文化节庆活动和文化惠民工程。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

79．推动县融媒体中心提质增效。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县融媒体中心

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

80．围绕六大文化旅游元素，大力开展非遗展示、创意产品研发，落实“互联网+旅游”发展举措，提升智慧旅游数字系统等基础设施。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

81．加强灵璧石国家地理标志产品保护，完善磬云山国家地质公园公共服务设施。

牵头负责领导：武云峰、张安文

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县市场监管局

主要协作单位：县建投公司（县灵璧石开发保护协会）、渔沟镇人民政府，县政府有关部门、有关直属单位

82．推进现代农业博览园农业采摘、农耕文化体验项目，提升奇石文化园、虞姬文化园、钟馗文化园旅游服务功能，擦亮“三元文化”名片。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

83．依托灵北山脉地缘优势，发展山地旅游，打造“灵北川藏线”。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：下楼镇、游集镇，县政府有关部门、有关直属单位

84．加快九顶水库湿地公园建设。

牵头负责领导：武云峰、闫超

牵头责任单位：县自然资源和规划局（林业局）

主要协作单位：朝阳镇，县政府有关部门、有关直属单位

85．高标准打造新汴河景观带。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县城管局

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

86．依托淮河生态经济带建设，加强与长三角地区旅游服务标准对接，推介“一日游”“两日游”产品套餐，打造区域性特色文化旅游目的地。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县文化和旅游局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

87．顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，鼓励和支持服务模式、服务业态创新发展，更大释放消费潜力。认真落实安徽快递进村试点省政策，深化电子商务进农村示范县建设，发展无接触交易服务，健全完善村级综合服务网点。以颐高电商国际产业园、翔茂跨境电商等为依托，集人才培养、平台建设、孵化创业为一体，加快发展电子商务产业，大力培育千万元级电商企业，力争新增限上商贸流通企业及大个体15家，推动骨干流通企业数字化、智能化。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县商务局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

88．落实积极应对人口老龄化国家战略，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县卫健委、县民政局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（五）聚焦项目建设、优化营商环境，在打造全方位对外开放新高地上苦干实干。

89．紧盯国家重大战略和宏观政策导向，积极谋划项目，主动向上对接，积极申报中央预算内资金和地方政府专项债券，全年储备5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上重点项目100个。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

90．继续推行“四督四保”、“五个一”工作法和县级领导包保重点项目制度，压实牵头部门主体责任、协作部门配合责任；探索建立“项目特派员”制度，实行“一条龙”跟踪服务，拉紧项目立项报批、要素保障、调度推进、竣工验收等全过程闭环链条，确保项目稳步推进，年度完成投资65亿元以上。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县重点工程指挥中心

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

91．强力推进“机关政务服务标准化、规范化、便利化提升年”行动，提高服务标准、工作标准，以一流的环境、优质的服务激活各类市场主体投资热情。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县数据资源管理局（政务服务管理局）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

92．继续开展县直单位及重点职能股室评议活动，推动机关干部主动破除各类显性和隐性“壁垒”，自觉树牢“为群众办事为企业办事就是为自己办事”的理念，营造重商、亲商、爱商、护商的发展环境。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县评议办、县营商办

主要协作单位：县政府有关部门、有关直属单位

93．加强金融机构服务实体经济绩效考评，深入开展新型政银担、“税融通”等业务，扩大信贷规模。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局（地方金融监管局）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

94．支持优质企业直接融资，新增上市辅导备案企业1家。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局（地方金融监管局）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

95．常态化开展“四送一服”双千工程，健全政企沟通机制，及时解决企业合理诉求，营造亲清政商关系。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县“四送一服”办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

96．大力发展数字经济，加快5G基站、城市大脑、大数据中心等新基建项目建设。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县数据资源管理局（政务服务管理局）

主要协作单位：县建投公司，各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

97．加快国有资本投资运营体制改革，完善平台公司考核机制和市场化薪酬分配机制，鼓励平台公司争创AA以上信用等级，提高市场运作水平。

牵头负责领导：闵涛

牵头责任单位：县国资办

主要协作单位：县国资集团、县投资集团，县政府有关部门

98．强化预算约束，全面实施绩效管理，增强财政保障能力，提高财政资金使用效率。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

99．深化乡镇综合行政执法改革。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县委编办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

100．持续深化“放管服”改革，扎实推进工业项目“标准地”改革，加快一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县营商办、县自然资源和规划局、县数据资源管理局（政务服务管理局）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

101．加速对接徐州经济开发区，规划建设灵璧空港物流园区，确保尽快取得新成效。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县发改委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（六）聚焦社会治理、建设平安灵璧，在统筹发展和安全上苦干实干。

102．突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展“五控”“五治”专项行动，加强突出环境问题整改，建立生态环境保护责任清单，全面完成能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”目标。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县环委办、县发改委、县自然资源和规划局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

103．全面落实河湖长制。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县水利局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

104．全面落实林长制。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县林业局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

105．实施大气、水、土壤污染防治升级版。完善生态环境网格化监管体系，健全乡镇环保工作机制，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为。积极培育形成绿色生活方式，全面实行排污许可制度。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县环委办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

106．推动农村黑臭水体治理。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县农业农村局、县生态环境分局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

107．推动矿山生态修复，加大石质山造林力度。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局（林业局）

主要协作单位：有关乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

108．强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，定期排查消除安全生产隐患，做到未雨绸缪，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全生产标准化规范化建设，建立安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，力争规模以上企业安全标准达标创建率70%以上、规范化乡镇达标创建率80%以上。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县应急局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

109．全面开展自然灾害综合风险普查。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县应急局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

110．推进气象防灾预警综合能力建设。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县气象局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

111．持续加强食品药品安全监管。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县市场监管局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

112．全面禁捕禁食野生动物。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县林业局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

113．加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县卫健委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

114．树牢底线思维，做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，健全风险防控工作机制。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县应急局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

115．完成“雪亮工程”建设，加快推进市域社会治理现代化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县委平安办、县扫黑办、县公安局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

116．坚持专群结合、群防群治，重拳严打“黄赌毒”和各类新型网络犯罪。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县公安局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

117．积极推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，推进多元预防调处化解机制，从源头预防和调处社会矛盾。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县委平安办

主要协作单位：县信访局、县公安局、县司法局、县检察院、县法院、各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

118．依法规范信访秩序，着力化解信访积案，畅通民意反映渠道。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县信访局、县公安局、县检察院、县法院

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

119．认真办理政府热线和网友留言，切实解决群众急难愁盼问题。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县政府办公室

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

120．严格政府债务管理，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，依法打击非法集资行为。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局（地方金融监管局）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（七）聚焦民生保障、增进群众福祉，在改善人民生活品质上苦干实干。

121．毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善疾病预防控制体系和平战结合的疫情防控救治体系。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县卫健委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

122．创建国家卫生县城。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县卫健委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

123．树立全周期健康管理理念，推广家庭医生签约服务。补齐公共医疗卫生基础设施短板，加快建设县妇幼保健院、医疗废物集中处置中心、县疾控中心等重点项目。加快优质医疗资源扩容，支持县人民医院、中医医院创建三级综合医院，实施16个乡镇卫生院、158个村卫生室改扩建项目，进一步提升县域医疗服务整体能力。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县卫健委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

124．深入实施33项民生工程，着力推进基本公共服务均等化。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局（县民生办）

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

125．继续树牢过紧日子思想，进一步压缩政府部门一般性支出，确保民生支出占财政支出80%以上。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县财政局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

126．坚持就业优先战略，持续开展“四进一促”专项行动，健全岗位供需对接平台，支持退役军人、在外能人返乡就业创业，积极发展基础平台经济、宅经济等新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保“零就业”家庭动态清零。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县人社局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

127．加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极发展残疾人事业，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。

牵头负责领导：张安文、闫超、梁霆、晋军

牵头责任单位：县民政局、县残联、县妇联、县退役军人事务局、县关工委

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

128．坚持立德树人评价导向，深入实施教育强县战略，健全师德师风建设长效机制，完善教育综合评价体系。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县教体局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

129．坚持教育公益性原则，合理配置教育资源，加快建设实验小学东校区、闫河路小学、第九小学、第十小学和灵璧二中新校区。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县教体局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

130．开工建设灵璧县技工学校，积极培育“灵璧工匠”。

牵头负责领导：闵涛

牵头责任单位：县国资集团

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

131．加快推进城乡道路客运一体化项目，进一步完善城乡公共交通设施，全面完成城区首末站、乡镇公交站建设，建成灵璧县汽车客运总站。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县交通局

主要协作单位：县交投公司，各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

132．广泛开展全民健身活动，争办全国青少年足球夏令营。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县教体局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

133．贯彻落实全民科学素质纲要。

牵头负责领导：陈虎

牵头责任单位：县科协

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

134．推进第七次全国人口普查。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县统计局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

135．争创省级双拥模范县“七连冠”。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县退役军人事务局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

136．抓好工会工作。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县总工会

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

137．抓好红十字工作。

牵头负责领导：晋军

牵头责任单位：县红十字会

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

138．抓好供销、农机等工作。

牵头负责领导：闫超

牵头责任单位：县供销社、县农业农村局

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

139．抓好民族宗教、外事侨务等工作。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县民宗局、县委外事办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

140．抓好国防动员等工作。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县人武部

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、有关直属单位

（八）在新阶段高质量发展的伟大实践中展现政府作为

141．坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，建立职能明确的政府治理体系，完善执行有力的组织体系，认真落实上级党委政府及县委决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。

牵头负责领导：赵明

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

142．坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。持续转变工作作风，大力弘扬“一线工作法”，把精力集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，做到落实落实再落实。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，绝不贪图享受、消极懈怠、回避矛盾。健全完善激励约束机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。

牵头负责领导：赵明

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

143．加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县委编办

主要协作单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

144．自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

145．深入推进基层政务公开。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

146．规范公平竞争审查机制。

牵头负责领导：张安文

牵头责任单位：县市场监管局

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

147．规范行政决策程序，完善合法性审查机制。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，依法保障人民权益。政府机关领导干部都要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高依法行政水平，推动法治灵璧、法治政府、法治社会再上新台阶。

牵头负责领导：梁霆

牵头责任单位：县司法局

协同配合单位：县政府各部门、各直属单位

148．坚定不移履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理。

牵头负责领导：赵明

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

149．严厉打击土地招拍挂、公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为。

牵头负责领导：武云峰

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县数据资源管理局（政务服务管理局）

协同配合单位：县政府各部门、各直属单位

150．严格执行民主集中制，持续规范党内生活，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、人民监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。抓好政府系统干部队伍党风廉政教育，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

牵头负责领导：赵明

牵头责任单位：县政府办公室

协同配合单位：各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位

四、工作要求

一要提高思想认识。《政府工作报告》中各项重点工作是县政府向全县人民做出的庄重承诺，各乡镇人民政府（经济开发区管委会）、县政府各部门、各直属单位要站在讲政治、顾大局的角度，统一思想认识，明确工作目标。各单位主要负责人是落实县政府重点工作目标任务的第一责任人，要发挥好“领头雁”作用，亲自部署安排各项工作，制定详细工作方案，确保工作任务落实。

二要强化协同配合。各乡镇人民政府（经济开发区管委会）、县政府各部门、各直属单位要进一步明确责任，牵头单位要做到定人员、定任务、定时间、定要求，制定详细的工作路线图和时间表，全程负责工作落实；协作单位要按照责任分解，积极配合牵头部门，主动履职尽责。牵头单位和协作单位要加强沟通协作，凝心聚力及时保质保量完成各项目标任务。

三要狠抓责任落实。县政府将对照目标要求，进一步健全和完善督查工作机制，按照时间节点，适时开展跟踪督查，特别要强化对重大项目、重点工作进行明察暗访和核查核对。对落实不力的责任单位和责任人通报批评、督查谈话，对工作推进不力、懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为和弄虚作假的将依法依规严肃问责。

四要加强信息报送。各牵头单位要主动联系协调有关单位，全面掌握工作进展情况，要明确一名联络员，每月5日前将工作进展情况以书面形式分报县督查办（县人社局大楼202室，联系人：饶开飞，6881202）、县政府督查室（县政务中心518室，联系人：刘小光，6897007）。

 

 

灵璧县人民政府

                     2021年1月20日